李 凱 張 琪 孫璐琪

(1.安徽工程大學(xué)教務(wù)處，安徽 蕪湖241000)(2.安徽工程大學(xué)國資處，安徽 蕪湖241000)(3.蕪湖市南瑞公共服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計辦，安徽 蕪湖241000)

我國電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展經(jīng)歷了比較不平常的過程，實現(xiàn)了由20世紀(jì)90年代的推廣普及，逐漸到21 世紀(jì)推廣式的發(fā)展歷程。近幾年，伴隨國家整體信息化建設(shè)水平的不斷提升，特別是互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的飛速發(fā)展，通過對國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與問題的梳理，筆者認(rèn)為安徽省蕪湖市電子政務(wù)建設(shè)在很多方面都實現(xiàn)了從起步向縱深層次發(fā)展的重要突破，但與此同時存在的一些問題與不足，需要我們進(jìn)一步思考并提出相應(yīng)解決辦法，為蕪湖市乃至安徽省電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展建言獻(xiàn)策。

一、國內(nèi)外關(guān)于電子政務(wù)發(fā)展研究綜述

國外關(guān)于電子政務(wù)的研究要早于國內(nèi)，學(xué)者研究內(nèi)容主要集中于政府內(nèi)部、外部以及綜合視角對電子政務(wù)進(jìn)行研究[1]。一些學(xué)者通過對美國具有代表性州的研究表明，政務(wù)規(guī)劃、信息資源整合等與電子政務(wù)效率有直接的關(guān)系[2]。部分學(xué)者認(rèn)為政府應(yīng)付外部復(fù)雜環(huán)境對電子政務(wù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用[3]。學(xué)者通過對聯(lián)合國的研究表明，國家信息技術(shù)發(fā)展水平以及工作人員的能力及水平對電子政務(wù)的實施與發(fā)展產(chǎn)生影響[4]。相比而言更多學(xué)者則是將人口數(shù)量、政府能力、電子政務(wù)發(fā)展時間、信息技術(shù)水平等多種因素綜合納入電子政務(wù)影響因素之中[5]。同時對于電子政務(wù)改進(jìn)措施，學(xué)者M(jìn)ahmud Akhter Shareef提出電子政務(wù)提升途徑需要考慮互動性、準(zhǔn)確性、可執(zhí)行性以及用戶體驗[6]。

國內(nèi)對電子政務(wù)的系統(tǒng)研究相對較晚，且較分散。結(jié)合本課題的研究需要，主要對國內(nèi)學(xué)者關(guān)于電子政務(wù)現(xiàn)狀、問題、原因、解決辦法進(jìn)行回顧。關(guān)于電子政務(wù)現(xiàn)狀，翟云通過分析改革開放40年以來中國電子政務(wù)發(fā)展過程，即經(jīng)過萌芽階段、開始起步、全面建設(shè)以及創(chuàng)新發(fā)展，提出了電子政府發(fā)展的新路徑[7]。對于目前存在的問題，楊慧等認(rèn)為目前“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”仍然存在動力困境、流程困境、需求回應(yīng)困境、發(fā)展困境等[8]。汪曉勝認(rèn)為目前安徽省電子政務(wù)發(fā)展水平相對滯后，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”電子政務(wù)缺乏大數(shù)據(jù)支撐[9]。王永剛認(rèn)為基層電子政務(wù)發(fā)展目前存在的問題主要表現(xiàn)為缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、基層公務(wù)員信息技術(shù)水平較低以及重要性認(rèn)識不足等問題[10]。關(guān)于上述存在問題的原因，汪曉勝結(jié)合安徽省電子政務(wù)大數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為主要原因有對電子政務(wù)理解不深刻、缺乏數(shù)據(jù)共享機(jī)制等[11]。王安認(rèn)為我國電子政務(wù)發(fā)展困境還有電子政務(wù)立法落后、區(qū)域發(fā)展不均衡等原因[12]。關(guān)于措施，丁藝認(rèn)為當(dāng)前我國電子政務(wù)發(fā)展的趨勢是必須堅持人民需要為原則，促進(jìn)廣泛參與，加快數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新電子政務(wù)發(fā)展[13]。武克儉提出通過建立一網(wǎng)通、政務(wù)云、共享平臺等加快電子政務(wù)新模式的建設(shè)[14]。

