李佩英 賀萍

摘要：自行招標采購目前已經成為諸多高校降低成本、提升經濟效益、尋找優(yōu)質合作的重要采購模式，目前已經成為促進高校發(fā)展、規(guī)范化采購行為的重要方法，但是在實際應用中還存在著諸多問題。本文對高校執(zhí)行招標采購的現(xiàn)狀進行了分析，然后結合實際情況提出了相應的解決對策。

關鍵詞：招標;高校建設;漏洞;建議

一、高校自行招標采購現(xiàn)狀分析

（一）傳播不廣泛

因為我國高校自行采購模式目前尚處于起步階段，缺乏有效的傳播媒體和傳播方式，且相關制度不規(guī)范，所以在具體實施的過程中，高校的招標公告經常出現(xiàn)傳播不及時、不到位、不廣泛等情況，導致招標公告無法被許多社會單位看到，或看到不及時無法參與，進而導致串標、圍標等現(xiàn)象的出現(xiàn)。部分投標單位為了經濟利益，在投標的過程中利用陪標等的方式，故意抬高招標中的報價，這不僅擾亂了市場秩序，還對高校的經濟效益造成了損害。

（二）評標不標準

評標是招標中的重要環(huán)節(jié)，在一般情況下，通常擁有了解市場行情的專業(yè)人員進行評標，但是高校自行招標采購時都缺乏這樣的專業(yè)人員，并且高校采購的設備、儀器通常具備較高的專業(yè)性，其中的技術參數(shù)比較復雜，所以高校無法順利地開展評標工作。在實際工作中，評標缺乏相關的標準制度以及評價標準，主觀意識在評標中的比重比較大。

（三）監(jiān)管不嚴格

在高校自行招標采購的過程中，高校、投標方、評標人員組成了一個完整的招標整體，在招標活動中追求不同的經濟效益。但是高校目前招標相關的監(jiān)管體系卻并不完善，作為監(jiān)督主要力量的紀檢監(jiān)察人員普遍專業(yè)不對口，對技術參數(shù)、工程量及各項采購具體內容缺乏了解，且由于缺乏具體的監(jiān)督管理辦法，使得監(jiān)督人員往往只關注程序是否合規(guī)，而且整個招標工作的，立項申請、文件編制、組織開標、公示公告、簽訂合同及項目驗收等各個環(huán)節(jié)并不能監(jiān)督到場，導致招標監(jiān)管過程形式化、片段化。招標執(zhí)行過程中可能存在不顧招標規(guī)范，采用非法手段影響招標的一些行為。

（四）驗收不規(guī)范

我國目前大部分高校都沒有專業(yè)的設備驗收人員，即使有些高校建立了相關的專家?guī)欤瑢＜規(guī)熘卸紱]有真正的專職人員，設備驗收通常是以驗收小組為主，在實際工作的過程中，驗收小組責任不明確，驗收機制以及保密制度不夠完善，驗收過程流于形式。臨時組成的驗收小組并不能對復雜技術全面驗收，驗收關鍵集中在少數(shù)幾個人。驗收方法單一，未考慮到各項采購內容之間的差異性，驗收方式存在著諸多漏洞。

（五）檔案不規(guī)范

在高校自行招標采購的過程中，會產生大量的招標相關文件以及采購合同，文件的數(shù)量以及種類都比較多，這對學校的建設來說不僅是重要的憑證，也是學校發(fā)展的重要參考資料。但是招標檔案的整理卻沒有引起足夠的重視，部分高校缺乏專門的招標檔案整理人員，通常是高校檔案管理人員代為處理，導致檔案整理工作與招標工作出現(xiàn)了脫節(jié)的情況。

二、高校自行招標采購的相關對策

（一）市場調研

高校在自行招標采購之前，需要對市場環(huán)境進行調查，搜集社會上優(yōu)質投標單位的信息，并且結合實際情況，將部分誠信度不高的投標單位劃入高校招標的“黑名單”，對一些服務周到、誠信度高的投標單位加以記錄，建立起高校的誠信商家目錄，提高高校自行招標的投標門檻，這樣才能提升高校的招標質量。

（二）制定規(guī)范

針對目前高校招標經驗不豐富，招標制度不完善等情況，商務評審主要考察投標人的成本、財務和經濟方面的內容，技術評審主要考察投標人的技術實力，生產能力和生產工藝，設施設備和技術力量，方案的科學性、可靠性及項目的實施能力等方面的內容，結合高校的建設需求，建立起相應的“標準線”以及評價機制，投入人力制定適應各項采購內容的相應的招標文件模板，保證招標文件的規(guī)范性。在評審過程中，高校要根據(jù)投標單位的實際信息，對其技術、服務、誠信度進行綜合評判，然后這樣才能讓高校在招標的過程中對投標單位進行有效甄選，提升高校在自行招標過程中的經濟效益。

（三）加強監(jiān)管

在招標的過程中，要對招標中的所有參與人員的工作活動進行詳細監(jiān)管，對有關教師、單位、專家進行詳細監(jiān)督，需求部門、采購部門在這個過程中要積極配合高校的監(jiān)督工作，并且高校也要建立起相應的內部監(jiān)管機制，這樣才能避免招標出現(xiàn)各種腐敗情況。

（四）規(guī)范驗收

驗收是高校自行招標采購中的重要環(huán)節(jié)，高校要對其給予足夠的重視，建立起相應的驗收專家?guī)?，并且在驗收的過程中實行“回避制度”，還要對驗收制度、保密制度進行充分的完善，這樣才能夠確保設備在驗收中的合格度。在驗收的過程中，不允許投標單位的朋友、親屬參與設備的驗收工作，并且驗收人員的專業(yè)程度要得到保證。

（五）檔案管理

招標檔案需要加強管理，高校要安排專門的檔案管理人員對招標文件、合同進行整理，并且在整理過程中可以應用電子信息技術，在實際工作的過程中將招標合同等文件錄入電子檔，并且在電子信息設備中建立起完整的招標信息目錄，這樣才能夠提升檔案管理工作的有效性以及檔案的利用率。

結束語

綜上所述，高校自行招標采購對高校的基礎建設有著促進作用，但是在實際招標的過程中，我國大部分高校卻存在市場調研不充分、評標方式不科學、內部監(jiān)控不到位、設備驗收不嚴格、檔案整理不規(guī)范等等問題，這就對高校的發(fā)展造成了阻礙。高校要在招標工作中，建立起高質量商家?guī)臁⒅贫ê侠淼恼袠宋募霸u標方式、加強人員監(jiān)管、建立專家驗收隊伍、加強招標采購檔案管理工作，才能夠確保高校自行招標采購的公正、公平、公開，為高校的建設產生促進作用。

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