張 娣
(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 650201)
國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%,或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%,來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會(huì)。2000年我國(guó)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì),隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、生活水平的提高,人口壽命的延長(zhǎng),老齡化進(jìn)程不斷加快,我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。隨著20世紀(jì)70年代開(kāi)始計(jì)劃生育政策的實(shí)施,出生率的減少使得我國(guó)很快進(jìn)入了老齡化社會(huì)。截至2017年,全國(guó)60歲以上老年人口2.4億人,占總?cè)丝诒戎剡_(dá)17.3%。2017年由國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》提出,預(yù)計(jì)到2020年,將增加到12.55億人左右,其中獨(dú)居和空巢老人約1.18億人。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民是國(guó)民中最大的群體,農(nóng)村老年人占全國(guó)老年人口總數(shù)的絕大部分,在農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流的情況下,農(nóng)村剩下了大量的獨(dú)居、空巢老人和留守兒童,這就使得農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)。
我國(guó)學(xué)者曲海波從1990年開(kāi)始就中國(guó)的未來(lái)老齡化人口特征進(jìn)行了總結(jié)?!吨袊?guó)人口老齡化問(wèn)題研究》中將我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)歸為五種:一是人口年齡結(jié)構(gòu)變?yōu)槔淆g化;二是老齡化的速度非???;三是人口老齡化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符;四是中國(guó)未來(lái)可能是老齡化情況最嚴(yán)重的國(guó)家;五是改革開(kāi)放前我國(guó)的人口就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。
2.1.1 農(nóng)村老齡人口總量大。我國(guó)農(nóng)村老齡化人口無(wú)論是在數(shù)量還是老齡化增長(zhǎng)進(jìn)程上都屬于世界前列的水平。由于我國(guó)人口基數(shù)大,又是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口數(shù)量較多。據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì),2018年我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量為56401,占比40.42%。政策觀念導(dǎo)致農(nóng)村的人口出生率降低,人口預(yù)期壽命因社會(huì)發(fā)展而延長(zhǎng)這些都將導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化(陳海霞2013)。并且,由于城市化的發(fā)展,農(nóng)村老齡化程度會(huì)更高,每3個(gè)農(nóng)民中或許就會(huì)有一個(gè)60歲以上老年人口。
2.1.2 農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)明顯。全國(guó)人口普查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,在老年人口中,高齡人口數(shù)量也呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。分析未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),受生育政策、生育觀念影響,人口低出生率將呈慣性狀態(tài),將進(jìn)一步加快我國(guó)農(nóng)村人口的快速老齡化(徐雪潔2018)。隨著老齡化的加深,老年人口的數(shù)量不斷上漲,養(yǎng)老問(wèn)題也將變成社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題,農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題無(wú)疑更加嚴(yán)重,這就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村的生活結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。
2.1.3 農(nóng)村老齡人口區(qū)域分布不平衡。由于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、社會(huì)的發(fā)展水平和生育狀況等一系列差異,中國(guó)地域廣闊,各個(gè)地區(qū)之間農(nóng)村老齡化進(jìn)程有很大不同,跟我國(guó)地勢(shì)一樣呈現(xiàn)階梯式分布。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)思想更開(kāi)放,醫(yī)療水平更高,進(jìn)入老齡化的時(shí)間比中部和西部的更早,速度也更快。我國(guó)西部地區(qū)像寧夏、青海、甘肅、西藏等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村并沒(méi)有達(dá)到全國(guó)7%的平均水平,并遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)指標(biāo)。像河南、四川等外出務(wù)工的大省,大量的青壯年勞動(dòng)力外出到沿海一帶務(wù)工、學(xué)習(xí)甚至是生活,造成了農(nóng)村大量的老年人留守,因?yàn)槿丝诹鲃?dòng)的原因,使得農(nóng)村的老齡化程度相對(duì)于城市更高一點(diǎn)。
