吉麗

摘 ? 要：城市基礎(chǔ)地理信息變更情報(bào)監(jiān)測(cè)是城市規(guī)劃、城市建設(shè)的基礎(chǔ)，所以應(yīng)該進(jìn)一步提高城市基礎(chǔ)地理信息變更情報(bào)監(jiān)測(cè)工作效率，進(jìn)而提高信息服務(wù)水平。本文以城市基礎(chǔ)地理信息變更情報(bào)監(jiān)測(cè)為研究視角，結(jié)合現(xiàn)代城市規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展的需要，提出有利于信息共享與服務(wù)的信息變更情報(bào)監(jiān)測(cè)方案。希望可以為相關(guān)工作的開(kāi)展帶去提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：城市 ?地理信息 ?情報(bào)監(jiān)測(cè)

中圖分類號(hào)：P208 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2019）10（b）-0034-02

城市基礎(chǔ)地理信息變更情報(bào)監(jiān)測(cè)的效率直接關(guān)系基礎(chǔ)地理信息對(duì)城市發(fā)展的服務(wù)水平，進(jìn)而影響城市的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展。所以在城市化進(jìn)程不斷加快的今天，如何進(jìn)一步提高城市基礎(chǔ)地理信息變更情報(bào)監(jiān)測(cè)效率已經(jīng)成為集中關(guān)注的問(wèn)題。

1 ?總體框架與實(shí)施路線

結(jié)合城市基礎(chǔ)地理信息內(nèi)容要求，若想切實(shí)實(shí)現(xiàn)高效的信息數(shù)據(jù)變更，掌握最精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)情報(bào)，及時(shí)性、前瞻性地獲取城市地理信息變化，就必須要協(xié)同多方力量，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門的積極性，進(jìn)而對(duì)城市地理信息的變化做出快速的反應(yīng)[1]。實(shí)踐表明，建立將測(cè)繪地理信息部門為主體，將其他部門作為協(xié)作，并且誠(chéng)邀社會(huì)大眾的地理信息變更檢測(cè)平臺(tái)，將共享、協(xié)作、開(kāi)放、互動(dòng)的理念指導(dǎo)情報(bào)信息變更情報(bào)檢測(cè)工作，可以極大程度地提高工作效率，化解現(xiàn)階段地理信息測(cè)繪服務(wù)能弱的現(xiàn)狀。

以互動(dòng)共享為指導(dǎo)理念的城市基礎(chǔ)地理信息變更情報(bào)監(jiān)測(cè)與服務(wù)框架主要包含了測(cè)繪變更技術(shù)管理、基礎(chǔ)地理信息服務(wù)、公共地理信息互聯(lián)網(wǎng)三大平臺(tái)組成。其中基礎(chǔ)地理信息服務(wù)平臺(tái)是生成城市地理信息數(shù)據(jù)信息的內(nèi)部運(yùn)行平臺(tái)，其它兩大平臺(tái)是面向技術(shù)和社會(huì)的外部平臺(tái)。實(shí)踐工作中，三大平臺(tái)從信息普查、工程建設(shè)、實(shí)施維護(hù)等多個(gè)維度、多個(gè)層面時(shí)效性地獲取信息變化情報(bào)，從而達(dá)到快速、準(zhǔn)確更新城市地理信息的目的。

將城市基礎(chǔ)地理信息變更服務(wù)平臺(tái)作為基礎(chǔ)與紐帶，構(gòu)建起共享協(xié)同機(jī)制，進(jìn)而使得測(cè)繪地理信息部門與工程建設(shè)部門之間的信息可以實(shí)時(shí)性地互動(dòng)與共享，快速地掌握城市中每一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)動(dòng)態(tài)，對(duì)每一個(gè)工程的進(jìn)度做出細(xì)致的了解與記錄，進(jìn)而及時(shí)更新地理信息數(shù)據(jù)變化情況。建立起更加廣泛性的城市地理信息大眾服務(wù)與溝通交流機(jī)制，將地理信息互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)作為橋梁，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)群里群策、萬(wàn)眾參與的局面，可以使得信息更加廣泛、互動(dòng)性更高。之后結(jié)合測(cè)繪地理信息成果定期去更新平臺(tái)，從而建設(shè)起信息為主、定期信息普查為輔的信息情報(bào)監(jiān)測(cè)方案，使得城市地理基礎(chǔ)信息科學(xué)性與可靠性時(shí)效性提升。

