陳 輝

（中央民族干部學(xué)院，北京 100094）

“民族團結(jié)”是我國各族人民的生命線。一切民族團結(jié)進步創(chuàng)建都是展示各民族人民時代風(fēng)貌、凝聚各民族人民智慧和力量，推動社會主義民族關(guān)系和諧發(fā)展的偉大實踐過程。新時代要求我們進一步堅持以人民為中心，實現(xiàn)民族團結(jié)進步創(chuàng)建的價值，回應(yīng)人民群眾的期盼；尊重民族團結(jié)進步創(chuàng)建的歷史邏輯，維護和發(fā)展人民群眾的利益；遵循民族團結(jié)進步創(chuàng)建的實踐邏輯，始終依靠人民群眾，充分發(fā)動人民群眾，張揚人民群眾的主體性，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建持續(xù)深入發(fā)展，為新時代中國特色社會主義建設(shè)營造良好的氛圍。

一、人民群眾的期盼：新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建的價值邏輯

（一）人民群眾的回歸：重塑民族團結(jié)進步創(chuàng)建價值主體

馬克思?xì)v史唯物主義始終堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動者的觀點，并在社會主義革命和建設(shè)的過程中始終依靠人民群眾創(chuàng)造輝煌。各族人民群眾始終與中國共產(chǎn)黨一起攜手奮進，共同開展社會主義革命和建設(shè)。各族人民群眾始終在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民族團結(jié)進步創(chuàng)建的偉大實踐中發(fā)揮主體作用。正如習(xí)近平總書記指出，新時代“全黨要牢記我國是統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情，堅持把維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來……而奮斗?！盵1]新時代我們要堅持以人民為中心，使人民群眾回歸民族團結(jié)進步創(chuàng)建的偉大實踐中，成為主導(dǎo)者，民族團結(jié)進步創(chuàng)建價值的實現(xiàn)者和創(chuàng)造者。

一是從黨員干部向人民群眾回歸。一直以來我們一方面把民族團結(jié)進步創(chuàng)建的主體局限于黨員和少數(shù)民族干部，認(rèn)為做民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作是每個黨員干部應(yīng)盡的職責(zé)；另一方面又把民族團結(jié)進步創(chuàng)建的對象限定于黨員干部。如20世紀(jì)80年代的全國民族政策宣傳工作座談會，強調(diào)“要克服大漢族主義和地方民族主義，其教育的對象包括干部和群眾，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部。”[2](P104)盡管后來提出要把民族團結(jié)教育延伸到學(xué)校范圍內(nèi)的學(xué)生群體，但仍局限于“黨內(nèi)、少數(shù)民族干部和群眾”?！案髅褡宓膱F結(jié)和民族內(nèi)部的團結(jié)，關(guān)鍵在于各民族干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部之間的團結(jié)”[2](P105)。黨員干部和少數(shù)民族群眾不僅是民族團結(jié)進步創(chuàng)建的主體也是客體。

一直以來，民族團結(jié)進步創(chuàng)建基本上是由黨員干部主導(dǎo)，并在國家相關(guān)行政部門和職能部門等機構(gòu)組織下由所謂的體制內(nèi)的人承擔(dān)。各級黨委政府的黨員干部發(fā)揮宏觀管理、監(jiān)管的作用，承擔(dān)民族團結(jié)進步創(chuàng)建政策的制定、實施、監(jiān)督和評價等功能。但是黨員干部不能離開人民群眾，民族團結(jié)進步是人民群眾的期盼，沒有人民群眾的參與并發(fā)揮其主動性，民族團結(jié)進步將失去其應(yīng)有的意義價值。民族團結(jié)進步創(chuàng)建只有為人民群眾認(rèn)可，并積極參與其中，成為其主體才能實現(xiàn)其價值，因此我們的民族團結(jié)進步創(chuàng)建“不僅要教育群眾，更要教育干部：不僅要教育少數(shù)民族干部，更要教育漢族干部；不僅要教育一般干部，更要教育領(lǐng)導(dǎo)干部”，要求全社會參與，讓“三個離不開”的思想扎根在各民族人民群眾的心中，使各民族像石榴籽一樣緊密團結(jié)在一起，同呼吸、共命運、心連心，構(gòu)建和諧的社會主義新型民族關(guān)系，為新時代各族群眾的小康社會筑牢基礎(chǔ)。

