貢玉婷

摘 要：黨的十九大報告指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明思想;弶港鎮(zhèn);新矛盾;綠色價值觀

一、新時代生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

早在2013年，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講并回答學(xué)生們提出的問題，在談到環(huán)境保護問題時他指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@生動形象表達了我們黨和政府大力推進生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心。

（一）建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計

人與自然是生命共同體，自然界是人類社會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，人類則可以通過社會實踐活動有目的地利用自然、改造自然。人類在開發(fā)自然、利用自然中，不能凌駕于自然之上，人類的行為方式必須符合自然規(guī)律。古人云：“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚;焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸?！薄鞍虢z半縷，恒念物力維艱”這些關(guān)于對自然要取之以時、取之有度的思想蘊含著質(zhì)樸睿智的自然觀，至今仍給人以深刻警示和啟迪。

改革開放40年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大進步，但同時，粗放的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之患、民心之痛。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。只有實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，小康社會才有堅實的生態(tài)基礎(chǔ)，只有實現(xiàn)了人與自然的和諧，社會和諧才能得以實現(xiàn)。因此， 我們必須把生態(tài)文明提到全局高度，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，也只有如此，才能給子孫后代留下藍天、綠地、水凈的美好家園，才能實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

（二）建設(shè)生態(tài)文明是推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個一百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！鄙鷳B(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題。要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，切實把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，推進形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

改革開放以來，我國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟快速發(fā)展起來。在這個過程中，我們強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重視加強節(jié)能減排、環(huán)境保護工作。但也有一些地方、一些領(lǐng)域沒有處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，以無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題越來越突出。比如，能源資源約束強化，石油等重要資源的對外依存度快速上升;耕地逼近18億畝紅線，水土流失、土地沙化、草原退化情況嚴重;一些地區(qū)由于盲目開發(fā)、過度開發(fā)、無序開發(fā)，已經(jīng)接近或超過資源環(huán)境承載能力的極限;全國一些地區(qū)持續(xù)遭遇霧霾襲擊，大氣污染、水污染、土壤污染等各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢;等等。這種狀況不改變，能源資源將難以支撐、生態(tài)環(huán)境將不堪重負，反過來必然對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重影響，我國發(fā)展的空間和后勁將越來越小。習(xí)近平總書記指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價?！?/p>

（三）建設(shè)生態(tài)文明是順應(yīng)人民群眾新期待的迫切需求

隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升，人們不僅期待安居、樂業(yè)、增收，更期待天藍、地綠、水凈;不僅期待殷實富庶的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。生態(tài)文明發(fā)展理念，強調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然;生態(tài)文明發(fā)展模式，注重綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，正是為順應(yīng)人民群眾新期待而作出的戰(zhàn)略決策，也為子孫后代永享優(yōu)美宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間提供了科學(xué)的世界觀和方法論，順應(yīng)時代潮流，契合人民期待 。

二、新時代生態(tài)文明建設(shè)面臨的主要矛盾

新時代生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境問題是必須首先解決的主要矛盾。隨著我國進入新的歷史發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境狀況確實有了明顯的好轉(zhuǎn)。但是，我國環(huán)境保護仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，生態(tài)環(huán)境形勢依然十分嚴峻，多階段多領(lǐng)域多類型的生態(tài)環(huán)境問題長期累積疊加，環(huán)境承載能力已經(jīng)接近甚至達到上限，全國主要污染物排放總量遠高于環(huán)境容量，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量改善的任務(wù)仍然十分艱巨。