二、新時代加強(qiáng)和完善蕪湖市電子政務(wù)建設(shè)的重要性和緊迫性

(一)加快發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)，是積極響應(yīng)國家及安徽省政務(wù)規(guī)劃發(fā)展的需要

2017年國家發(fā)改委發(fā)布了《“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》，安徽省結(jié)合國家發(fā)展要求印發(fā)了《安徽省“十三五”電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃》[15]，提出要不斷加強(qiáng)政府服務(wù)集成化、高效化、精準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)以不斷提高政務(wù)服務(wù)和提升群眾滿意度為中心，以不斷深化“放管服”改革和實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新要求為重點，提出了安徽省“十三五”時期的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)及保障措施。蕪湖市在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要中也指出，加快建設(shè)蕪湖市公共設(shè)施的資源虛擬化共享服務(wù)平臺，通過政務(wù)中心云計算整合并升級部門基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)效能的最優(yōu)化、全面實施并推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)共享平臺。省、市清晰的電子政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃都對蕪湖市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展提出了新的更高要求。

(二)加快發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)，是蕪湖深化智慧城市建設(shè)的重要組成部分

蕪湖市作為安徽省雙核城市(是指由兩個核心城市構(gòu)成的城市群，安徽省為合肥與蕪湖)、第二大經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市，2013年成為首批國家90個智慧城市試點城市，2017年榮獲中國新型智慧城市惠民服務(wù)優(yōu)秀示范城市稱號。伴隨著智慧蕪湖向縱深發(fā)展，蕪湖市迫切需要在“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”等多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智慧城市建設(shè)的無縫對接，同時在接下來的發(fā)展過程中，更加深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓新的政務(wù)服務(wù)模式惠及每一位居民，足不出戶就可以享受公積金提取、醫(yī)療預(yù)約等一系列便民服務(wù)，這也是智慧城市建設(shè)的內(nèi)在要求以及重要組成部分。

(三)加快發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)，是努力提升政府政務(wù)處理水平的內(nèi)在要求

2018 年4 月，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全會議上強(qiáng)調(diào)，要切實加強(qiáng)、加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，努力構(gòu)建一體化的在線服務(wù)全流程服務(wù)平臺，及時解決企業(yè)和群眾反映比較強(qiáng)烈的辦事難、慢、繁等問題。同年6 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案》，提出政務(wù)服務(wù)要“一網(wǎng)通辦”的“三個一”服務(wù)要求，實現(xiàn)企業(yè)或群眾辦事“只進(jìn)一扇門”并且“最多跑一次”，讓信息惠民。同時據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計顯示，截至2018 年6 月份，我們國家在線政務(wù)服務(wù)的用戶規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4.70 億，占全體網(wǎng)民的58.6%，其中有42.1% 的網(wǎng)民通過移動終端的城市服務(wù)平臺獲得政務(wù)服務(wù)。蕪湖市作為安徽省第二大經(jīng)濟(jì)發(fā)展體，新時代背景下，如何快速提升政務(wù)處理速度水平、推進(jìn)電子政務(wù)向縱深方向發(fā)展就擺在了更加凸顯的位置。