二是從少數(shù)民族群眾向社會全體公眾回歸。在民族團結(jié)進步創(chuàng)建過程中，有些地方或有些人長期以來存在另外一種錯誤的認(rèn)識，僅僅把民族團結(jié)進步創(chuàng)建看成是少數(shù)民族群眾或少數(shù)民族地區(qū)的群眾的事，并把他們看成是民族團結(jié)進步創(chuàng)建被動的客體，而忽視社會全體公眾參與的重要性和必要性。因此，在民族團結(jié)進步創(chuàng)建過程中，把宣傳教育的對象局限于少數(shù)民族群眾，在民族地區(qū)的各級黨委政府重視民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，而在散雜居地區(qū)的各級黨委政府則認(rèn)為開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作只是“點綴”，形式主義，應(yīng)付任務(wù)的情況很嚴(yán)重，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作并沒有成為全社會的行動。

當(dāng)前，民族關(guān)系屬于人民內(nèi)部矛盾問題，少數(shù)民族群眾與漢族群眾由于生產(chǎn)生活的環(huán)境條件以及歷史文化傳統(tǒng)的差異，兩者在民族交往交流過程中會因此產(chǎn)生矛盾，漢族群眾會無意識地做出觸犯民族團結(jié)的行為，從而在局部地區(qū)會造成民族關(guān)系緊張，因此帶動漢族群眾參與民族團結(jié)進步創(chuàng)建具有重要性和必要性。民族團結(jié)問題不僅僅指少數(shù)民族之間的關(guān)系問題，也包括少數(shù)民族與漢族，少數(shù)民族與國家之間的關(guān)系問題。因此不僅要突出少數(shù)民族群眾在民族團結(jié)進步創(chuàng)建中的作用，更要提高社會全體公眾的民族團結(jié)意識。人民群眾應(yīng)該回歸民族團結(jié)進步創(chuàng)建的主體，讓全社會都能認(rèn)識到民族團結(jié)進步帶來的好處，為實現(xiàn)民族團結(jié)進步創(chuàng)建的價值積極參與，塑造良好社會氛圍，貢獻自己的力量。

（二）人民群眾的需要：民族團結(jié)進步創(chuàng)建價值形態(tài)的決定因素

價值來自需要。民族團結(jié)進步創(chuàng)建始終依靠人民群眾，被人民群眾認(rèn)可，滿足人民群眾的需要才有價值。人民群眾是民族團結(jié)進步創(chuàng)建價值的實現(xiàn)者和創(chuàng)造者，人民群眾需要的內(nèi)容和形式直接決定民族團結(jié)進步創(chuàng)建的價值形態(tài)。

一是人民群眾的物質(zhì)需要創(chuàng)造民族團結(jié)進步創(chuàng)建的物質(zhì)價值形態(tài)。中國是一個歷史悠久、文化璀璨、地域遼闊、富強民主統(tǒng)一的多民族的社會主義大國，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下各族人民群眾共同發(fā)展社會主義經(jīng)濟，滿足人民群眾對美好生活的向往，全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢，是各族人民群眾共同的奮斗目標(biāo)。毛澤東曾強調(diào)指出“我們必須搞好漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，鞏固各民族的團結(jié)，來共同努力于建設(shè)偉大的社會主義祖國?！盵3]民族團結(jié)為人民群眾的物質(zhì)需求實現(xiàn)提供了重要條件。只有各民族團結(jié)一心，互幫互助，共同奮斗，大力發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟，推動民族地區(qū)社會經(jīng)濟文化的快速發(fā)展，才能使各族人民群眾共同步入小康社會。新時代社會的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但矛盾的解決必須仍然是要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力。民族群眾生活條件和水平的改善和提高離不開民族團結(jié)進步創(chuàng)建提供的穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。因此，人民群眾的物質(zhì)需要創(chuàng)造民族團結(jié)進步創(chuàng)建的物質(zhì)價值。

