李穎

摘?要：構(gòu)建自助圖書館的新型治理模式是新時代圖書館行業(yè)社會治理建設(shè)的新方向。文章結(jié)合江門市24小時自助圖書館建設(shè)的實踐，分析了24小時自助圖書館的共建、共治、共享應(yīng)該彰顯的特色及發(fā)展方向。

中圖分類號：G250文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2019）01-0099-03

關(guān)鍵詞：24小時自助圖書館;公共服務(wù);共建共治共享;發(fā)展方向

隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在圖書館領(lǐng)域的運(yùn)用和發(fā)展，自助圖書館服務(wù)項目在全國范圍內(nèi)逐漸鋪開，很多城市在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系時都先后引進(jìn)了自助圖書館項目。作為社會公共服務(wù)事業(yè)的一部分，24小時自助圖書館是集集約化、智能化、人性化為一體的現(xiàn)代圖書館。動員社會組織、企業(yè)、公民等多方主體共同參與服務(wù)和治理，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)資源、人才資源、技術(shù)資源的整合，實行“信息開放、服務(wù)平等”的公共圖書館服務(wù)理念，實現(xiàn)紙質(zhì)圖書和電子圖書的自助化、信息化和科技化，將是未來圖書館發(fā)展的一個重要方向。

1?江門市24小時自助圖書館建設(shè)基本情況

江門市地處珠江三角洲西部，GDP總量排在廣東省第九、珠三角第七。江門市和東莞、順德、中山等周邊城市相比，其公共文化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，文化底蘊(yùn)相對薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展不均衡，基層文化機(jī)構(gòu)和設(shè)施的缺位問題一直是江門市文化建設(shè)的洼地。近年來，江門市加大了對文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，2016年年底江門市24小時自助圖書館建設(shè)項目被提上議事日程，2017年4月初江門市第一家24小時自助圖書館——蓬江區(qū)東倉里24小時自助圖書館正式通過驗收并向社會試行開放，“世界讀書日”前夕，江門市蓬江區(qū)7家24小時自助圖書館正式投入使用。在江門市蓬江區(qū)的帶動下，其他6個區(qū)的自助圖書館也相繼建成并投入使用。截至2017年年底，江門市共建成21家24小時自助圖書館，其中蓬江區(qū)7家、江海區(qū)3家、新會區(qū)3家、臺山區(qū)2家、開平區(qū)2家、鶴山區(qū)2家、恩平區(qū)2家，實現(xiàn)全市轄區(qū)覆蓋率100%，全部圖書均實現(xiàn)免費(fèi)借閱、通借通還。另外，各館均配備智能自助借閱系統(tǒng)一套、電子圖書借閱系統(tǒng)一套，并提供免密碼Wi-Fi、報刊，以及中小學(xué)生和兒童圖書專柜等;各館還安裝有防盜、讀者儲物柜、監(jiān)控和空調(diào)，為讀者提供全方位24小時的閱讀服務(wù)。

筆者以運(yùn)行最好的蓬江區(qū)24小時自助圖書館為例，該區(qū)7個24小時自助圖書館分別設(shè)在蓬江區(qū)6個鎮(zhèn)街，實現(xiàn)了各鎮(zhèn)、街全覆蓋。近一年來，蓬江區(qū)7個24小時自助圖書館進(jìn)館讀者人數(shù)已突破20萬人次，辦理讀者證11，540個，外借圖書91，282冊，提升了基層文化設(shè)施的服務(wù)效能。

2?江門市24小時自助圖書館共建共治共享新格局

江門市24小時自助圖書館建設(shè)項目在管理方面大膽探索、勇于創(chuàng)新、勇于嘗試，倡導(dǎo)共建共享的管理理念，通過政府搭臺、市民參與、社會運(yùn)作積極調(diào)動各方力量提升公共文化服務(wù)水平。社會多個主體共同參與服務(wù)和治理，改變了傳統(tǒng)圖書館建設(shè)的單一模式，“以政府小投入撬動社會力量大投入”，實現(xiàn)了政府、社區(qū)、圖書館及市民共贏的目標(biāo)。

