馬韻穎 （北方工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院，北京 100144）

1 引言

北京是擁有多年建城歷史,多年建都?xì)v史的古老城市,保存有全世界最完好的建筑體系,被稱(chēng)作“世界都市計(jì)劃的無(wú)比杰作”,特別是位于城市中心62.5km2的北京舊城,更是中國(guó)封建都城建設(shè)的典型代表,享譽(yù)世界城市建設(shè)史,具有極為重要的歷史價(jià)值。

新中國(guó)成立以前,北京舊城基本上沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)大規(guī)模的改造,舊城的改造與更新活動(dòng)主要表現(xiàn)在建筑單體的修繕、改建、加建和重建上,整個(gè)舊城的風(fēng)貌呈現(xiàn)出一種緩慢變化的過(guò)程。解放后,隨著北京市人口數(shù)量急劇膨脹和商業(yè)活動(dòng)的不斷增多,一方面,一些與舊城傳統(tǒng)風(fēng)貌并不和諧的各類(lèi)建筑開(kāi)始逐漸侵入舊城并破壞原有的城市肌理；另一方面,重生產(chǎn)、輕居住的城市建設(shè)指導(dǎo)思想導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新步伐緩慢,大量危舊住房得不到及時(shí)保護(hù)和修繕,北京舊城就此開(kāi)始走向衰敗。[1]

2 鑼鼓巷現(xiàn)狀

2.1 南鑼鼓巷

北京東城區(qū)的南鑼鼓巷蜚聲中外，每天都會(huì)吸引國(guó)內(nèi)外游客接踵而至。每年的人流超過(guò)1100萬(wàn)人次，可以與舉世聞名的故宮的旅游客流量在一個(gè)數(shù)量級(jí)，一條700多米長(zhǎng)的古巷，游客最多的時(shí)候，一天的游客量有10萬(wàn)人次，超過(guò)了故宮。在這個(gè)并不寬敞的胡同道路的空間里面，每年有大量的游客穿行，導(dǎo)致傳統(tǒng)的歷史文化街區(qū)，原本以居住為主的功能變得過(guò)度的商業(yè)化。

南鑼的普遍定位就是小吃一條街，龐大的客流量使得南鑼店鋪的租金，快速暴漲了幾十倍，原本一個(gè)門(mén)面房被隔成2、3家，700多米的南鑼鼓巷，共開(kāi)發(fā)出235家店鋪。南鑼成了許多游客必到的景點(diǎn)之一，各種快餐、小吃、飲料成了南鑼的主角，古巷逐漸變的魚(yú)龍混雜、商業(yè)混亂、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境臟亂差。某種程度上可以用失控來(lái)形容，釀成不良業(yè)態(tài)的泛濫，外部環(huán)境的低端化等。同時(shí)，在快速發(fā)展的背后，很多行為是違法違規(guī)的，例如：開(kāi)墻打洞、違法建設(shè)、店外經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅。外表看起來(lái)似乎南鑼古巷很繁榮，但實(shí)際上正在自我惡性積累。不僅主街人滿(mǎn)為患，生活在旁邊16條胡同里的居民們也是不得安寧。很多游客認(rèn)為胡同里的居民住宅也是可以參觀的，私自闖宅，秩序混亂，垃圾亂丟。既定的鼓勵(lì)這種有歷史底蘊(yùn)和文化厚重感的街區(qū)做一些商業(yè)嘗試的政策方針，由于發(fā)展速度過(guò)快，導(dǎo)致商業(yè)化過(guò)度、無(wú)序，甚至是失管。

在北京持續(xù)了數(shù)年的大規(guī)模推倒重建的改造與更新過(guò)程中,南鑼鼓巷—這片緊鄰北京舊城中軸線的北京城最古老的區(qū)域之一,卻基本未遭到任何難以彌補(bǔ)的破壞,成為北京現(xiàn)存保護(hù)最完好的“棋盤(pán)式”四合院保護(hù)區(qū)。為了給這條古巷減負(fù)，2016年4月，東城區(qū)旅游委宣布南鑼鼓巷申請(qǐng)取消3A級(jí)景區(qū)資質(zhì)，暫停接待旅游團(tuán)隊(duì)，接著又在下半年啟動(dòng)了南鑼鼓巷地區(qū)的騰退修繕改造工程。但是這腳剎車(chē)并沒(méi)有明顯減少南鑼鼓巷的客流，這個(gè)北京最古老的街區(qū)仍然面臨著被破壞的巨大壓力。在疏解非首都功能的大背景下，如何保護(hù)傳承南鑼鼓巷是值得深思的。

