文 |本刊記者 周 琳

自1988年6月國務院批復成立畢節(jié)試驗區(qū)以來，廣大干部群眾艱苦奮斗、頑強拼搏，推動畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)生了巨大變化，成為貧困地區(qū)脫貧攻堅的一個生動典型。

烏蒙山是中國西南部云貴高原的主要山脈之一，典型的喀斯特地貌讓這里“地無三里平”。

烏蒙山區(qū)所包括的貴州、云南、四川三省38個縣（市、區(qū)），是以彝族為主的少數民族聚居地，是中國集中連片特殊困難地區(qū)，這里貧困面大、貧困程度深，貧困現象復雜、貧困類型綜合，是扶貧攻堅難啃的一塊“硬骨頭”。

一方水土難養(yǎng)一方人

貴州省畢節(jié)市大方縣是烏蒙山區(qū)集中連片特困地區(qū)的38個縣之一。從大方縣城向遠方望去，刀劈斧削的白色巖壁與天邊連成一體，盤山公路蜿蜒曲折，對江鎮(zhèn)元寶村就坐落在屏障般綿延的巖壁那頭。

奢香古鎮(zhèn)全貌

29歲的羅學峰一家五口是2017年10月第一批從元寶村搬至大方縣城奢香古鎮(zhèn)的貧困戶。走進羅學峰的新家，客廳中最顯眼的是掛在墻上的幾幅黑白老照片，照片上低矮陰暗的石頭房屋和被風雨侵蝕的外立面墻，是房主人曾經真實生活的見證。

山地貧瘠、交通不暢，加之缺乏技能，羅學峰以前只能靠外出打零工、賣苦力維持一家人生活。轉眼，大女兒到了上小學的年齡，送孩子上學成了家里的頭等難題。

“在元寶村那會兒，送大女兒上學，單程就要走一個半小時，往返得在3個小時以上，山路泥濘彎曲，遇上雨雪天氣更是危險。”羅學峰說，那時夫妻倆每天有一人送大女兒上下學，剩下的兩個孩子還必須有人看管，兩人都沒有時間出去賺錢，基本生活難以維系。大女兒上小學不久，一家人不得不搬出深山，借住在大方縣的親戚家里。

搬出幸福新生活

大方縣城北4公里處的奢香古鎮(zhèn)，地處國道旁邊，交通便利。這里既有商業(yè)街區(qū)，又有易地扶貧搬遷的安置民居，還有地形獨特的梯田公園。奢香古鎮(zhèn)集特色人文歷史、民風民俗和烏蒙田野風光于一體，在發(fā)揚光大彝族文化同時，文化旅游產業(yè)成為搬遷居民致富的“金鑰匙”。

2017年，按照易地扶貧搬遷政策，年人均純收入低于3335元人民幣貧困線標準的羅學峰一家，在大方縣奢香古鎮(zhèn)分得了一套100多平米三室一廳的房子?！按?、衣柜、沙發(fā)、電視柜、電視、電磁爐、電飯煲等家具電器一應俱全，是真正的拎包入住?！绷_學峰的妻子捂嘴笑著說。

走進羅學峰兩個女兒的臥房里，墻上貼滿了學校頒發(fā)給大女兒的三好學生獎狀。羅學峰的小女兒2018年也順利進入了恒大集團援建的幼兒園，小兒子也入托在即。妻子也在奢香古鎮(zhèn)商業(yè)街覓到了一份工作，每月有2000元左右的收入。

對口幫扶大方縣的恒大集團90后志愿者王長玉告訴記者，像羅學峰家這樣的改變，得益于地方政府與對口幫扶企業(yè)在易地扶貧搬遷過程中堅持的政策，即搬遷安置與就業(yè)、產業(yè)配套相結合，以產定搬、以崗定搬。在搬遷安置點不僅設立醫(yī)療服務機構，配置教育資源，還保障零就業(yè)家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。

每天早上，羅學峰送兩個女兒去上學，然后自己到縣城的建筑工地工作，搬遷后的生活有了保障。

“以前在山里天黑了就睡覺，現在可以陪孩子看看電視，也可以到廣場上去參加火把節(jié)的活動，可熱鬧了！”羅學峰說，搬出大山的生活有聲有色。

距離大方縣車程一小時的黔西縣是烏蒙山區(qū)集中連片特困地區(qū)之一，2017年易地扶貧搬遷“錦繡花都”安置點安置搬遷戶16852人，其中700多人是苗族。

再造和重建

離開生活多年的大山，開始一場說走就走的異地扶貧搬遷，這對于祖輩生活在深山里的苗族同胞來說，不是一件容易的事。

距離大方縣車程一小時的黔西縣也是烏蒙山區(qū)集中連片特困地區(qū)之一，2017年易地扶貧搬遷“錦繡花都”安置點安置搬遷戶16852人，其中700多人是苗族。

為了讓搬遷出來的貧困戶自食其力，徹底改變“等、靠、要”的思想，2018年6月，黔西縣人社局聯合貴州大正家庭職業(yè)學校在“錦繡花都”安置點開展易地扶貧搬遷戶勞動力技能培訓。培訓內容以家政服務業(yè)為主，包括法津法規(guī)、交際禮儀、個人形象、家電使用、育嬰保潔、老人護理、孕產婦照料等20余種特色課程。91名易地扶貧搬遷戶不僅免費接受培訓，每天還有生活補助，培訓一結束后直接上崗就業(yè)。

在為搬遷戶創(chuàng)造就業(yè)機會的同時，搬遷地還尊重少數民族搬遷戶的民風習俗，“這里的苗族同胞在老家的時候，凡是老人去世，操辦喪葬的過程都會有‘打嘎’（殺一頭牛）祭奠的儀式和習俗。但是搬進城里，小區(qū)沒有這樣的場地和條件。為了充分尊重他們的民族文化和風俗習慣，我們準備在小區(qū)附近修建一個集中治喪的場地，在滿足他們的治喪需求的同時，還要讓他們感受到搬遷帶給他們的獲得感?！薄板\繡花都”易地扶貧搬遷點黨支部書記田鵬說。

易地扶貧搬遷不僅是一項社區(qū)再造和重建工程，更是一項人口分布、資源環(huán)境、經濟社會重新調整與完善的系統工程，不僅涉及安置住房、基礎設施和公共服務設施建設，更涉及搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社區(qū)管理、文化傳承等諸多方面。

自1988年6月國務院批復成立畢節(jié)試驗區(qū)以來，廣大干部群眾艱苦奮斗、頑強拼搏，推動畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)生了巨大變化，成為貧困地區(qū)脫貧攻堅的一個生動典型。大方縣和黔西縣的易地扶貧搬遷，只是畢節(jié)扶貧實踐的一個縮影。

2018年4月，國家發(fā)改委發(fā)布了《中國的易地扶貧搬遷政策》。據統計，自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，22個有易地扶貧搬遷任務的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）圍繞脫貧目標，在對象精準識別、安置區(qū)選址、住房建設、資金管理、后續(xù)發(fā)展等方面，開展了一系列卓有成效的工作。僅2016、2017兩年，全國約589萬人的易地扶貧搬遷建設任務順利完成，2018年將再實施280萬人左右的搬遷建設任務，“十三五”期間易地扶貧搬遷建設任務大部分將落地實施。