2.1?聚合各方資源，“政府+社會”構(gòu)筑共建的發(fā)展聯(lián)盟

江門市自助圖書館建設(shè)的思路是以各市、區(qū)圖書館為主體，依托鎮(zhèn)街文化站、農(nóng)家書屋（社區(qū)圖書室）、“邑家園”等文化場所，利用社會組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供的場地、資金等資源，建設(shè)24小時自助圖書館，實現(xiàn)政府、社會、圖書館三方共建模式，打造24小時自助圖書館品牌效應(yīng)。明確責(zé)任，分工合作，具體來說，24小時自助圖書館建設(shè)由江門市政府主導(dǎo)并事先做好規(guī)劃，各區(qū)政府選定建設(shè)場地并出資購買部分服務(wù);提供場地的社會組織、機(jī)構(gòu)或者企業(yè)承擔(dān)基本管理工作;區(qū)圖書館負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)，并承擔(dān)圖書管理系統(tǒng)及圖書分類的編目工作。其中最具代表性的有陳垣書屋蓬江區(qū)24小時自助圖書館——白沙幸福館（政府和蓬江區(qū)實驗中學(xué)共建模式）、江海五邑慈善圖書館24小時自助圖書館（政府和慈善機(jī)構(gòu)共建模式）、江海區(qū)演藝中心24小時自助圖書館（政府和企業(yè)共建模式）。

筆者以江海區(qū)演藝中心24小時自助圖書館為例分析，江海區(qū)（政府）采用和江門演藝中心（企業(yè)）共建模式籌建，館舍面積共計251平方米，充分利用演藝中心優(yōu)越的地理位置和閑置空間資源，發(fā)揮企業(yè)品牌的號召力，共同打造政企共建24小時自助圖書館。具體來說，在江海區(qū)演藝中心24小時自助圖書館的建設(shè)過程中，江海區(qū)政府出資一部分，并采取補(bǔ)助形式購買服務(wù);高新區(qū)（江海區(qū)）圖書館總館負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，并承擔(dān)圖書管理系統(tǒng)的維護(hù)和圖書分類編目等工作;演藝中心出場地，建設(shè)項目各環(huán)節(jié)由演藝中心負(fù)責(zé)。其優(yōu)勢在于，演藝中心人流量大，環(huán)境優(yōu)美，具備文化親和力，與高新區(qū)（江海區(qū)）圖書館（總館）在服務(wù)范圍上沒有重合;演藝中心屬于公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，有專門的工作人員，可以更好地發(fā)揮自助圖書館的服務(wù)效能;工作人員工作時間與民眾的休閑時間相對重合，可兼職圖書館員做好自助圖書館的日常管理、讀者服務(wù)等工作。演藝中心可依托24小時自助圖書館項目，聚集人氣，提升企業(yè)品牌形象和文化層次，形成雙贏的發(fā)展格局。