其次，制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)必須解決的又一矛盾。生態(tài)文明制度建設(shè)是建設(shè)生態(tài)文明的根本保障，加強生態(tài)文明制度建設(shè)，可以帶來低投入、高收益的持續(xù)“制度紅利”。生態(tài)文明制度建設(shè)的關(guān)鍵是要構(gòu)建一個系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。從制度表現(xiàn)形式來看，生態(tài)文明制度是指“在全社會制定或形成的一切有利于支持、推動和保障生態(tài)文明建設(shè)的各種引導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性規(guī)定和準則的總和”，包括正式制度和非正式制度。從生態(tài)文明建設(shè)動力來看，生態(tài)文明制度體系是一個由政府推進機制、市場調(diào)節(jié)機制、公眾參與機制構(gòu)成的制度體系。從制度功能作用來看，生態(tài)文明制度體系包括強制性制度、選擇性制度和引導(dǎo)性制度等三個方面。從生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程來看，《黨的十八屆三中全會決定》首次闡明了生態(tài)文明制度體系，要求“實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度”。

此外，在生態(tài)文明建設(shè)中法治建設(shè)亟待推進。近幾年來，我國生態(tài)文明法治建設(shè)取得了顯著成效，一方面，環(huán)境立法涉及的范圍不斷擴展，第二代《環(huán)?；痉ā芬研抻喭瓿?，《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》等專門法律也相繼修訂，環(huán)境保護的法律體系已逐步建成。另一方面，我國環(huán)境司法專門化水平不斷提高，環(huán)保督查與環(huán)境行政執(zhí)法得到強化，在很大程度上解決了市場失靈與政府失靈的問題。但是，對照十九大報告中提出的建設(shè)目標(biāo)，從整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性等方面來看，我國生態(tài)文明法治建設(shè)依然存在較大的差距。

三、黃海明珠弶港鎮(zhèn)在生態(tài)文明建設(shè)方面的重要舉措

弶港鎮(zhèn)坐落在東臺市黃海之濱，是一個著名漁港，素有"黃海明珠"之稱，以出產(chǎn)鰻魚苗出名，擁有豐富的物產(chǎn)。“玩在香港，食在弶港”。這是許多游客特別是外國游客對江蘇弶港四時海鮮的笑贊。

弶港過去是以近海生產(chǎn)為主的漁港小鎮(zhèn)，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)漁業(yè)的同時，弶港人還致力于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)的配套加工業(yè)也應(yīng)運而生，形成了漁港工業(yè)的基本構(gòu)架。全鎮(zhèn)現(xiàn)有漁船修造、網(wǎng)具加工，速凍冷藏、罐頭食品、魚粉、貝殼等生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)了多層次加工、多層次增值。抽紗編結(jié)工藝、食品機械、化學(xué)試劑等工業(yè)生產(chǎn)也迅速發(fā)展，已形成較為合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟布局。抽紗編結(jié)工藝廠、食品機械廠等均被評為東臺市明星企業(yè)。

如今弶港正積極努力，向旅游鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)發(fā)展。圍繞“打造沿海增長極，建設(shè)全國重點鎮(zhèn)”發(fā)展定位，深入推進沿海生態(tài)濕地特色旅游鎮(zhèn)建設(shè)，緊扣“森林特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建目標(biāo)，擦亮生態(tài)品牌，打造森林名片，做足旅游文章。在協(xié)同推進黃海森林公園爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)的同時，重點提升和完善各旅游景區(qū)景點服務(wù)功能和配套設(shè)施。堅持“林旅農(nóng)旅漁旅融合”發(fā)展，把農(nóng)區(qū)變“景區(qū)”、田園變“公園”，積極打造農(nóng)家樂、漁家樂、林家樂。堅持“一村一品”發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品變成旅游商品，在黃海、鎮(zhèn)海所屬垳地建立捕魚捕鰻、紫菜生產(chǎn)等漁民勞動場景觀賞區(qū)和體驗區(qū)，讓游客真正感受鄉(xiāng)土氣息、漁家風(fēng)情。堅持問題導(dǎo)向，加強集鎮(zhèn)建設(shè)，整治交通秩序、出店經(jīng)營兩大頑疾，出新破舊房屋地段，新建公共停車場地，規(guī)劃重建農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園，打造精品休閑廣場，為沿海現(xiàn)代港城增添光彩。

