摘要：農(nóng)村土地產(chǎn)權制度可以說是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展由于農(nóng)民群眾收入提升的核心內(nèi)容。目前研究界的理論以及實證分析均已經(jīng)證實了我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度的變遷會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長產(chǎn)生影響。如果農(nóng)村土地產(chǎn)權制度不夠穩(wěn)定，就會導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的下降。這就需要通過分析我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度變遷對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響因素，從而推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得更大的發(fā)展。本文在界定農(nóng)村土地產(chǎn)權制度的基礎上，著重分析了我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度變遷對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要影響因素。

關鍵詞：農(nóng)村;土地產(chǎn)權制度;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;影響因素

基金項目：國家社科基金重大項目：中國經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展史（1978-2018）的資助（編號： 16ZDA003）

回顧40年來中國經(jīng)濟波瀾壯闊的發(fā)展歷程，能夠清晰地發(fā)現(xiàn)我國已經(jīng)走出了一條漸進式發(fā)展的市場化改革之路，而且還取得了非常大的成就。下一步，我們應當深入研究怎樣繼續(xù)保持我國經(jīng)濟的長期平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展。這已經(jīng)成為諸多學術界人士集中探討的焦點問題。從當前來看，“三農(nóng)”問題業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展進程之中的一個突出問題。怎樣解決好“三農(nóng)”問題，依然是現(xiàn)階段我國國民經(jīng)濟發(fā)展進程之中的重點與難點之所在，也是關系到中國經(jīng)濟與社會能否實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要問題?！叭r(nóng)”問題之核心在于農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題之核心則在于土地問題。農(nóng)民群眾和土地間所具有的極其復雜的經(jīng)濟聯(lián)系，幾乎貫穿了我國數(shù)千年以來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展歷史，從而形成了推動或者阻礙我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的非常重要的影響，而且成了我國農(nóng)村地區(qū)土地產(chǎn)權機制持續(xù)變遷的一個重要影響因素，同時也是推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)良性發(fā)展的重要內(nèi)容。有鑒于此，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得更快增長的中心環(huán)節(jié)就在于要妥善解決好“三農(nóng)”問題，而“三農(nóng)”問題之核心則在于農(nóng)村土地產(chǎn)權制度所產(chǎn)生的影響。因此，加強對我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度變遷對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響因素的探究，必然有利于促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的繼續(xù)增長和農(nóng)民群眾收入的持續(xù)增加，從而爭取早日解決好“三農(nóng)”問題。

一、農(nóng)村土地產(chǎn)權制度界定

產(chǎn)權關系之本質(zhì)在于人和人相互之間所具有的經(jīng)濟利益上的聯(lián)系，而農(nóng)村土地產(chǎn)權制度能夠推動人和人的相互經(jīng)濟利益關系實現(xiàn)規(guī)范化與制度化。所謂農(nóng)村土地產(chǎn)權制度，主要是指創(chuàng)建農(nóng)村土地產(chǎn)權結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)權關系的一種制度性安排。我國農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)權制度是一種制度性的安排，其重要內(nèi)容涵蓋了以下四個不同方面：其一為產(chǎn)權結(jié)構(gòu)，通常涵蓋了包括各類權利與職能之配置;其二為國家對于土地產(chǎn)權機制安排的一種認可以及對有關法律法規(guī)所進行的支持;其三為產(chǎn)權關系，通常是指農(nóng)村所具有土地產(chǎn)權方面關系，這是指在土地財產(chǎn)權利的前提下，體現(xiàn)出來的人和人相互間所具有的財產(chǎn)性關系;其四為農(nóng)村土地產(chǎn)權的制度性考量，而且還包括了國家對于農(nóng)村土地產(chǎn)權所具有的管理與調(diào)控。當前我國所執(zhí)行的農(nóng)村土地產(chǎn)權制度涵蓋了農(nóng)村土地的所有權以及使用權。我國農(nóng)村土地產(chǎn)權所存在的問題與農(nóng)村土地產(chǎn)權制度之建設均和農(nóng)村土地的所有權與使用權具備了非常密切的關系。我國農(nóng)村土地產(chǎn)權還涵蓋了土地使用權之轉(zhuǎn)讓以及承包等內(nèi)容。以上權利之轉(zhuǎn)讓越來越有利于我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為了能夠推動我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就一定要進一步完善我國的土地產(chǎn)權機制。這樣一來，以農(nóng)村土地產(chǎn)權制度為前提，從而探究農(nóng)村土地產(chǎn)權制度對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所做出的貢獻。