2.1.4 農(nóng)村人口老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間不協(xié)調(diào)。根據(jù)數(shù)據(jù)并結(jié)合現(xiàn)實(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè),結(jié)果顯示我國(guó)農(nóng)村人口老齡化情況在未來(lái)幾十年的時(shí)間里,我國(guó)農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重,并且會(huì)因?yàn)閰^(qū)域原因不同地區(qū)的老齡化程度會(huì)有不同,老齡化的趨勢(shì)也會(huì)存在差異(林寶2015)。在甘肅省對(duì)老齡的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村人口老齡化不利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,老齡化程度高的地方整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平會(huì)比較低,農(nóng)業(yè)科技傳播的水平和應(yīng)用水平也不高,嚴(yán)重地制約了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(聶正彥2016)。農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先需要不斷提升農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)科學(xué)技能,將勞動(dòng)型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變。把一部分擁有一定農(nóng)業(yè)科技技能基礎(chǔ)的農(nóng)戶當(dāng)做培養(yǎng)的重點(diǎn)對(duì)象,使其接受新的科學(xué)觀念,掌握新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),然后通過(guò)這部分有科學(xué)技能的農(nóng)戶對(duì)周圍思想固執(zhí),不愿意接受新鮮事物的人進(jìn)行開(kāi)導(dǎo)和帶動(dòng),從而促進(jìn)周圍人對(duì)農(nóng)業(yè)科技傳播與應(yīng)用(羅玲2017)。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)方面:在我國(guó)最為常見(jiàn)也最為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳播方式就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,并且這一體系在農(nóng)業(yè)科技傳播中發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。根據(jù)相關(guān)資料顯示,截至到2015年底,設(shè)立的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)達(dá)到7.9萬(wàn)個(gè),審核并批準(zhǔn)通過(guò)的人員編制有60萬(wàn)個(gè),實(shí)際上擁有的農(nóng)技人員達(dá)58萬(wàn)人。而在這些機(jī)構(gòu)中絕大多數(shù)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政府對(duì)其的全額撥款,這些機(jī)構(gòu)的人員工資也納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算之中。2012~2015年連續(xù)3年,中央每年對(duì)于這些機(jī)構(gòu)的建設(shè)投入多達(dá)26億元,其目的就是為了能有效的進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的宜傳。
農(nóng)業(yè)科技傳播模式創(chuàng)新方面:作為農(nóng)業(yè)大國(guó),我國(guó)在很久以前就開(kāi)始了對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與傳播,截止到當(dāng)前也在全國(guó)范圍內(nèi)取得了很大的成效,而各地也勇于探索,摸索出適應(yīng)于本地的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。例如,浙江衡州的“農(nóng)業(yè)技術(shù)110模式,山西的“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)承包”模式以及陜西寶雞的“農(nóng)業(yè)科技專家大院”模式等等,這些地區(qū)取得的成就都彰顯著各自區(qū)域在農(nóng)業(yè)技術(shù)使用與傳播上的成功效果。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育方面:農(nóng)業(yè)部聯(lián)合中組部也開(kāi)展了農(nóng)村實(shí)用型人才的培訓(xùn),僅2015年參與培訓(xùn)的人員多達(dá)1.8萬(wàn)多人,規(guī)模較上年擴(kuò)大了56%;不僅如此,農(nóng)業(yè)部也聯(lián)合財(cái)政部實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,2015年培育人數(shù)突破100萬(wàn)人。同目前,一大批有著高素質(zhì)、高文化水平的新型青年,正成為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的中堅(jiān)力量。
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技傳播最主要的受眾之一,由于自身的文化水平、科技水平低、學(xué)習(xí)能力差等原因。對(duì)高科技接納能力差,存在信息辨別能力不足,很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)科技傳播。老齡人獲取信息習(xí)慣難以改變,由于對(duì)過(guò)去生產(chǎn)方式的依賴和過(guò)去生產(chǎn)的習(xí)慣,農(nóng)村的老年勞動(dòng)力對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上提供的科學(xué)務(wù)農(nóng)知識(shí),在潛意識(shí)里他們不認(rèn)可、不相信,覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)太大,加之他們一直以來(lái)勤儉節(jié)約的生產(chǎn)生活習(xí)慣,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上進(jìn)行過(guò)多的投入和進(jìn)一步的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資是不現(xiàn)實(shí)的,他們更多的會(huì)存在抵觸心理。不能接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)或農(nóng)業(yè)知識(shí),在一定程度上農(nóng)村老齡化不利于農(nóng)業(yè)科技的傳播和推廣。