未來弶港將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，開發(fā)利用綠色能源，同時彰顯弶港文化特色，建成一批各具特色的生態(tài)文化旅游景區(qū)景點，打造江蘇沿海旅游度假勝地，努力建成綠色生態(tài)宜居、海濱特色鮮明的副中心城市。

四、新時代推動生態(tài)文明建設(shè)的實踐路徑

黨的十八大以來，全國上下以前所未有的決心和力度推進美麗中國建設(shè)?？傮w上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固。這就要求我們必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，繼續(xù)下大氣力抓好生態(tài)文明建設(shè)。

習(xí)主席在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話中明確提出：堅持人與自然和諧共生;綠水青山就是金山銀山;良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉;山水林田湖草是生命共同體;用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境;共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。這六項重要原則構(gòu)成一個緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一的思想體系，深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，深化了對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的認識，是新時代推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的行動指南。

（一）經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”這一提法若從1995年黨的十四屆五中全會明確提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”的戰(zhàn)略思想算起，已有20多年的歷史。有什么樣的發(fā)展方式，就有什么樣的發(fā)展結(jié)果。多年來“轉(zhuǎn)變”的踟躕不前，多是由于中國人均資源占有量這一特殊國情的制約。當(dāng)下的中國已經(jīng)形成區(qū)域性、流域性的污染格局，同時面臨戰(zhàn)略性資源能源長期短缺的挑戰(zhàn)，其資源環(huán)境問題目前已經(jīng)達到有史以來最嚴峻、最復(fù)雜的程度。針對這種情況，必須從高污染、單純追求GDP、以環(huán)境與資源為代價的粗放型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向遵循自然規(guī)律的綠色發(fā)展。十九大報告將降低資源消耗進一步細化為降低能耗、物耗。這意味著，中國資源節(jié)約和循環(huán)利用工作將做得更細、更全面。習(xí)總書記多次強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏，其本質(zhì)是相同的，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路”。因此，我們必須堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為切入點，推動經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點，提高經(jīng)濟綠色化程度，推動形成綠色生產(chǎn)方式，讓天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

（二）政治建設(shè)領(lǐng)域，建立生態(tài)環(huán)境保護長效機制

十九大報告指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念?！爸挥袑嵭凶顕栏竦闹贫?、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠地保證。”首先，從政府方面來看，應(yīng)逐步建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，通過轉(zhuǎn)變政府指揮棒，引導(dǎo)全社會參與生態(tài)文明建設(shè)和踐行生態(tài)文明建設(shè)思想。同時，建立多方參與的政策制定機制，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度在環(huán)境與發(fā)展綜合決策中的作用，構(gòu)建真正具有獨立法律地位的環(huán)境評價機構(gòu);迫切需要建立環(huán)境管控的監(jiān)督機制，讓環(huán)境管控發(fā)揮綠色發(fā)展的導(dǎo)向作用，有效引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進技術(shù)創(chuàng)新，走向綠色生產(chǎn);通過提高環(huán)境違法成本，建立對環(huán)境違法的懲罰機制。其次，從市場方面來看，按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰污染誰付費”的原則，逐步建立環(huán)境稅、生態(tài)補償、低碳補貼等市場機制，不斷完善對環(huán)境進行補償?shù)呐盼凼召M政策;建立有利于綠色發(fā)展的考評機制，科學(xué)確定干部政績考核指標(biāo)體系，完善政績考核方式，將政績考核結(jié)果與干部任免獎懲掛鉤。再次，從生態(tài)宣傳方面來看，實行環(huán)境保護教育機制，實施全民環(huán)境教育行動計劃，動員全社會參與環(huán)境保護，完善新聞發(fā)布和重大環(huán)境信息披露制度。健全環(huán)境保護舉報制度，暢通環(huán)境信訪、12369環(huán)保熱線、提升網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)等信訪投訴渠道，鼓勵實行有獎舉報。力爭做到那里出現(xiàn)生態(tài)問題那里就有人管有人監(jiān)督，進而使人們認識到良好的宜居環(huán)境是人們共同努力的結(jié)果，真正搭好“推進生態(tài)文明體制改革的基礎(chǔ)性框架”。

