宋杰

溧陽1號公路供圖 溧陽市政府

如果圍繞長三角城市群畫個圓，圓心會落在江蘇溧陽。從這里出發(fā)，以兩小時車程為半徑，密集分布著中國經濟版圖中舉足輕重的諸多城市。

作為常州市下轄的一個縣級市，溧陽2018年實現地區(qū)生產總值935.51億元，位居全國百強縣（市）綜合發(fā)展排名第27位。從長三角城市群203個縣市（區(qū)）來看，溧陽排在第62位，處于中等偏上位置。

如何從長三角區(qū)域競爭中脫穎而出，乃至對周邊城市形成輻射帶動能力？溧陽的主政者決心探索出綠水青山通向金山銀山的價值實現路徑。近日，《中國經濟周刊》前往溧陽采訪調研。

溧陽首倡“生態(tài)創(chuàng)新”

在首屆中國國際進口博覽會宣傳片《40年，中國與世界》中，開篇15秒“南山竹?！钡摹熬G”與“美”屬于溧陽，而這也是長三角地區(qū)的人們對溧陽生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的共同認知。

如何走出一條發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、挖掘自身特質、符合長三角協(xié)作趨勢的發(fā)展路徑？溧陽提出建設以“生態(tài)創(chuàng)新”為核心的“長三角生態(tài)創(chuàng)新示范城市”。

在全國人大代表、溧陽市市長徐華勤看來，“生態(tài)創(chuàng)新”是溧陽基于長三角區(qū)域分工協(xié)作和自身資源稟賦優(yōu)勢的現實選擇。事實上，早在2004年，時任浙江省委書記的習近平同志專門批示“有關專家建議，江浙聯手繁榮寧杭城市帶，應引起注意，可作為融入長三角的新舉措”。2016年，在長三角地區(qū)主要領導座談會上專門簽訂了《關于共同推進寧杭生態(tài)經濟發(fā)展帶建設合作框架協(xié)議》。而溧陽提出的“生態(tài)創(chuàng)新”實際上是對發(fā)展生態(tài)經濟的實踐和探索，是對習近平總書記提出的“兩山”理論的自覺擔當和實踐創(chuàng)新。

何為“生態(tài)創(chuàng)新”？徐華勤表示，生態(tài)創(chuàng)新，一是要讓生態(tài)在區(qū)域一體化中更具吸引力，讓人愿意來;二是把生態(tài)創(chuàng)新出新的表現形式，讓更多的人來了不想走、走了還想來;三是通過生態(tài)優(yōu)勢吸引創(chuàng)新的力量，在更高層次實現生態(tài)的價值;四是最終通過科技、人才、產業(yè)與生態(tài)的融合，實現發(fā)展動能的提升，把確立在生態(tài)基礎上的先進制造、高端休閑、現代健康、新型智慧“四大經濟”發(fā)展成 “環(huán)境更友好、發(fā)展可持續(xù)、群眾得實惠、政府有收益”的“幸福經濟”，打通綠水青山通向金山銀山的價值實現路徑，為生態(tài)文明建設提供范例。

2018年“五一”“十一”期間，“溧陽1號公路”吸引了180多萬游客慕名而來。

“溧陽1號公路”本身是一條農村公路，卻成了新晉網紅。溧陽市交通局副局長李國榮告訴記者，“溧陽1號公路”通過“大環(huán)小圈、內連外引”的路網體系，連接了220多個鄉(xiāng)村旅游點、62個美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村，真正使溧陽成為一個“大景區(qū)”，“讓游客能夠停下來、住下來，這是最關鍵的”。

李國榮說，自從“溧陽1號公路”成了網紅，不僅引來了游客，還先后接待了近200批來溧陽“取經”的全國各地政府代表。

吸引游客的是美景，而吸引各地政府的則是一條鄉(xiāng)村振興之路。溧陽市住建局副局長韓金紅告訴記者，圍繞“溧陽1號公路”，溧陽把鄉(xiāng)村田園轉化成促進農民增收的“金銀山”，案例不勝枚舉。

在“溧陽1號公路”經過的深溪岕，大學生董翠和學設計的姐姐一起打造了晚秋山居民宿，成為上海、浙江等地公司團建和劇組拍攝的熱門選擇。曾在國外著名設計事務所工作的張婕女士，在溧陽曹山與日籍丈夫一起打造了“曹山花居”，吸引了一批又一批80后、90后前來尋找詩意的田園生活。