三、蕪湖市電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題及原因分析

(一)當(dāng)前蕪湖市電子政務(wù)建設(shè)狀況

從1999年蕪湖市推行的政府上網(wǎng)系統(tǒng)工程開始，經(jīng)過不斷發(fā)展，電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展也取得了比較不錯的成績。從電子政務(wù)發(fā)展模式來看，蕪湖市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展主要包含四個模塊，即政府與政府間(簡稱G2G)、政府與企業(yè)間(簡稱G2B)、政府與公民間(簡稱G2P)以及政府與公務(wù)員間(簡稱G2C)四大基礎(chǔ)模塊。同時，蕪湖市電子政務(wù)發(fā)展通過加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)以及信息資源逐漸共享，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”及智慧城市建設(shè)的需要，不斷更新電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容，主要建設(shè)與發(fā)展包含以下三個方面：

具有分泌功能的上皮被稱為腺上皮，腺則是由一個或多個腺上皮細(xì)胞構(gòu)成的，具有分泌功能的結(jié)構(gòu)單位。生物體在胚胎時期所生長出的腺上皮屬于原始上皮，原始上皮向其深層的間充質(zhì)增生，通過細(xì)胞的分裂增殖形成細(xì)胞索，長入深層的結(jié)締組織中即分化為腺。在演變的過程中，如果深陷的上皮細(xì)胞與表面上皮的聯(lián)系消失，腺體沒有導(dǎo)管，其分泌物直接進(jìn)入腺細(xì)胞周圍的毛細(xì)血管或淋巴管，這種腺體即被稱為內(nèi)分泌腺，如甲狀腺和腎上腺；如果細(xì)胞索與表層上皮的聯(lián)系被保存下來，并發(fā)育成導(dǎo)管，腺的分泌物可以經(jīng)由導(dǎo)管排出到身體表面或器官腔面，即稱為外分泌腺或?qū)Ч芟?，如唾液腺和汗腺，如圖1。

1.基礎(chǔ)平臺服務(wù)功能

2008年，蕪湖市開通了電子政務(wù)平臺，平臺的建立以蕪湖市實際政務(wù)發(fā)展需要和能夠長期發(fā)展為參考依據(jù)，在整合了其它相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的同時，著重突出政務(wù)信息互動和業(yè)務(wù)處理這兩項功能。平臺大致劃分為四個部分，即基礎(chǔ)辦公處理系統(tǒng)、基礎(chǔ)辦公應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)交互信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)服務(wù)支撐系統(tǒng)。該平臺核心功能即對接并基本滿足了政務(wù)辦公所需要的靈活高效要求，集辦公統(tǒng)一、共享信息資源、監(jiān)督管理政務(wù)為一體，使得各級政府及部門之間可以實現(xiàn)信息共享和及時上情下達(dá)，加強(qiáng)了對全市范圍內(nèi)的管理和提升交流。主要體現(xiàn)在政府內(nèi)部各部門及上下級之間，逐漸改變傳統(tǒng)辦公形式，由線下向線上逐漸轉(zhuǎn)變。

蕪湖市電子政務(wù)服務(wù)平臺建立后，政府及各部門間原本分散的管理模式及機(jī)制被打破，各職能部門間的文檔和資料可以實現(xiàn)部分共享。促使G2G、G2C在協(xié)同機(jī)制方面不斷提升，基本上實現(xiàn)對日常事務(wù)和資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)工作協(xié)同。在監(jiān)督管理方面，各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)監(jiān)督部門基本實現(xiàn)監(jiān)督辦理各種指定工作，提高公眾對政府辦事的滿意度，防止暗箱操作。日報模塊的應(yīng)用，有利于各級領(lǐng)導(dǎo)第一時間監(jiān)督各項工作的進(jìn)展及開展詳情，在促進(jìn)了工作高效執(zhí)行的同時，也實現(xiàn)了政務(wù)辦公的規(guī)范化、透明化目標(biāo)。

2.移動監(jiān)管平臺的應(yīng)用

在政府日常管理(G2B)模塊，特別是與企業(yè)等服務(wù)個體加強(qiáng)日常監(jiān)管等方面，蕪湖市電子政務(wù)不斷加快移動監(jiān)管平臺建設(shè)。在最近幾年里，已經(jīng)有多個機(jī)構(gòu)開始使用結(jié)合現(xiàn)代通訊傳播技術(shù)、GPS定位技術(shù)以及GIS研發(fā)而成的移動式執(zhí)法系統(tǒng)，系統(tǒng)的投入和使用很大程度上了提高政府的決策、服務(wù)、辦公及監(jiān)督效率。