二是人民群眾的精神需要創(chuàng)造民族團結(jié)進步創(chuàng)建的精神價值形態(tài)。歷史上，少數(shù)民族的優(yōu)秀文化不斷匯聚成為中華文化，絢爛多彩的少數(shù)民族文化是中華民族特質(zhì)和中華民族精神的代表和體現(xiàn)?！懊褡宓木褪鞘澜绲摹?，各民族都充滿了對其他民族優(yōu)秀文化的向往，并相互學(xué)習(xí)。各民族在相互交往交流的和諧氛圍中，共同創(chuàng)造出多種多樣的文化產(chǎn)品，共享文化發(fā)展的成果?？梢哉f，人民群眾的精神文化需求賦予了民族團結(jié)進步創(chuàng)建精神價值形態(tài)。在民族團結(jié)進步創(chuàng)建過程中，各民族的優(yōu)秀文化成果為各民族的交流交往注入了新鮮內(nèi)容，各民族在共享其他民族的文化成果時，實現(xiàn)了了解和認(rèn)同，創(chuàng)造出豐富多彩的民族團結(jié)進步創(chuàng)建的價值形態(tài)。

三是人民群眾的安全需要創(chuàng)造民族團結(jié)進步創(chuàng)建的安全價值形態(tài)。當(dāng)前，民族工作面臨“五個并存”，政治、經(jīng)濟、現(xiàn)實、歷史、國內(nèi)、國際、宗教等因素交織在一起，民族關(guān)系往往面臨諸多考驗。各族人民群眾期盼有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，實現(xiàn)安居樂業(yè)。少數(shù)民族的發(fā)展，民族地區(qū)的全面建成小康，必須以各民族團結(jié)和諧，社會和諧穩(wěn)定為前提和基礎(chǔ)。民族關(guān)系的緊張、社會的動亂不安只能使民族地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展更滯后。因此，人民群眾對社會和諧穩(wěn)定需要創(chuàng)造民族團結(jié)進步的安全價值。

二、維護和發(fā)展人民群眾的利益：民族團結(jié)進步創(chuàng)建的歷史邏輯

民族團結(jié)是一個歷史范疇，是各民族之間通過互動、整合最終實現(xiàn)和諧的過程。人民群眾是歷史的推動者和創(chuàng)造者，歷史發(fā)展表明：民族群眾的政治解放、生活富裕和自身的發(fā)展構(gòu)成了民族團結(jié)進步創(chuàng)建的歷史邏輯的起點、中介和終點。民族團結(jié)進步創(chuàng)建的歷史發(fā)展形態(tài)決定于人民群眾對自身利益的追求和實現(xiàn)。

（一）民族群眾的政治解放：民族團結(jié)進步創(chuàng)建的歷史邏輯起點

追求政治解放是各民族群眾和中堅力量為之奮斗的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)立以來始終堅持把實現(xiàn)各民族群眾的政治解放，實現(xiàn)各民族平等作為重要的歷史使命，也是我們黨開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建的歷史起點和邏輯起點。中國共產(chǎn)黨的早期革命者在接受和傳播馬克思主義的實踐中，對民族問題進行了關(guān)注，提出了源于“共同的革命利益，使中國勞動民眾與一切少數(shù)民族的勞動民眾真誠地結(jié)合起來了”[4]的目標(biāo)，提出實現(xiàn)民族自由聯(lián)合代替民族壓迫。中國共產(chǎn)黨把實現(xiàn)各民族的政治解放，作為中國新民主主義革命的重要內(nèi)容；把實現(xiàn)民族群眾政治解放，堅持民族平等原則作為民族團結(jié)進步創(chuàng)建的基礎(chǔ)和前提。