有了“溧陽1號公路”開道，田園能“生金”。山水田園吸引了大批工商資本下鄉(xiāng)。3年來溧商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目達26個，總投資59.8億元。知名企業(yè)也紛至沓來。2017年，藍城集團入駐戴埠楊家村啟動藍城首個田園美學小鎮(zhèn)——藍城·悠然南山，打造集高品質農業(yè)生產、鄉(xiāng)村休閑旅游、山水康養(yǎng)度假、農業(yè)創(chuàng)業(yè)產業(yè)于一體的江南丘陵地區(qū)特色田園鄉(xiāng)村，探索釋放鄉(xiāng)村“生態(tài)紅利”的新路徑。

江蘇中關村：把生態(tài)優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新力量

“需要特別強調的是，保護生態(tài)不是不要發(fā)展，更不是不要工業(yè)，關鍵是什么樣的發(fā)展、什么樣的工業(yè)。”徐華勤談道，在溧陽，依托良好的生態(tài)基底，致力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為科技、人才等創(chuàng)新力量，在更高層次實現生態(tài)的價值。

成立于2012年3月的江蘇中關村科技產業(yè)園，是北京市與江蘇省區(qū)域合作的示范園區(qū)，也是中關村在北京市外設立的第一家實體化運作的科技產業(yè)園區(qū)，納入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，2018年位居全省省級高新園區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展綜合評價第二。

南山竹海鏡湖 供圖溧陽市政府

今年2月20日，《中國經濟周刊》記者走進江蘇中關村科技產業(yè)園看到，上汽集團與國內鋰電池領軍企業(yè)寧德時代強強聯手，在這里投資200億元打造了國內規(guī)模最大的鋰電池生產基地。

寧德時代創(chuàng)始人曾毓群表示，此次落戶溧陽，將有助于公司更快響應客戶需求，更好服務長三角地區(qū)客戶。溧陽城市優(yōu)美，投資環(huán)境良好，寧德時代將來要把更多工業(yè)園建到這里來，使溧陽成為全國乃至全球最大的鋰電池制造基地。

據介紹，江蘇中關村科技產業(yè)園目前已經集聚動力電池產業(yè)鏈企業(yè)超過40家，其中包括3個百億級和11個10億元以上投資項目，項目總投資超過600億元。未來5年，園區(qū)動力電池產業(yè)年產值將超1000億元。

就在記者采訪的當天上午，有德國客商前來考察?！八麄儨蕚渫顿Y一個大項目，問我們下一步的打算。我說，溧陽是生態(tài)城市，處在寧杭生態(tài)經濟帶建設的中心地帶，園區(qū)建設的首要任務是把生態(tài)建設好，招商也要講生態(tài)創(chuàng)新，這是我們的歷史使命。”溧陽市委常委，江蘇中關村科技產業(yè)園黨工委副書記、管委會副主任莊松年對記者說，園區(qū)未來要持續(xù)推動科技發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢變成經濟推動力。

生態(tài)優(yōu)勢還吸引了高端研發(fā)平臺的落戶。2018年4月，溧陽與中科院物理所簽署長三角研究中心建設合作協(xié)議，該中心致力于解決長三角地區(qū)企業(yè)在能源、信息、尖端儀器與智能裝備等相關領域的關鍵技術需求。目前擁有國家級院士工作站和博士后工作站5家，集聚了一大批頂尖人才。

1989年出生的中科院物理所特聘研究員吳凡，已經是固態(tài)電池領域的一名“年輕老博士”，2016年至2018年在哈佛大學任研究科學家。回國工作前，國內多所高校都曾承諾誘人的薪水和科研經費聘請他任教，但他最終選擇了入職中科院物理所長三角研究中心。吳凡坦承，中科院物理所平臺固然重要，但溧陽的生態(tài)環(huán)境也是吸引他的一個重要因素。

“以綠色旅游、綠色生態(tài)為基礎來加速科技、人才、產業(yè)集聚，這是非常明智的想法，是一個充滿著旺盛生命力的想法！”中科院院士楊國楨來溧陽考察時說。

此外，中英電動汽車聯合創(chuàng)新中心、南航無人機研究院產業(yè)基地，南京大學、東南大學、上海交通大學相繼成立溧陽研究院，包括吳峰、李泓等行業(yè)知名的院士專家和頂尖人才集聚溧陽，也正是基于這一因素。

