汪紅

近年來(lái)，祿勸縣加大高原特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育品牌，積極打造無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌力度，截至2018年12月份，全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)定總數(shù)達(dá)20個(gè)，其中無(wú)公害產(chǎn)品14個(gè)、綠色食品5個(gè)、地理標(biāo)志1個(gè)，通過(guò)幾年不斷的努力和宣傳取得了一定的成績(jī)，但還存在很多的問(wèn)題及困難。

1 全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)定推進(jìn)現(xiàn)狀

至2018年12月止，一是全縣擁有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地104萬(wàn)畝，其中：糧油產(chǎn)地53.5萬(wàn)畝、林果產(chǎn)地40.5萬(wàn)畝、蔬菜產(chǎn)地9.5萬(wàn)畝、畜產(chǎn)品認(rèn)定年出欄55萬(wàn)頭羽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖認(rèn)定0.5萬(wàn)畝，分布16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）;二是“三品一標(biāo)”認(rèn)定總數(shù)達(dá)10家企業(yè)20個(gè)產(chǎn)品，其中：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)、綠色食品5個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)，涉及種植13個(gè)、養(yǎng)殖7個(gè)共兩個(gè)領(lǐng)域。即：無(wú)公害食用玫瑰、核桃、板栗、甜脆豌豆共6個(gè)，種植面積23265畝、年產(chǎn)量4294噸;綠色食品有云龍板栗、祿勸板栗、云杉板栗仁、云杉核桃、云杉核桃仁5個(gè)產(chǎn)品，種植面積12794畝，年產(chǎn)量1900噸;無(wú)公害生豬5個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模3.2萬(wàn)頭、年產(chǎn)量3240噸、產(chǎn)值3860萬(wàn)元;無(wú)公害活雞1個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模1萬(wàn)羽、年產(chǎn)量20噸;魚(yú)2個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模12畝、年產(chǎn)量80噸;農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)1個(gè)、養(yǎng)殖規(guī)模13萬(wàn)頭、年產(chǎn)量4500噸。

2 采取的措施

近年來(lái)，祿勸縣采取有力的措施，較大的提升了企業(yè)認(rèn)定“三品一標(biāo)”積極性。

2.1對(duì)取得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的生產(chǎn)單位的產(chǎn)品、產(chǎn)地和準(zhǔn)備上報(bào)的企業(yè)采取定期和不定期的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查及宣傳;

2.2進(jìn)一步做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證指導(dǎo)服務(wù)工作，讓企業(yè)積極參與復(fù)查換證及申報(bào)工作;

2.3技術(shù)人員對(duì)所有上報(bào)認(rèn)定產(chǎn)品精心審核，詳細(xì)審閱，嚴(yán)格按照申報(bào)要求對(duì)上報(bào)的材料嚴(yán)格把關(guān)，確保上報(bào)材料質(zhì)量、減少材料返修次數(shù);

2.4突出現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)把申報(bào)產(chǎn)品的質(zhì)量，依照“三品一標(biāo)”產(chǎn)品申報(bào)各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查的新要求，對(duì)所有申報(bào)產(chǎn)品加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，重點(diǎn)檢查產(chǎn)地的周邊環(huán)境，產(chǎn)品生產(chǎn)期間投入品的使用情況以及生產(chǎn)記錄的規(guī)范性等，都嚴(yán)格按照要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)不符合現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范要求的堅(jiān)決不予申報(bào);

2.5加大宣傳力度。深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和種（養(yǎng)）殖企業(yè)對(duì)“三品一標(biāo)”進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳材料，講解通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)定的優(yōu)勢(shì)及好處;

2.6擴(kuò)大認(rèn)定企業(yè)的知名度。積極組織種（養(yǎng)）殖企業(yè)的技術(shù)骨干參加云南省農(nóng)業(yè)廳組織的各種培訓(xùn)及昆明、上海等農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)定的積極性和信心。

3 存在的問(wèn)題及困難

3.1“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品后續(xù)管理不夠完善

目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不夠健全，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營(yíng)，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”難以體現(xiàn)，挫傷了生產(chǎn)者的積極性。企業(yè)對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)定也不夠積極，認(rèn)為認(rèn)定并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)多大經(jīng)濟(jì)效益，花錢費(fèi)事不討好，同時(shí)獲證農(nóng)產(chǎn)品也沒(méi)有凸顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主的認(rèn)證熱情不高。

3.2申報(bào)費(fèi)用較高、獲證農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有凸顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等原因影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主不愿意申報(bào)

如：祿勸縣由于受區(qū)域的限制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地不連片，導(dǎo)致認(rèn)定無(wú)公害和綠色食品過(guò)程中環(huán)評(píng)費(fèi)用較高。

4 對(duì)策及建議

4.1加大扶持力度

各級(jí)黨委政府都要高度重視，并采取有效措施，從項(xiàng)目支持、資金傾斜、科技投入、價(jià)格保護(hù)等方面給予扶持。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)給予政策傾斜和資金扶持，讓生產(chǎn)企業(yè)真正得到實(shí)惠，加快生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)高、精、尖農(nóng)產(chǎn)品，逐步提升認(rèn)證產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使“三品一標(biāo)”生產(chǎn)者的利益得到保障，從而解決其生產(chǎn)成本與收益不對(duì)等的矛盾，調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶認(rèn)證積極性。

4.2加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)已獲證經(jīng)營(yíng)業(yè)主的管理和服務(wù)工作，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)，嚴(yán)格按照規(guī)范要求操作，使用時(shí)效到期及時(shí)復(fù)查換證和續(xù)展工作。突出產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、休藥間隔期、檢驗(yàn)檢測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所中標(biāo)稱“三品一標(biāo)”的產(chǎn)品是否規(guī)范用標(biāo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品配合有關(guān)部門予以打擊，維護(hù)“三品一標(biāo)”品牌信譽(yù)。

4.3積極打造品牌，加大申報(bào)力度

以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心，以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等為申報(bào)主體，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧和全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，把推進(jìn)“三品一標(biāo)”登記認(rèn)證與發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與打造祿勸高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建祿勸品牌上進(jìn)行新突破。

（作者單位：651500 ?祿勸彝族苗族自治縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心）