農(nóng)村人口老齡化使得勞動(dòng)力不足,之前留守在農(nóng)村的多是老人、婦女和兒童,但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是一個(gè)農(nóng)村家庭的全部收入來(lái)源,進(jìn)城務(wù)工或者創(chuàng)業(yè)的收入更加可觀,漸漸的年輕的女性勞動(dòng)力也慢慢地離開(kāi)農(nóng)村,不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn),現(xiàn)居農(nóng)村的勞動(dòng)力主要以老年人為主,從體力和能力上來(lái)講進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于老年人是困難的、低效率的,甚至只能滿足自己的食用。從產(chǎn)量和質(zhì)量上都難以得到保證。在老齡化嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)更需要農(nóng)用機(jī)械來(lái)協(xié)助生產(chǎn),讓老年人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠省時(shí)省力。農(nóng)村人口的老齡化在一定程度上加大了對(duì)土地機(jī)械化的依賴和應(yīng)用;農(nóng)村人口老齡化,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力也減少,有的家庭在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面確很困難。他們就會(huì)把土地租出去,土地所有權(quán)不變,一定程度上加速了土地的流轉(zhuǎn),使土地流向了更有生產(chǎn)力的一方。土地的流轉(zhuǎn)使得農(nóng)村里有能力的大戶擁有大片的統(tǒng)一的土地,種植面積擴(kuò)大并且土地不再分散,形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從單一的、小區(qū)域、分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向可持續(xù)的利用較多農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。這有利于農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用,大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn);對(duì)于農(nóng)村老人擁有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),可以充分利用這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的經(jīng)驗(yàn)與農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用相結(jié)合,對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行實(shí)際的改進(jìn),使其變得更是適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特征和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
4.1.1 為機(jī)械化打好基礎(chǔ)。國(guó)家連續(xù)16年的中央一號(hào)文件都聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的日益關(guān)注,對(duì)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重視,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械化的應(yīng)用也越來(lái)越普及,高度的機(jī)械化在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí),一定程度上發(fā)揮了自身的優(yōu)越性,代替了勞動(dòng)力,在我國(guó)中東部的平原和地勢(shì)平緩地區(qū),大型機(jī)械容易進(jìn)入田間具有可操作性,大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。我國(guó)幅員遼闊地形復(fù)雜多變,西部地區(qū)多高原山地,地勢(shì)陡峭,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用受到阻礙。面對(duì)這種自然條件的限制,首先要根據(jù)西部地區(qū)獨(dú)特的地形地貌出發(fā),大力開(kāi)發(fā)和研究適用于高原山地的農(nóng)業(yè)機(jī)械;其次,加強(qiáng)高原山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展打好基礎(chǔ),創(chuàng)造條件。
4.1.2 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程依賴于法律法規(guī)的制定,從法律法規(guī)方面對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用提供保障,國(guó)家不僅要給機(jī)械使用者可靠的保證,也要對(duì)機(jī)械的研發(fā)生產(chǎn)者提供應(yīng)有的政策支持,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造。一方面減輕農(nóng)戶的負(fù)擔(dān),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;另一方面,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣起到促進(jìn)作用。國(guó)家可以在農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)用機(jī)械是給予一定補(bǔ)貼或者相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)買有困難的農(nóng)民實(shí)行貸款資助,這樣可以有效地解決農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金問(wèn)題,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村的利用率。