2.2 北鑼鼓巷

北鑼鼓巷相對(duì)較為安靜，沒(méi)有那么臃腫的游客流量。但是環(huán)境也并不樂(lè)觀。整個(gè)街巷建筑立面風(fēng)格差異較大，無(wú)論是色彩還是形式，都參差不齊，風(fēng)格迥異。對(duì)傳統(tǒng)建筑的改動(dòng)較大，私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，占居住面積的50%。同時(shí)，由于是各戶(hù)自行搭建，施工水平參差不齊，整體水平較低，導(dǎo)致立面效果較差。相比于南鑼鼓巷，800多米的北鑼鼓巷僅有不足50家商戶(hù)，且餐飲類(lèi)只有不到40%，以餐廳酒吧為主，沒(méi)有小吃類(lèi)餐飲商戶(hù)。街道兩側(cè)經(jīng)常停車(chē)較多，同時(shí)又是單行道，也有游客的三輪車(chē)同行，所以交通問(wèn)題較為嚴(yán)重。人均居住面積低，沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)生間，配套設(shè)施不完善，居住環(huán)境差。居民對(duì)拆遷、騰退問(wèn)題關(guān)注度極高。

3 更新與改造

3.1 南鑼鼓巷

隨著商業(yè)化的過(guò)度發(fā)展，南鑼古巷越來(lái)越?jīng)]有文化特色，各種仿制小吃店如雨后春筍，大半的商戶(hù)都是無(wú)意義重復(fù)的小吃店，嚴(yán)重降低了南鑼鼓巷的獨(dú)特性以及文化功能，本次改造的重點(diǎn)之一，就是針對(duì)本類(lèi)小吃店這樣的低端業(yè)態(tài)，包括業(yè)態(tài)方面，以及環(huán)境秩序、管理秩序、經(jīng)營(yíng)秩序。統(tǒng)一規(guī)劃的改建對(duì)各家商戶(hù)都將傷筋動(dòng)骨，歷史上有幾次所謂的治理整頓，是“一刀切”，很多商戶(hù)直接被執(zhí)法治理，效果并不理想，商戶(hù)群眾與政府格局不同以及信息的不對(duì)等造成雙方之間的思想并不能很好的融合，達(dá)成一致。

在本次的整頓改造的、政策層面中，南鑼鼓巷的更新與改造沒(méi)有簡(jiǎn)單地用單一的行政手段來(lái)推行，而是把居民和商戶(hù)共同發(fā)動(dòng)起來(lái)，由南鑼鼓巷商戶(hù)自發(fā)成立的商會(huì)承擔(dān)起了和政府溝通的工作，政府傳達(dá)整改的意圖，做出解釋和勸解，指明配合工作的意義與對(duì)商戶(hù)自身持續(xù)發(fā)展的好處。東城區(qū)區(qū)政府召集南鑼鼓巷全體商戶(hù)開(kāi)展業(yè)主大會(huì)，統(tǒng)一意見(jiàn)，緩解矛盾，減少誤會(huì)，并大幅度增快進(jìn)度。在這次業(yè)主大會(huì)上，商會(huì)從政治、經(jīng)濟(jì)和文化上全面了解實(shí)際情況，理解改造即是對(duì)南鑼商戶(hù)的一次自救，只有根除各種違法亂象，才能避免被政府強(qiáng)制執(zhí)法。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，商戶(hù)自改，可以避免矛盾沖突激化，為了讓商會(huì)更好地發(fā)揮作用，政府把來(lái)南鑼開(kāi)店辦執(zhí)照的第一道審核權(quán)，交給了南鑼商會(huì)把關(guān)。