基于生態(tài)底色的“幸福經濟”

當前，以城市群、都市圈、經濟區(qū)為主要方式的區(qū)域一體化浪潮，正深刻改變著縣域發(fā)展的格局。

“在推動溧陽崛起的征程中，只有把溧陽放到更廣的發(fā)展空間、更長的時間周期的大格局中去考量、去謀劃，才能尋找到前進的方向?！毙烊A勤表示，實踐證明，堅持空間拓展與融入長三角協(xié)同謀劃、生態(tài)涵養(yǎng)與城市美譽度協(xié)同推進、產業(yè)培育與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同互動、民生共享與功能輻射力協(xié)同發(fā)展已經取得了積極成效，確立在生態(tài)基礎上的先進制造、高端休閑、現代健康、新型智慧“四大經濟”布局已經奠定。

在溧陽發(fā)展的歷程中，無論是把沙河水庫、大溪水庫打造成全國第一家水利設施類的上市公司“天目湖”;還是依托生態(tài)資源發(fā)展“一村一品”，打響溧陽白茶、白芹等特色農產品品牌;抑或是在江蘇率先開展礦山整治，將廢棄礦山宕口打造成為江蘇最大的縣級市城市公園燕山公園，溧陽從未停止探索經濟與生態(tài)融合發(fā)展。而發(fā)展“四大經濟”是溧陽綠色崛起的進一步探索和升華。

“四大經濟”在溧陽經濟總量中的比重已達49%，為溧陽轉型發(fā)展、加速崛起注入了新動能。

接下來，溧陽將朝著“環(huán)境更友好、發(fā)展可持續(xù)、群眾得實惠、政府有收益”的“幸福經濟”邁進。徐華勤談道，發(fā)展高端休閑與現代健康產業(yè)成為溧陽服務長三角的重要途徑。2018年，溧陽市休閑經濟與健康經濟分別占到全市經濟總量的13.6%和8.5%。

倡議建立“長三角一體化生態(tài)創(chuàng)新試驗區(qū)”

生態(tài)環(huán)境治理不是一城一地之事，必須讓區(qū)域協(xié)同聯動起來，才能解決好區(qū)域內整體性的環(huán)境建設問題。

2018年11月，《蘇皖（溧陽、郎溪、廣德）合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國家發(fā)改委批復。這是一次以縣為單位，以生態(tài)為底色，打造省際邊界地區(qū)一體化發(fā)展的新探索。

溧陽市發(fā)改委主任趙明向記者介紹，以前溧陽與相鄰的安徽省宣城市郎溪、廣德兩縣，因不同發(fā)展訴求和不同的環(huán)境承載力，經常就有著不同的環(huán)保措施，你不情我不愿的生態(tài)補償成為解決邊界環(huán)保爭議的暫時方法。

2015年底，溧陽首倡建設“蘇皖合作示范區(qū)”，通過區(qū)域內一體化均衡發(fā)展，形成跨區(qū)域環(huán)境互保新思路。

2018年2月，江蘇、安徽分別將合作示范區(qū)方案上報國家發(fā)改委。2018年全國兩會期間，全國人大代表、溧陽市市長徐華勤聯合兩省多位全國人大代表共同提交建議，將《蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家級規(guī)劃。

從2018年的數據來看，三地都取得了共贏的成果。統(tǒng)計數據顯示，江蘇溧陽市、安徽郎溪縣和廣德縣的GDP增速均超過了8%。

面向未來，溧陽還有更宏大的努力方向——在寧杭生態(tài)經濟帶上，特別是地處太湖西岸的幾個縣市，如江蘇溧陽、浙江安吉、上海的“飛地”白茅嶺農場，以及安徽的廣德和郎溪等地緊密相連，文化認同強、發(fā)展差距小、生態(tài)環(huán)境同質、歷史淵源深厚，既具有較好的區(qū)域合作基礎，更具有良好的生態(tài)創(chuàng)新實踐基礎。未來，在長三角一體化過程中，溧陽倡議通過跨區(qū)域聯動發(fā)展，共同探索綠水青山通向金山銀山的實踐路徑，合力打造太湖西岸以生態(tài)創(chuàng)新為基準、以科技產業(yè)生態(tài)融合發(fā)展為目標的長三角一體化生態(tài)創(chuàng)新試驗區(qū)。