如2010年，蕪湖市實施工商行政執(zhí)法移動監(jiān)管系統(tǒng)，該系統(tǒng)基本上涵蓋了整個市工商部門的全部監(jiān)管內(nèi)容，包含GPS定位以及市場主體法人信息、網(wǎng)絡(luò)信息電子地圖兩項特色。其中最大的亮點無疑是為基層執(zhí)法者對市場經(jīng)營主體的日常監(jiān)督監(jiān)管提供了更加便捷的服務(wù)，也進(jìn)一步加強(qiáng)了對市場主體經(jīng)營活動的監(jiān)管，一定程度上提升了監(jiān)管效能。2012年初，蕪湖市區(qū)新增多輛新型移動執(zhí)法車給各交警執(zhí)勤大隊，執(zhí)法車的作用在于收集各種交通違法信息，對路面情況進(jìn)行勘察、查詢相關(guān)交通路面狀況信息以及對違章行為進(jìn)行相應(yīng)的處理等，在很大程度上提高了路面執(zhí)勤民警的辦事效率以及對各種違法交通行為的查處速度。

移動監(jiān)管平臺的應(yīng)用是電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，也是適應(yīng)目前行政執(zhí)法方式方法創(chuàng)新改革的發(fā)展需要。移動政務(wù)平臺與線上電子政務(wù)平臺的有機(jī)結(jié)合，是“互聯(lián)網(wǎng)+”電子政務(wù)發(fā)展的重要一環(huán)。

3.政務(wù)微博以及城市管理APP推行

2013年蕪湖市獲批成為全國首批智慧試點城市，蕪湖市應(yīng)勢加快推進(jìn)以城市令為主體的APP建設(shè)，以城市令作為智慧城市政務(wù)服務(wù)最前沿最具活力的平臺之一，基本涵蓋城市咨詢、電水燃?xì)饫U費、公積金提取、社保查詢等一系列政務(wù)辦事服務(wù)平臺，較好的提供了政務(wù)處理新平臺。

(二)蕪湖市電子政務(wù)發(fā)展存在的主要問題和原因

1.電子政務(wù)發(fā)展過程中的主要問題

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，盡管蕪湖市電子政務(wù)建設(shè)取得了不小的成績，但也存在著一些問題和困難，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏規(guī)劃。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展緩慢，信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不夠，與此同時部分政府部門自主分散建設(shè)單一功能電子政務(wù)平臺，部分基礎(chǔ)設(shè)施該合并的沒有合并，可以共享的沒有共享，電子政務(wù)統(tǒng)籌管理和集約化建設(shè)機(jī)制不夠完善，分散化、碎片化、粗放化管理現(xiàn)象較為普遍。如市級工商管理部分無法與下一級工商數(shù)據(jù)對接，政府之間電子平臺數(shù)據(jù)不共享。

二是電子政務(wù)發(fā)展不夠平衡，整體電子政務(wù)水平有待提高。盡管近幾年蕪湖市信息化建設(shè)取得了長足發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)得到了很大改善，但同時不能忽視的事實是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級甚至部分縣級政府電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展仍然相對滯后，很大一部分可以實行互聯(lián)網(wǎng)推行的業(yè)務(wù)無法推行，地區(qū)發(fā)展水平差異明顯。

三是電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用推廣不足。蕪湖市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展?jié)摿ω酱诰?，不能或不能完全實現(xiàn)利用“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、實現(xiàn)跨地區(qū)跨部門跨業(yè)務(wù)協(xié)同，電子政務(wù)信息資源實現(xiàn)共享開放以及提高政府的行政效能、創(chuàng)新社會管理與服務(wù)手段以及政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)化推進(jìn)方面仍然有待加強(qiáng)。