2 ?建立健全行業(yè)部門協(xié)同機(jī)制

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，政府相關(guān)職能部門之間的服務(wù)性資料缺少必要的、長(zhǎng)效性的溝通協(xié)作，資源的共享性也相對(duì)較弱，這在一定程度上造成了大量人力、物力、財(cái)力資源的浪費(fèi)，極大程度地降低了職能部門管理與服務(wù)效率，從而也就會(huì)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來(lái)消極影響。尤其是地理信息在諸多行業(yè)中的重復(fù)性采集與加工這一問(wèn)題是廣泛存在的，主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)信息的采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、計(jì)算模型不統(tǒng)一、法理依據(jù)不統(tǒng)一等。行業(yè)部門之間容易因?yàn)榧夹g(shù)性的矛盾去反復(fù)地糾正與校驗(yàn)數(shù)據(jù)信息，有時(shí)甚至需要對(duì)全面資料重新定義。而在實(shí)踐工作中如果可以實(shí)現(xiàn)各部門之間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，就可以極大程度的提高地理信息便情報(bào)快速變更的根本性問(wèn)題。通過(guò)行業(yè)部門協(xié)同機(jī)制的建立，可以在制度層面保障基礎(chǔ)地理信息管理部門與相關(guān)建設(shè)部門之間的信息共享與溝通，進(jìn)而將信息服務(wù)憑條作為載體，實(shí)現(xiàn)相關(guān)情報(bào)的快速獲取[2]。結(jié)合遼寧省實(shí)際情況，筆者認(rèn)為在構(gòu)建長(zhǎng)效溝通機(jī)制的過(guò)程中，必須要包括以下基本內(nèi)容：

第一，組建強(qiáng)有力的管理組織。結(jié)合現(xiàn)階段城市地理空間信息要素內(nèi)容，建筑物、構(gòu)筑物以及相關(guān)城市建設(shè)主觀部門的覆蓋情況，應(yīng)該建立城市規(guī)劃、國(guó)土資源等相關(guān)部門作為主體，其他部門作為協(xié)同的管理機(jī)制。建立起來(lái)的管理組織系統(tǒng)必須是科學(xué)的、現(xiàn)代的、權(quán)責(zé)利明晰的，每一個(gè)責(zé)任主體的協(xié)同性義務(wù)、任務(wù)必須是明確的，為構(gòu)建起分工明確、齊抓共管、統(tǒng)籌兼顧的工作機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

第二，健全完善管理制度。在實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)地理信息變更情報(bào)監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，需要將建設(shè)項(xiàng)目作為基礎(chǔ)單位，從建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)步驟出發(fā)，將其全部生命周期中的地理信息整合到情報(bào)反饋體系中，進(jìn)而為測(cè)繪部門的前瞻性介入和地理信息的時(shí)效性更新奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

第三，打造科學(xué)技術(shù)規(guī)程與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。為確保城市基礎(chǔ)信息變更情報(bào)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性與時(shí)效性，需要建立起全要素行業(yè)信息監(jiān)測(cè)目錄，明確每一個(gè)要素的落成、運(yùn)管以及監(jiān)管主體，明確各個(gè)單位情報(bào)信息反饋的職能與責(zé)任，切實(shí)保證每一個(gè)類型、每一個(gè)類別地理要素的跟蹤反饋。另外，建立將提供信息變化情報(bào)需求為核心的協(xié)同數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保證數(shù)據(jù)信息在匯總、交流、共享的過(guò)程可以及時(shí)準(zhǔn)確。

3 ?面向社會(huì)的地理信息變更情報(bào)信息獲取模式

科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，使得現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)城市基礎(chǔ)地理信息情報(bào)變更的支持力度與日俱增。2011年“天地圖”系統(tǒng)正式上線，形成了國(guó)家——省——市縣的全面層級(jí)地理信息公共互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)，這為人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了極大的便利，為社會(huì)提供了地圖導(dǎo)航、信息采集等諸多方便服務(wù)。但是就目前發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，該平臺(tái)在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中依舊存在系列弊端，如大眾的參與程度、互動(dòng)程度依舊不高，大眾才智的集中通道不夠暢通等?；诖?，下一步工作實(shí)踐中，應(yīng)該鼓勵(lì)民眾互動(dòng)，構(gòu)建起更加科學(xué)的溝通互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)而使得地理信息變化情報(bào)的獲取更加時(shí)效、完整。通過(guò)大眾性的信息參與提供模式，可以達(dá)到集思廣益的效果，進(jìn)而通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，接觸地理信息新業(yè)態(tài)，最終達(dá)到提高與完善數(shù)據(jù)信息質(zhì)量的目的[3]。第一，需要建立完善的信息需求名目，同時(shí)還要進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、快捷化的數(shù)據(jù)上傳標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)與鼓勵(lì)社會(huì)大眾上傳利于地理信息變化與更新的地理基礎(chǔ)信息，保證信息情報(bào)的科學(xué)有效。第二，要組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)和制度，為信息數(shù)據(jù)的上傳、反饋提供指導(dǎo)性服務(wù)，確保數(shù)據(jù)信息的安全。

4 ?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為進(jìn)一步提高城市基礎(chǔ)地理信息變更情報(bào)監(jiān)測(cè)效率，應(yīng)該將協(xié)作共享、開(kāi)放互動(dòng)作為基本指導(dǎo)與思路，積極構(gòu)建起信息建設(shè)為主、信息普查為輔、全員參與、時(shí)效互動(dòng)的情報(bào)獲取新模式。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉明松，劉忠貞，杜明義.城市基礎(chǔ)地理信息變更情報(bào)監(jiān)測(cè)方案研究[J].地理空間信息，2019（8）：10-13，63，149.

[2] 黃榮萍.基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)在數(shù)字城市建設(shè)中的應(yīng)用分析[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2019（15）：201-202，205.

[3] 張智華.數(shù)字城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要點(diǎn)分析[J].資源信息與工程，2018，33（6）：112-113.