二、我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度變遷對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要影響因素

（一）我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度變遷對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)權結(jié)構(gòu)的影響因素分析

依據(jù)農(nóng)村土地產(chǎn)權結(jié)構(gòu)和農(nóng)村群眾收入之間的關系，可以發(fā)現(xiàn)，涉及農(nóng)村土地產(chǎn)權結(jié)構(gòu)的差異化安排，必然會影響到有關土地產(chǎn)權所有人的各自收入狀況，然而土地的所有權還是歸產(chǎn)權所有人加以擁有。具備土地使用權以及轉(zhuǎn)讓權的農(nóng)民群眾并非是土地的具體而又確定的所有人，他們僅僅是具有土地財富提供的服務或者收入之中的組成部分之一。我國農(nóng)村土地產(chǎn)權結(jié)構(gòu)的差異化部分對農(nóng)民群眾具有非常重要的意義。由于我國農(nóng)民群眾所擁有權利的持續(xù)拓展并且具備了更加大的自由發(fā)展空間，收入提升僅僅是個量的問題。同時，只具有土地使用權將農(nóng)民固化于土地之上，如果農(nóng)民們有了更好的非農(nóng)業(yè)類職業(yè)的選擇，就非常容易導致土地被拋荒。如果對其進一步加以考量，會發(fā)現(xiàn)因為土地產(chǎn)權結(jié)構(gòu)之變更而造成的交易效率系數(shù)加大，會推動分工經(jīng)濟與專業(yè)化經(jīng)濟得到切實的實現(xiàn)，如此社會資源的總額就能夠達到一個最大值。筆者覺得，可運用新型古典模型對我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度變遷加以研究。通過數(shù)學化語言加以分析，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權安排之變更會導致農(nóng)民群眾自由發(fā)展的空間不斷增加，而且還能更為詳盡地展示出我國農(nóng)民群眾收入增加或者各類資源價值之提高。當然，還可運用合約理論加以分析，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權結(jié)構(gòu)之變更是影響到不同的選擇空間的重要前提，而此舉也十分符合新型古典經(jīng)濟學理念的。

（二）我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度變遷對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長貢獻的影響因素分析

一是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長率出現(xiàn)了變化。依據(jù)模型分解，通過對1979-2017年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長率的分析，其中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長率為扣除了價格方面的因素之后的實際提升率，而價格的基年則是1978年。由此可發(fā)現(xiàn)，從1979-2017年的39年之間，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長率出現(xiàn)了震蕩上揚之趨勢，但是從整體上來看，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長率都在15%以下。我國在1978年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施之后，農(nóng)民群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主觀能動性得到了極大的提升，如此即可解放我國農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力，從而促進了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所具有的增長率實現(xiàn)了大面積的提升。然而，中國特色社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展也就會造成固有的農(nóng)村土地承包制成為影響我國農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)?；\行的制約因素，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長率也于1985年出現(xiàn)了實質(zhì)性的下降，而且1985-2003年期間的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長率一直處在1%-5%的范圍之間，均低于相同時期我國GDP的增長率。2004年之后，由于黨中央將工作的重心轉(zhuǎn)至農(nóng)村地區(qū)，并且在農(nóng)村逐步推行稅費改革與土地流轉(zhuǎn)等新政策，從而促進了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長率的逐步上升。

二是我國勞動做出的突出貢獻。通過對從1979-2017年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的勞動貢獻狀況進行分析，即可發(fā)現(xiàn)這39年間，大部分年份的勞動貢獻不超過2%，主要是因為我國的勞動力資源正在持續(xù)從第一產(chǎn)業(yè)往第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)加以轉(zhuǎn)移，以至于我國農(nóng)業(yè)領域之中的新增加勞動力數(shù)量在大面積地減少，從而導致勞動所做出的貢獻也在不斷降低。從1992-2017年，我國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制對生產(chǎn)力所具有的正面影響在持續(xù)降低，而此時考慮到中國特色社會主義市場經(jīng)濟從無至有，還有城市化發(fā)展進程的不斷推進，促使大量農(nóng)村地區(qū)勞動力往城市加以轉(zhuǎn)移，因而勞動對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所作出的貢獻率幾乎為零。

（三）我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度變遷對農(nóng)戶產(chǎn)權意愿的影響因素分析