（三）社會建設(shè)領(lǐng)域，推進綠色生活方式的養(yǎng)成

綠色發(fā)展為公眾，環(huán)境保護靠公眾，生態(tài)文明建設(shè)思想的踐行是一項全民的公益事業(yè)，提高公民參與綠色發(fā)展的意識，增強公眾綠色參與程度，是做好生態(tài)文明建設(shè)工作的有力保證。具體來說，首先要推進加強生活方式綠色化。當(dāng)今時代，綠色發(fā)展已由產(chǎn)業(yè)末端治理、生產(chǎn)綠色化擴展到消費綠色化。將生態(tài)文明建設(shè)思想落到實處，需要構(gòu)建全民行動體系，形成推進生活方式綠色化的強大合力。將綠色生活方式體現(xiàn)在日常生活的每一件具體事務(wù)和具體工作中，廣泛開展綠色生活行動，積極引導(dǎo)消費者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，大力倡導(dǎo)綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑方式，努力使綠色發(fā)展、綠色消費和綠色生活方式成為每個社會成員的自覺行動。其次，要大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的消費方式，綠色化的消費方式實質(zhì)是適度消費、綠色消費、理性消費。消費水平不僅要與人的生活水平相適應(yīng)或者同步，而且要以保護環(huán)境和節(jié)約資源為主，根據(jù)自己的實際需要，選擇適合自己的。同時要自覺抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費。

（四）文化建設(shè)領(lǐng)域，樹立正確的綠色價值觀念

價值引領(lǐng)行動，習(xí)近平同志關(guān)于綠色發(fā)展的一系列重要論述，體現(xiàn)了價值理性與工具理性的相統(tǒng)一。首先，生態(tài)文明建設(shè)思想的主體指向“人”，因此必須要堅持以人民為中心的思想，把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)同國家和民族發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，把美麗中國的建設(shè)目標(biāo)與以人為本的價值理念緊密聯(lián)系在一起，讓每個公民都致力于實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的目標(biāo)而自覺行動。其次，新時代背景下，想從文化建設(shè)層面做到徹底轉(zhuǎn)變工業(yè)文明下形成的消費方式，形成綠色發(fā)展的自覺，首先要形成綠色價值觀念的自覺。綠色價值觀念包括諸多新觀念新規(guī)則，要求公民真心認同、積極踐行，進而把生態(tài)文明建設(shè)思想落細落小落實。在當(dāng)今社會，保護環(huán)境人人有責(zé)、綠色發(fā)展人人當(dāng)為，應(yīng)成為社會的基本道德規(guī)范和每一位公民的認識與行動自覺。惟有公民真心認同并積極踐行綠色出行、綠色消費的健康生活方式，把綠色價值觀念內(nèi)化于心、外化于行，才能讓天更藍、水更清、空氣更清新。為此，應(yīng)把綠色教育全面融入家庭、學(xué)校、社會等各級各類教育之中，通過綠色環(huán)境教育培育全體民眾對生態(tài)文明建設(shè)思想的正確認知、良好認同和積極行動，在新的發(fā)展階段通過生態(tài)優(yōu)良，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，更好地體現(xiàn)綠色價值觀念，發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。

據(jù)此，生態(tài)文明建設(shè)思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于發(fā)展問題的重要創(chuàng)新性理論，標(biāo)志著我們黨在全面建成小康社會和實現(xiàn)美麗中國的實踐進程中，徹底摒棄了“以物為本”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，重視人與自然和諧發(fā)展的辯證統(tǒng)一，是對馬克思主義生態(tài)觀在中國化過程中的發(fā)展和創(chuàng)新。只有真正把習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想落到實處，我們才能夠保得住青山綠水，守得住碧海藍天，留得住濃濃鄉(xiāng)愁。

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