4.1.3 借鑒國(guó)外農(nóng)機(jī)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用可以大大減輕勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān),這是解決農(nóng)業(yè)人口老齡化帶來(lái)的生產(chǎn)效率低下問(wèn)題的重要途徑。借鑒日本的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,日本是一個(gè)老齡化十分嚴(yán)重的國(guó)家,農(nóng)業(yè)資源也相當(dāng)匱乏,但仍能夠擁有發(fā)達(dá)的專業(yè)化農(nóng)業(yè),這其中的經(jīng)驗(yàn)是值得我們?nèi)W(xué)習(xí)借鑒的。在日本的這種小而精的農(nóng)業(yè)中我們可以發(fā)現(xiàn)日本積極發(fā)展適用老年農(nóng)民和婦女使用的小型機(jī)械,更加注重機(jī)械的安全性能,制造并推廣便于操作使用的、舒適度更高的農(nóng)用小型機(jī)械。因此在未來(lái)的發(fā)展中,國(guó)內(nèi)研發(fā)部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)需要更專注于小型智能化機(jī)械的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì),以滿足老齡人群的使用。日本為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性做了很多研究,達(dá)到”一機(jī)多用”。未來(lái)的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)該具有廣泛的適用性,使其能夠滿足不同地形、不作物的使用,以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣與使用,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.2.1 為老年人提供合適的工作崗位。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的老年人很多都是一輩子過(guò)著面朝黃土背朝天的勞作生活,習(xí)慣每天忙碌且有規(guī)律的生活,對(duì)于農(nóng)村地區(qū)身體硬朗,擁有一定勞動(dòng)能力的老年人,我們要給他尋找合適的勞作方式提供合理的勞作機(jī)會(huì),可以在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)特意的為老年人提供一些工作崗位。比如,農(nóng)村社區(qū)的街道衛(wèi)生、給相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)擔(dān)任生產(chǎn)顧問(wèn),充分利用豐富的生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn),為農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好結(jié)合創(chuàng)建條件。
4.2.2 適當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)老年人。為了提高老年人的生活質(zhì)量,增加收入,并且能夠跟得上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該對(duì)老年人進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),培養(yǎng)他們接受現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的種植理念和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作,擁有一定的農(nóng)用機(jī)械操作技能,提高生產(chǎn)效率保證生產(chǎn)質(zhì)量。比如,教老年人使用手機(jī)接收訪問(wèn)農(nóng)業(yè)知識(shí)平臺(tái),學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí);培訓(xùn)簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)機(jī)械操作,提高老年人的技能水平。
4.3.1 鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技的受眾面,加快規(guī)模農(nóng)業(yè)的推進(jìn),首要的任務(wù)是解決勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,通過(guò)一系列的鼓勵(lì)政策吸引外出務(wù)工勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)?shù)卣€可以通過(guò)為創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供可行的項(xiàng)目,可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)加工,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供便利,形成農(nóng)產(chǎn)品的深加工,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)和規(guī)模化。為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供一定的稅收減免政策,鼓勵(lì)其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出回鄉(xiāng)的年輕勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)科技傳播與應(yīng)用起到促進(jìn)作用,他們見(jiàn)過(guò)外面更為先進(jìn)的生產(chǎn)生活方式,更能接受新鮮事物。
4.3.2 推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。促進(jìn)城市與農(nóng)村的交流互動(dòng)和聯(lián)系,將城市的一部分需要大量勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū),不僅為企業(yè)降低了生產(chǎn)成本,幫助了企業(yè)發(fā)展。同時(shí)也為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),一些年輕的勞動(dòng)力就不會(huì)選擇背井離鄉(xiāng)去外面務(wù)工,這變相地留住了一部分農(nóng)村勞動(dòng)力,可以參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,改變農(nóng)村不再只有老年人的現(xiàn)狀,并使得老年人可以養(yǎng)老,孩子可以跟父母一起生活,農(nóng)村家庭更加完整。