民族團結(jié)進步創(chuàng)建始于為實現(xiàn)民族群眾的政治解放。中國共產(chǎn)黨是各民族政治利益的代表，共同的政治利益訴求使各民族群眾團結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍并在其領(lǐng)導(dǎo)下克難攻堅，共同奮斗。這也使民族團結(jié)進步創(chuàng)建有了堅固的根基，也使民族團結(jié)進步創(chuàng)建賦予了共同的目的，民族團結(jié)進步創(chuàng)建的目的、內(nèi)容和形式都可以在民族群眾的政治解放的初心中找到起點。

（二）民族群眾的生活富裕：民族團結(jié)進步創(chuàng)建的歷史邏輯中介

生活富裕是民族群眾政治解放的目標(biāo)，也是中國共產(chǎn)黨開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建的初心。政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。政治的解放保證了經(jīng)濟的發(fā)展。歷史一再證明，經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)政治發(fā)展的前提。只有少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟文化得到長足的進步，才能解決因歷史地理因素遺留下來的各民族地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，才能真正實現(xiàn)各民族的平等，各民族的政治解放才能徹底實現(xiàn)，才能具有意義。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)民族群眾發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)生活富裕是對以政治解放為起點的民族團結(jié)進步創(chuàng)建的辯證否定。

一直以來，中國共產(chǎn)黨高度重視民族地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，革命戰(zhàn)爭年代就把幫助民族群眾發(fā)展生產(chǎn)作為民族團結(jié)進步創(chuàng)建的重要方式。社會主義建設(shè)時期，特別是改革開放后，中國共產(chǎn)黨更是明確發(fā)展經(jīng)濟是解決我國民族問題的關(guān)鍵，提出“切實把經(jīng)濟工作放在民族工作的首位”，實現(xiàn)了長期以“政治”為基本內(nèi)容的中國民族關(guān)系向以“經(jīng)濟”為民族關(guān)系的的轉(zhuǎn)變。發(fā)展民族地區(qū)的社會經(jīng)濟文化成為民族工作的重要內(nèi)容，民族團結(jié)進步創(chuàng)建的重要抓手。

新時代各級黨委政府要堅持五大發(fā)展理念，采取一系列政策措施加快民族地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，大幅度提高人民群眾的生活水平，不斷推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建的深入，使各民族群眾一個也不能少地共同步入小康社會。只有民族群眾生活的富裕才能鞏固政治解放的成果，才能鞏固民族團結(jié)，同時也為民族群眾自身的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）民族群眾的自身發(fā)展：民族團結(jié)進步創(chuàng)建的歷史邏輯終點

各民族群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過社會主義革命和改革獲得政治解放，取得了平等發(fā)展的權(quán)利，各民族群眾的創(chuàng)造熱情得以激發(fā)，民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化的快速發(fā)展，民族群眾的生活日益富裕，極大地提振了民族的自信心和自尊心，民族群眾對自我存在和自身能力素質(zhì)的發(fā)展更加關(guān)注，這是民族發(fā)展的必然趨勢，也是民族團結(jié)進步創(chuàng)建的最終目標(biāo)。

民族群眾自身的發(fā)展包含民族的政治發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和文化發(fā)展，三者是統(tǒng)一體。在社會主義建設(shè)和改革時期，民族自身發(fā)展是以政治解放為前提的，以經(jīng)濟發(fā)展為手段，只有實現(xiàn)了民族地區(qū)社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，民族平等才能真正實現(xiàn)，民族的政治發(fā)展才會更加進步，各民族群眾才能真正地實現(xiàn)解放。

民族自身的發(fā)展是一個漫長的歷史過程。在社會主義革命、建設(shè)和改革過程中，民族團結(jié)進步的實踐促進了各民族相互學(xué)習(xí)、相互幫助，各民族的物質(zhì)文明和精神文明總體上得到了高度發(fā)展，民族共同因素日益增長，為共產(chǎn)主義社會各民族真正實現(xiàn)自身發(fā)展和解放，民族團結(jié)進步創(chuàng)建走向其邏輯終點奠定堅實基礎(chǔ)。