四是電子政務(wù)協(xié)助配合創(chuàng)新城市、智慧城市建設(shè)目標(biāo)的協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。伴隨著蕪湖市智慧城市建設(shè)再升級，信息惠民更精準(zhǔn)的發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)化服務(wù)、精準(zhǔn)高效對蕪湖市電子政務(wù)建設(shè)提出了更高的要求，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為發(fā)展方向向數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧社會服務(wù)轉(zhuǎn)型有待加強(qiáng)。

2.存在問題的主要原因

通過對蕪湖市電子政務(wù)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)是如下幾個原因造成的：

一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理經(jīng)驗不足，專業(yè)人才缺乏。電子政務(wù)新型管理模式在蕪湖市的發(fā)展與運(yùn)行時間并不長，同時部分基層政府由于基礎(chǔ)條件薄弱的客觀存在，加上部分職能部門對于電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展還不能做到完全熟悉，缺乏較為深刻的理解和認(rèn)識，部分工作人員在管理方面缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗以及專業(yè)人才的缺失也是導(dǎo)致電子政務(wù)發(fā)展緩慢的原因之一。

二是缺乏頂層設(shè)計以及清晰的規(guī)劃，協(xié)同共享機(jī)制建設(shè)不到位。由于前期對電子政務(wù)的建設(shè)缺乏足夠的引導(dǎo)或頂層設(shè)計不完善，缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃或規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，共享機(jī)制履行不到位。部分政務(wù)部門雖然建立一定的規(guī)劃，但是缺乏較為更加針對性引導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致電子政務(wù)建設(shè)很難實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，導(dǎo)致粗放化、重復(fù)建設(shè)情況突出。

三是對電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用推廣宣傳不到位、不完善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化、不均衡的客觀事實更加阻礙了系統(tǒng)化推進(jìn)推廣電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用到各類政務(wù)層面，加上部分政策宣傳不到位、系統(tǒng)培訓(xùn)不全面以及新的管理理念不深入，都導(dǎo)致了政務(wù)系統(tǒng)的全方位應(yīng)用推廣的困難現(xiàn)狀。

四、蕪湖市電子政務(wù)建設(shè)建議與對策

(一)切實加強(qiáng)頂層設(shè)計，做好電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺

推動政府部門信息化及電子政務(wù)建設(shè)，首先需要做好完整的規(guī)劃，而想要有良好的規(guī)劃，就需要制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我省十三五電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，我市需要結(jié)合自身發(fā)展特點以及智慧城市、創(chuàng)新城市建設(shè)目標(biāo)，為我市電子政務(wù)的發(fā)展制定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，貫徹落實統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實行情況，不斷創(chuàng)新信息化時代下的工作模式，建立相關(guān)政策法規(guī)，做好頂層設(shè)計。

蕪湖市政府應(yīng)該牽頭構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺，市區(qū)縣鎮(zhèn)各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)該建成統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)布局、頁面風(fēng)格、功能欄目等，同時接入到蕪湖市政務(wù)平臺；政府各級職能部門分別實現(xiàn)與政務(wù)平臺對接，橫向與縱向同步進(jìn)行，實現(xiàn)平臺脈絡(luò)清晰，架構(gòu)完整；平臺實現(xiàn)企業(yè)或群眾辦事一個ID身份認(rèn)證即可互通有無，實現(xiàn)真正意義上的政務(wù)辦事“一卡通”。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè)，注重專業(yè)人才培養(yǎng)

一方面，由于蕪湖市仍然存在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)計算機(jī)、電信等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完全普及，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度也存在較遲緩情況，同時部分工作人員缺乏專業(yè)的技術(shù)知識，沒有較高的電子政務(wù)應(yīng)用能力，業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺。因此需要投入并加大一定量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保政務(wù)平臺硬件建設(shè)優(yōu)先投入。