2.2?創(chuàng)新運(yùn)維機(jī)制，“聯(lián)盟+總分館”構(gòu)筑共享的文化聯(lián)盟

江門地區(qū)公共圖書館（室）、高校圖書館和行業(yè)圖書館之間應(yīng)加強(qiáng)資源的共建共享，創(chuàng)建雙向、互動、高效的管理體制，采取“聯(lián)盟+總分館”的模式，構(gòu)筑地區(qū)圖書館共享的文化聯(lián)盟。各市區(qū)圖書館與“自助圖書館”共同打造了一個統(tǒng)一運(yùn)作、覆蓋城鄉(xiāng)、整體協(xié)調(diào)的圖書館服務(wù)體系和文獻(xiàn)信息資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升了本地區(qū)公共圖書館的整體服務(wù)能力與水平，為基層圖書館（室）的發(fā)展提供了文獻(xiàn)、技術(shù)以及人員的保障[1]。江門24小時自助圖書館依托江門五邑聯(lián)合圖書館聯(lián)盟（截至2018年3月，加入江門五邑聯(lián)合圖書館聯(lián)盟的圖書館共有77家，其中包括市縣級公共圖書館8家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級圖書館或圖書室32家、五邑大學(xué)等高校圖書館4家，其他類型的學(xué)校圖書館及行業(yè)圖書館7家、民辦圖書館3家，24小時自助圖書館23家），以網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、自動化技術(shù)和總分館業(yè)務(wù)系統(tǒng)為支撐，建成相互聯(lián)系的、可參與全市圖書館集群通借通還的圖書館自助服務(wù)點，在制度、管理、運(yùn)行等方面，總館（江門市五邑圖書館）統(tǒng)籌制訂管理規(guī)范，對全市所有24小時自助圖書館統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)督，在具體運(yùn)作中要求實現(xiàn)四個統(tǒng)一。一是統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識。全市24小時自助圖書館要統(tǒng)一門面、統(tǒng)一標(biāo)識，提高自助圖書館的辨識度，樹立自助圖書館鮮明形象和服務(wù)品牌。二是統(tǒng)一技術(shù)平臺。各市區(qū)圖書館與自助圖書館之間使用統(tǒng)一的管理系統(tǒng)和技術(shù)平臺，實現(xiàn)圖書文獻(xiàn)的聯(lián)采聯(lián)編和讀者統(tǒng)一管理。三是統(tǒng)一開展服務(wù)。24小時自助圖書館要統(tǒng)一開展服務(wù)，開展自助圖書館服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，構(gòu)建自助圖書館的評估體系，制訂以讀者滿意度為主導(dǎo)的評估標(biāo)準(zhǔn)，衡量和評價自助圖書館整體及各成員館的服務(wù)績效。四是統(tǒng)一整合資源。除了為讀者提供紙質(zhì)文獻(xiàn)的借閱，自助圖書館還整合江門地區(qū)各公共圖書館提供的數(shù)字資源，實現(xiàn)電子資源、數(shù)據(jù)庫等多渠道數(shù)字化閱讀的共享模式。

2.3?弘揚(yáng)共享互助，彰顯“公共空間”共享理念

江門市24小時自助圖書館建設(shè)體現(xiàn)了開放、均等、共享的服務(wù)理念，免費(fèi)為市民提供了一個公平、機(jī)會均等的閱讀空間。市民只需刷身份證和讀者證就可以進(jìn)入24小時自助圖書館免費(fèi)借書還書，免費(fèi)使用Wi-Fi，免費(fèi)下載電子書。同時，江門市24小時自助圖書館以公益活動踐行主流價值觀，例如，江門市蓬江區(qū)倡議全社會捐贈圖書，并在每個24小時自助圖書館門口擺放愛心捐書箱，愛心捐書箱統(tǒng)一款式，統(tǒng)一標(biāo)識，設(shè)計美觀，使用便利，在箱體的正面上下方分別各有一個捐書口，契合了成人和兒童的身體高度，很好地起到了“廣告牌”的效應(yīng)，得到廣大市民的熱烈響應(yīng)和踴躍參與，在圖書資源得到有效補(bǔ)充和利用的同時也很好地宣揚(yáng)了圖書共享的理念。

2.4?激發(fā)社會活力，搭建自治共治平臺

江門市24小時自助圖書館引導(dǎo)社會力量參與公共文化建設(shè)治理工作，進(jìn)一步開放社會參與治理的空間，讓更多社會組織在空間中發(fā)揮作用[2]。具體表現(xiàn)為：一是組建圖書志愿服務(wù)隊。針對社區(qū)服務(wù)能力不足的問題，24小時自助圖書館在管理上充分依靠志愿者的力量，讓志愿者參與到圖書館的建設(shè)與服務(wù)中。例如，24小時自助圖書館在開館之前，招募了來自各行各業(yè)的志愿者，并對志愿者進(jìn)行服務(wù)項目及服務(wù)規(guī)則、操作指南等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓志愿者盡快地掌握圖書館自動化管理系統(tǒng)，快速地熟悉圖書館的工作環(huán)境與業(yè)務(wù)，以便為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)。對場館較為寬敞、設(shè)施較為齊全的自助圖書館，各區(qū)政府引入社工機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，參與自助圖書館的日常管理工作，并定期組織讀者開展讀書活動，大大節(jié)省了運(yùn)營成本。三是委托相關(guān)單位參與管理。24小時自助圖書館采取政府購買服務(wù)或者無償援助等方式，與自助圖書館所在地的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)等簽訂共治協(xié)議，對自助圖書館進(jìn)行保潔、安防管理，確保24小時自助圖書館能夠正常運(yùn)行。