三、始終依靠人民群眾：新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建的實踐邏輯

民族團結(jié)進步創(chuàng)建是人民群眾的期盼，也需要人民群眾積極參與，發(fā)揮自我的能動性。民族團結(jié)進步創(chuàng)建自始至終都在維護和發(fā)展人民群眾的利益，發(fā)揮人民群眾的主體性。新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建要始終依靠人民群眾作為自己的實踐邏輯。

（一）激發(fā)群眾的主體參與：構(gòu)建民族團結(jié)進步創(chuàng)建的群眾基礎(chǔ)

民族團結(jié)進步創(chuàng)建從根本意義上來說，是主體自身的發(fā)展，是廣大人民群眾自身事業(yè)的發(fā)展，因此離不開人民群眾的積極參與和踐行，必須充分發(fā)揮人民群眾的主體性，使其獲得深厚的群眾基礎(chǔ)。

一是要獲得人民群眾的真心。民族團結(jié)進步創(chuàng)建也是人心工程，“民族團結(jié)就是各族人民的生命線。船的力量在帆上，人的力量在心上。做民族團結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心。各民族同胞要手足相親、守望相助，共同維護民族團結(jié)、國家統(tǒng)一”[5]。民族團結(jié)進步創(chuàng)建必須在知心、貼心、交心、暖心、順心、得心、聚心方面多下功夫。只有民族群眾與共產(chǎn)黨一條心，與國家一條心才能真正地?fù)碜o黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護國家的安全統(tǒng)一，真正為中國特色社會主義建設(shè)貢獻自身的力量。

二是要調(diào)動人民群眾的參與積極性。中國共產(chǎn)黨是民族團結(jié)進步創(chuàng)建的主導(dǎo)核心，是民族團結(jié)進步的堅強保證。但也在具體的實施過程中呈現(xiàn)出政令化、任務(wù)化、刻板化的弊端。而民族團結(jié)進步創(chuàng)建目標(biāo)和使命是滿足人民群眾的物質(zhì)精神需要和維護國家的和諧穩(wěn)定，因此必須緊緊依靠人民群眾，要求民族團結(jié)進步的實踐不僅要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，還要采取有效措施保護、鼓勵和調(diào)動人民群眾的主動參與的積極性，形成“上下聯(lián)動”的良好局面。

三是要形成各族群眾互動的良好局面。通常我們很多人認(rèn)為，中華民族由漢族和少數(shù)民族共同構(gòu)成，即漢族和少數(shù)民族二元并立。這種思維方式嚴(yán)重地影響了民族團結(jié)進步創(chuàng)建。如“三個離不開”中雖然專門強調(diào)了“各少數(shù)民族之間也相互離不開”，但在實踐中更偏向于強調(diào)漢族和少數(shù)民族之間的關(guān)系，而忽視了各少數(shù)民族之間的差異。因此，習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“中華民族和各民族的關(guān)系，是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個大家庭里不同成員的關(guān)系。”[1]要求民族團結(jié)進步創(chuàng)建應(yīng)真正地走向各族群眾多元互動。

（二）發(fā)展群眾的經(jīng)濟利益：奠定民族團結(jié)進步創(chuàng)建的物質(zhì)基礎(chǔ)

民族團結(jié)進步離不開物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐。中國共產(chǎn)黨始終把幫助少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，提升少數(shù)民族地區(qū)人民的生活水平作為自身的歷史使命，通過制定各種有利的民族優(yōu)惠政策來推動和促進少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，幫助為少數(shù)民族群眾謀取實實在在的利益，擺脫貧困的民族團結(jié)進步創(chuàng)建實踐，獲得了少數(shù)民族群眾的認(rèn)同，使各族群眾真心實意地?fù)碜o中國共產(chǎn)黨。