同時還應(yīng)積極實施電子政務(wù)專業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)政務(wù)建設(shè)與處理專業(yè)人才缺乏，電子政務(wù)推廣存在一定的困難，這就要求我們需要不斷提升有關(guān)工作人員的素質(zhì)，加強(qiáng)電子政務(wù)行政管理部門及技術(shù)服務(wù)部門專業(yè)人才建設(shè)與引進(jìn)力度，滿足部門及各方面對人才的需求，為政務(wù)平臺推廣與對接提供智力支持。

(三)突出電子政務(wù)服務(wù)城市建設(shè)功能，加快建立電子政務(wù)協(xié)同共享機(jī)制

電子政務(wù)的建立，雖然使原本“條塊分割”的管理體制被打破，但隨著企業(yè)和社會公眾對服務(wù)要求的提高，政府特別是部門之間進(jìn)行信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同共享就顯得更加重要。市區(qū)縣鎮(zhèn)等各級政務(wù)部門之間以及同級政府部門之間在電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及政務(wù)信息共享方面應(yīng)該建立完整的規(guī)劃路線，并嚴(yán)格執(zhí)行。這就要求我們各級電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)該建立網(wǎng)上服務(wù)并規(guī)范有關(guān)服務(wù)，如健全統(tǒng)一的反饋機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、績效考評機(jī)制、服務(wù)評價機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)運(yùn)行管理體制和服務(wù)事宜管理統(tǒng)一機(jī)制等，逐步實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

具體而言，一是要求各級政府以及職能部門做好各自政務(wù)系統(tǒng)自查，同時市級政府做好政務(wù)系統(tǒng)排查，摸清目前蕪湖市存在的分散且無必要繼續(xù)使用的政務(wù)平臺，并制定整改清單。二是要在制訂整改清單基礎(chǔ)上，積極清理無用的“僵尸”平臺，并將分散的平臺實現(xiàn)與全市公共平臺無縫對接。三是要對接入整合的平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗與重構(gòu)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)整合，以達(dá)到數(shù)據(jù)共享與交換協(xié)同。

(四)系統(tǒng)推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用推廣，創(chuàng)新電子政務(wù)服務(wù)方式

一是要求加強(qiáng)現(xiàn)存網(wǎng)上電子政務(wù)平臺的推廣應(yīng)用。對于目前各部門自建的網(wǎng)上政務(wù)平臺，應(yīng)該要求能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)，全部實現(xiàn)全過程網(wǎng)上受理及辦理，網(wǎng)上受理比例逐步達(dá)到業(yè)務(wù)總量的80%。二是要求實現(xiàn)與廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項全部實現(xiàn)通過電子政務(wù)平臺進(jìn)行受理、審核，同時各地區(qū)與職能部門還應(yīng)該按照需要設(shè)立辦事大廳，引導(dǎo)群眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平臺申請辦理。三是要求創(chuàng)新電子政務(wù)服務(wù)方式，緊密圍繞智慧城市內(nèi)涵式建設(shè)要求，依托大數(shù)據(jù)以及人工智能，實現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)“智能”受理、審核，實現(xiàn)人工審核前智能化推送，縮短受理等待時間。

結(jié) 語

電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展，作為電子信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，最終目的是為了推動政府管理方式與方法的創(chuàng)新，同時適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的整體需要。蕪湖市電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)歷了絕大部分城市建設(shè)與發(fā)展的必經(jīng)階段，在與時俱進(jìn)的同時，也不斷改革創(chuàng)新，逐漸利用新技術(shù)、新手段轉(zhuǎn)變政府管理模式、優(yōu)化政府管理方式。在今后的發(fā)展過程中，還應(yīng)該把始終服務(wù)城市綜合發(fā)展的需要作為電子政務(wù)發(fā)展的重心，始終堅持以需求為導(dǎo)向，以開放共享為理念，以安全可控為原則，加強(qiáng)頂層設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提升政務(wù)管理水平。