一是我國農(nóng)戶家庭特征變量對于農(nóng)戶產(chǎn)權意愿做出了有影響的分析。在農(nóng)戶家庭特點的變量之中，家庭規(guī)模、宅基地滿意度以及耕地養(yǎng)老保障作用等三大變量在統(tǒng)計能力上并不明顯。然而，就系數(shù)來考慮，一旦宅基地的居住滿意度愈高，耕地的養(yǎng)老保障作用也就愈強，農(nóng)戶們愈來愈注重于農(nóng)村建設用地集體所有制。同時，非農(nóng)收入的比例以及本家庭外出務工者的明顯愈強，那么非農(nóng)收入的比例自然也就更加高了。加入外出務工者的人數(shù)更多，農(nóng)民群眾也愈加主張農(nóng)村地區(qū)的建設用地產(chǎn)權應當屬集體之例。這是由于源于土地之收入對其影響也比較小，能維護農(nóng)村地區(qū)集體所有制實際狀況而不會對于其收入造成影響，而實現(xiàn)集體經(jīng)營與集體流轉(zhuǎn)，對于農(nóng)村群眾來說也是極好的選擇，而且非農(nóng)收入比較高的農(nóng)戶家庭，其經(jīng)營的意識也往往會更強，因而也就更加注重側(cè)重于穩(wěn)固具有集體產(chǎn)權和規(guī)?；?jīng)營的土地產(chǎn)權。

二是農(nóng)民群眾對于集體成員權利之認知，就會對產(chǎn)權意愿造成一定的影響。農(nóng)村群眾對于自身選舉權與被選舉權、監(jiān)督權等相關民主權利的滿意度會直接影響到其產(chǎn)權方面的意愿，而且還具備了相當高的意向性。以上這些全面說明了始終堅持運用農(nóng)村土地集體所有制，就一定要致力于落實與保障集體內(nèi)部成員所具有的主要權利。唯有在農(nóng)民群眾的合法權利得到切實保護之后，才能對集體所有制具備充足的自信心與信任感。

三是農(nóng)戶群眾對于集體組織認知以及產(chǎn)權意愿的影響。聚焦到村級集體，農(nóng)戶對于村委會工作滿意狀況、對于村干部的依賴度一直非常重要。通過對今后一個時期村集體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展前景的分析，農(nóng)民群眾對于村委會工作愈是滿意，對于村干部也就十分信任，自然也就會信賴集體所有制。由此可見，提高村委會班子特別是村干部的服務能力，對于強化對村干部的獎懲工作，正是影響我國農(nóng)村集體所有制這一基石的主要環(huán)節(jié)。與此同時，農(nóng)民群眾愈看好村集體經(jīng)濟今后的開發(fā)，也就愈喜歡選用集體所有制，而以上選擇還十分符合邏輯。這樣一來，筆者就發(fā)現(xiàn)了不管是否為政府意志，均應當尊重制度變遷下破除路徑性依賴。要堅持與完善集體所有制，均應當將發(fā)展農(nóng)村與改進農(nóng)民生活為主要目的。唯有當農(nóng)村度權益得到了較好發(fā)展之后，集體所有制終于得以使用?？紤]到村民小組的內(nèi)部狀況不夠幫助。如假設農(nóng)民群眾對于各村民小以及和小組成長的工作十分滿意，當然會更傾向于村民具備建設用地使用權之權利。因此，產(chǎn)權主體時，更加需要認真處理村級集體與村民小組之間的關系。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國目前的農(nóng)村土地產(chǎn)權制度具有鮮明的特色。就產(chǎn)權視角而言，屬于共有私用型公共產(chǎn)權機制。對該制度是怎樣影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的和其產(chǎn)生作用的機制，以前的研究者主要是從比較各種土地產(chǎn)權制度對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的影響來切入的，難以確定農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權制度貢獻值的大小，而且此類研究通常都是把土地產(chǎn)權制度視為單一變量進行靜態(tài)化研究的，缺少系統(tǒng)性與動態(tài)化分析。在當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展與貧富差距持續(xù)增加的狀況下，目前已有的農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權制度能夠在相當大的程度上避免了“流民”問題。所以，應當立足于發(fā)揮我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度變遷對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的正面影響因素，切實促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，并在最大限度上出現(xiàn)有農(nóng)村土地產(chǎn)權制度所具備的維護社會穩(wěn)定的重要作用，

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作者簡介：

王江波（1980.10- ?），男，漢族，河南焦作，深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心博士研究生，深圳職業(yè)技術學院講師，研究方向：制度經(jīng)濟學、土地制度與經(jīng)濟增長。