一是在民族團結(jié)進步創(chuàng)建中要強調(diào)中華民族的共同利益。習(xí)近平同志指出，“增強團結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同繁榮發(fā)展”[6]。新時代的歷史方位“是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”。[7]少數(shù)民族地區(qū)自然地理條件惡劣，生產(chǎn)生活條件困難，人民群眾普遍發(fā)展滯后。少數(shù)民族多居住在邊疆地區(qū)，一直以來為捍衛(wèi)國家主權(quán)，維護國家的統(tǒng)一做出了重要的貢獻。只有全社會意識到少數(shù)民族群眾的貢獻，認(rèn)識到中華各民族相互離不開，共同發(fā)展，才能自覺地維護中華民族的共同利益，在民族團結(jié)問題上形成廣泛而持久的共識，民族團結(jié)進步創(chuàng)建的實踐才能獲得更多的支持。

二是讓人民群眾過上好日子是實現(xiàn)民族團結(jié)的堅實基礎(chǔ)。各民族都是一家人，一家人都要過上好日子。因此，必須切實加快民族地區(qū)社會經(jīng)濟文化發(fā)展步伐，努力推進基本公共服務(wù)均等化，讓更多的優(yōu)惠政策向民族地區(qū)傾斜，打好民族地區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮。新時代，民族地區(qū)要充分利用“一帶一路”與“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略機遇期，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，推動民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，保護好自然生態(tài)，改善少數(shù)民族群眾的物質(zhì)生活條件，讓少數(shù)民族群眾通過自身的努力過上好日子，與全國人民一起步入小康，讓少數(shù)民族群眾感受到社會主義大家庭的溫暖，各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

（三）增強群眾的團結(jié)意識：創(chuàng)建民族團結(jié)進步創(chuàng)造的社會氛圍

十八大以來，各地充分利用各種社會資源，民族團結(jié)進步創(chuàng)建的載體和方式不斷創(chuàng)新，通過廣泛的社會動員和正面引導(dǎo)，為民族團結(jié)進步創(chuàng)建創(chuàng)造了良好的社會氛圍，民族團結(jié)進步創(chuàng)建的成效不斷凸顯。

一是充分利用媒介傳播宣傳民族團結(jié)。新時代人民群眾獲得信息的渠道呈現(xiàn)多元化，各種媒體對人民群眾的影響也越來越顯著。因此，要對不同性質(zhì)的媒體構(gòu)成進行調(diào)整與優(yōu)化，擴大各種媒體的覆蓋率，宣傳民族文化、民族團結(jié)的主旋律；同時要加強掌控與占據(jù)引導(dǎo)社會輿論方向，使人民群眾能夠及時掌握黨的民族理論政策，了解民族文化信息，為民族團結(jié)進步創(chuàng)建的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二是充分發(fā)揮民族傳媒意見領(lǐng)袖的引領(lǐng)作用。加強對少數(shù)民族意見領(lǐng)袖的引導(dǎo)和培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批深受本地民族群眾愛戴，能正確引導(dǎo)社會輿論，傳播民族文化，宣傳民族團結(jié)進步的輿論領(lǐng)袖和先進分子。同時培養(yǎng)各行各業(yè)具有杰出成就的人物、傳媒精英和具有威望的專家學(xué)者，發(fā)揮他們影響與感染民族群眾的專長，尤其是發(fā)揮其在處理民族矛盾、改善民族關(guān)系、維護國家統(tǒng)一、維護民族團結(jié)上的不可替代的作用。

三是充分發(fā)揮群眾宣講員深入群眾的優(yōu)勢。在群眾中挖掘和培養(yǎng)民族團結(jié)宣講員，他們身處基層一線，與群眾有著天然的親近感，深得各族群眾的信任。他們利用語言優(yōu)勢，對民族政策的了解，通過具有創(chuàng)新意識的文藝表演、詩詞創(chuàng)作編寫等方式，使民族團結(jié)進步創(chuàng)建更為接地氣，更為人民群眾喜愛。