舒軍

隨著社會經濟的不斷增長和提升，國家對農業(yè)經濟的重視程度也越來越高。再加上新技術和新設備研發(fā)力度的不斷深入，農業(yè)機械化的水平也在不斷提升的過程中。但是，也正是因為社會經濟環(huán)境的日益復雜，給農機安全監(jiān)理工作的開展和落實帶來了一定的阻礙，影響了其監(jiān)管作用的發(fā)揮。筆者對此提出了自己的見解和意見，供大家參考。

1農機安全監(jiān)理工作開展的存在問題

1.1基本設備的水平較為落后

因經濟來源的缺失，農機安全監(jiān)理工作所需的基本設施和有關設備無法匹配，如事故勘測、檢測、通訊、交通等設備的落后，無法實現(xiàn)辦公自動化建設。由于缺乏先進的檢測設備和儀器，很多農機安全監(jiān)理人員在工作的過程中無法得到精準的檢測結果，只能憑借以往的經驗來對農機故障進行判斷，不僅影響了農機安全監(jiān)理工作的落實和開展，還在一定程度上降低了農業(yè)生產的水平和質量。監(jiān)理設備的落后，降低了其工作的效率和質量，對農村經濟的發(fā)展和提升也有著一定的制約和影響。

1.2安全監(jiān)理人員的從業(yè)素質有待提高

影響農機安全監(jiān)理工作開展的另一因素就是監(jiān)理工作從業(yè)人員的素質不高。造成該現(xiàn)象的原因主要是因為部分地方監(jiān)理單位在選用監(jiān)管人員時，沒有完善的職業(yè)競爭機制，以至于農機安全監(jiān)理從業(yè)人員的素質參差不齊，由于缺乏嚴格的把關機制，從業(yè)隊伍結構老化的情況也是普遍存在的，再加上執(zhí)法水平和安全技能的不足，更使農機安全監(jiān)理工作的落實受到阻礙。此外，從業(yè)人員數(shù)量不足也是影響農機安全監(jiān)理工作的重要因素，再加上農機監(jiān)理工作的難度大、范圍廣，其工作效率可想而知。部分農機監(jiān)理人員在執(zhí)法過程中，由于缺乏一定的法律認知，很難做到以理服人，降低了農機安全監(jiān)理工作的開展效率。

1.3機械操作人員的素質不高

農機擁有者、操作者多以農民為主，家里的年輕勞動力進城打工，留下的都是一些年齡較大的老人。他們不僅沒有完善的機械使用基礎知識，有時候就連最基本的規(guī)范操作都無法做到。再加上有關部門的把關力度不足，使很多農業(yè)機械的使用者沒有經過專業(yè)的知識和技能的而培訓，缺乏對農機具操作的認識，給往后農機的使用種下了不少的安全隱患。農業(yè)機械使用者的素質較低，這也是農機安全監(jiān)理工作開展和落實的重要影響因素。

2強化農機安全監(jiān)理工作的有效途徑

在新形勢背景下，先進的生產力是農村經濟的重要支撐，而現(xiàn)代化農機的使用有效提升了我國農村的經濟生產力。在農民增收、農業(yè)生產等方面都發(fā)揮著重要的促進作用。因此，強化和提升農機安全監(jiān)理工作的落實和開展對農業(yè)經濟的提升意義重大。

2.1構建科學完善的農機安全監(jiān)理制度及相關法規(guī)

任何產業(yè)和事業(yè)的發(fā)展都離不開法律的支持和法規(guī)的約束。因此，地方有關部門在開展和落實農機安全監(jiān)理工作的過程中，首先要構建科學的監(jiān)理制度，完善相關法規(guī)的建設。制定行之有效的規(guī)范制度，對一些出現(xiàn)事故、構建不合理或是業(yè)績和信譽較差的監(jiān)理單位，采取吊銷、降低、限制或是贊同從業(yè)資質的措施，并加強整頓的力度;此外，不僅要做好懲罰的工作，對一些口碑和業(yè)績較高的優(yōu)秀單位和企業(yè)也要予以一定的精神和物質上的獎勵，并在地方上大力推廣。只有構建嚴謹?shù)摹⒑侠淼男袨橐?guī)范制度，完善了有關法律法規(guī)的建設，才能有效推動和促進我國農機安全監(jiān)理工作的開展和落實。

2.2強化監(jiān)理從業(yè)人員的素質培養(yǎng)，提高其服務水平

專業(yè)的人才和良好的團隊是一切事業(yè)的和工作的技術和前提，農機安全監(jiān)理工作的開展也離不開綜合素質強、技能水平高的復合型人才的支撐。有關部門和地方各級行政單位對農機安全監(jiān)理和審批單位的成立要進行嚴格的把關，對于借用證書和兼職的監(jiān)理單位堅決不能語義批準。不管是地方行政單位還是農機安全監(jiān)理的單位都要嚴格落實對其工作人員和從業(yè)人員的定期培訓，構建完善的獎懲機制，對工作散漫、懶惰以及責任心不強的監(jiān)理人員給予一定的懲罰;反之，對一些工作態(tài)度端正，業(yè)績好的則要予以肯定和獎勵。在監(jiān)理人員的選用中，農機安全監(jiān)理單位一定要盡可能的設置一些專業(yè)和學歷的要求，并最大限度的提高監(jiān)理人員的從業(yè)待遇，為地方監(jiān)理單位吸引更多能力強、素質高的綜合型人才，只要這樣才能夠為農機安全監(jiān)理的工作提供一定的人員素質和工作質量的保障。

2.3加大農機安全監(jiān)理的宣傳力度

安全隱患的存在和安全事故的發(fā)生不僅會損害到農機戶的財產安全，還有可能對人身安全也會帶來一定的威脅。因此，對廣大農機戶而言，防患于未然是很重要的，強化宣傳也是確保農機安全生產的重要保障。地方農機監(jiān)理部門和單位要根據(jù)當?shù)剞r機的實際使用情況和農業(yè)機械操作者的素質高低來制定多樣化的農機安全監(jiān)理宣傳手段和宣傳方法，使更多的農機戶認識到安全生產的重要性，通過教育增強農機戶的安全意識，在提高經濟效益的過程中也能自覺的遵守法律制度，強化對農機的安全監(jiān)理，避免安全事故的發(fā)生，充分實現(xiàn)和發(fā)揮農機安全監(jiān)理對廣大農民群眾增產、增收的安全保障。此外，地方安全監(jiān)理部門也要學會利用科學的資源和媒體，以播放宣傳片和發(fā)放宣傳資料等方式來豐富對農機戶安全教學的手段和途徑，從而有效促進農機安全監(jiān)理工作的開展。

農業(yè)生產機械化的進程也越來越快，農機具安全監(jiān)理工作的開展和落實刻不容緩。提升監(jiān)理人員素質、構建科學的監(jiān)理制度、完善有關的法律法規(guī)以及強化農機戶的安全意識等都是促進農機具安全監(jiān)理的重要途徑，希望能夠對我國農業(yè)經濟的提升有所裨益。

（作者單位：236600 安徽省阜陽市太和縣農機監(jiān)理站）