在具體落實(shí)的工作中，商會(huì)和政府達(dá)成了共識(shí)，在擺脫低端模式，做出高端和精品這一愿景上達(dá)成一致。政府對(duì)主街700多米路面重新鋪裝，梳理完善地下管線等市政設(shè)施，提升整體形象，商會(huì)負(fù)責(zé)業(yè)態(tài)調(diào)整，和各商戶(hù)外立面改造。東城區(qū)政府和南鑼商會(huì)共同制定了《南鑼鼓巷地區(qū)風(fēng)貌保護(hù)管控導(dǎo)則》，30多頁(yè)的導(dǎo)則，囊括了南鑼古巷的保護(hù)、規(guī)劃、管控等方面，不僅嚴(yán)控私搭亂建，細(xì)節(jié)至建筑材料也要使用傳統(tǒng)青磚、青白石，甚至在建筑色彩方面都有統(tǒng)一要求，大面積的燈箱，霓虹燈都將退出。而整條古巷的整改和規(guī)劃，將形成良幣驅(qū)逐劣幣的循環(huán)，精品商鋪將從多方位自發(fā)抵制低端小吃類(lèi)商業(yè)。半年多的時(shí)間，南鑼鼓巷的主街，共關(guān)閉無(wú)證無(wú)照的商鋪28家，清理一照多店，由92家合并為39家，商鋪數(shù)量由235家減少到154家。

所謂的文化，可能是由每家店鋪組成，就像一個(gè)人的神經(jīng)末梢，一個(gè)一個(gè)的細(xì)胞，由這些店鋪來(lái)呈現(xiàn)出的不同的文化品位。南鑼鼓巷主街的改造有了起色，但是對(duì)南鑼地區(qū)的面積來(lái)說(shuō)，主街面積只占了十分之一，對(duì)這一片居民區(qū)的改造才是重中之重，要推動(dòng)整個(gè)街區(qū)的整體保護(hù)與復(fù)興，仍是很艱難。

3.2 北鑼鼓巷

為避免走南鑼的彎路，北鑼鼓巷應(yīng)提前制定對(duì)應(yīng)策略，借鑒南鑼的改造方式，在商業(yè)入住前就做好導(dǎo)則。在首都大背景下，傳統(tǒng)古巷最根本的方向應(yīng)該是傳承與保護(hù)，成為歷史文化名片。所以低端業(yè)態(tài)，非首都功能等都應(yīng)早做處理。

無(wú)論是南鑼還是北鑼?zhuān)诰幼》矫?，都?yīng)以騰退為主。畢竟主要面臨的問(wèn)題就是這條古巷或是街區(qū)承載力的限制，這樣才能夠保證居住環(huán)境和最正常平穩(wěn)的發(fā)展過(guò)度，這同樣也是居民的意愿。

以整個(gè)街區(qū)的保護(hù)和復(fù)興作為出發(fā)點(diǎn)，所以古巷的發(fā)展也要考慮到附近居民的需求。疏功能、降密度，增加市政基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套設(shè)施，整體改善居住條件。

4 結(jié)論

相對(duì)來(lái)講，南鑼鼓巷的更新與改造進(jìn)程走得要比北鑼鼓巷更快、更遠(yuǎn)一些。但是北鑼鼓巷的整體風(fēng)貌更貼近首都功能和它所在地區(qū)的作用。南北鑼鼓巷應(yīng)該一起作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行更新和改造。如果不加以管理和監(jiān)察，那么北鑼鼓巷必將成為下一個(gè)南鑼鼓巷，因?yàn)楸辫屨谧吣翔尩睦下?，在南鑼商業(yè)圈的影響下，北鑼會(huì)慢慢成為和南鑼一樣的商業(yè)中心區(qū)，越來(lái)越大的旅游需求，必然會(huì)把人流擴(kuò)展到北鑼?zhuān)⑶椰F(xiàn)在商業(yè)店鋪已經(jīng)慢慢侵入。就像煙袋斜街和后海酒吧街一樣，被南鑼鼓巷的旅游業(yè)帶動(dòng)，之后互相影響、互相帶動(dòng)。所以，為避免再次走彎路，鑼鼓巷應(yīng)該整體進(jìn)行改造，用自己獨(dú)特的改造與更新模式，打造傳統(tǒng)文化為主要“商品”的歷史文化街區(qū)。鑼鼓巷地區(qū)的改造與更新實(shí)踐，對(duì)北京舊城改造將具有巨大的指導(dǎo)意義。