3?共建共治共享建設(shè)的措施及發(fā)展方向

3.1?以讀者需求為導(dǎo)向，貫徹精細(xì)化管理

3.1.1?精準(zhǔn)了解讀者需求，服務(wù)提質(zhì)提量。總館（江門市五邑圖書館）根據(jù)每個自助圖書館的服務(wù)布點、服務(wù)人群、輻射區(qū)域等，利用移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)整合信息資源，定期對自助圖書館圖書借閱情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，掌握自助圖書館不同分布點的圖書借閱特點，有針對性地補(bǔ)充、調(diào)整圖書，從而實現(xiàn)圖書館服務(wù)社會效益的最大化。

3.1.2?借助“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”發(fā)揮總分館優(yōu)勢。總館（江門市五邑圖書館）通過對各自助分館圖書管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計及定期巡查，依托科技手段強(qiáng)化隱患的預(yù)測預(yù)警，變被動管理為主動管理;利用微信、QQ等建立統(tǒng)一的線上讀者溝通交流平臺，及時匯總和分析各分館讀者在借閱過程中遇到的問題，準(zhǔn)確給出更有針對性的解決方案，為讀者提供快捷周到的遠(yuǎn)程服務(wù);在每個自助圖書館設(shè)立留言簿，廣泛征求讀者意見，了解讀者對自助圖書館的需求，盡可能地滿足讀者的借閱需求，提高工作的針對性和時效性。

3.2?以資源配置為導(dǎo)向，推進(jìn)統(tǒng)籌管理

3.2.1?圖書定期流動及更新。在資源共享方面，總館（江門市五邑圖書館）按計劃每季度在各分館之間輪換500冊圖書，每年每個分館新增1，000冊圖書，保證圖書的及時更新。讓好書“活”起來，才能真正達(dá)到圖書共享的目的。

3.2.2?發(fā)動社會力量捐贈圖書。具體做法有：一是廣泛拓展捐贈來源，如普通民眾捐贈、企事業(yè)單位捐贈、慈善機(jī)構(gòu)基金捐贈、海外華僑富商捐贈、本地社會名流捐贈等。二是拓展捐贈范圍，如捐贈各類文化設(shè)施、各類型文獻(xiàn)資料，贊助各種文化活動、開展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)等[3]。

3.3?以提高社會治理水平為導(dǎo)向，加強(qiáng)服務(wù)管理

轉(zhuǎn)換社會治理理念是提高社會治理水平的關(guān)鍵。政府應(yīng)打破大包大攬的治理模式，由國家管理向社會治理邁進(jìn)，將各要素進(jìn)行組合，建立一種政府與社會良性互動的多元治理格局，讓自助圖書館真正成為市民自管自用的圖書館。具體措施是：一是建立志愿者統(tǒng)一管理制度。即建立志愿者服務(wù)長效工作機(jī)制，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)體系。二是建立志愿服務(wù)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。市民廣泛參與志愿服務(wù)是關(guān)鍵，圖書館應(yīng)提高市民對志愿服務(wù)理念和志愿者精神及活動的認(rèn)知度，加強(qiáng)必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，把服務(wù)活動常態(tài)化。三是制定政府購買公共服務(wù)規(guī)范化流程制度、公共服務(wù)項目公開競投制度、社會參與全方位監(jiān)督制度;統(tǒng)籌推進(jìn)政府購買公共服務(wù)工作的開展;建立完善第三方評估制度，加強(qiáng)對社會組織服務(wù)的過程監(jiān)管和效果評估，讓基層真正放心地把24小時自助圖書館服務(wù)項目交給社會組織管理[4]。

3.4?堅持以人為本，提升個體與城市的文化品質(zhì)

24小時自助圖書館是滿足讀者閱讀需求的場所，總館（江門市五邑圖書館）應(yīng)堅持以人為本，將自助圖書館打造成城市的“第三空間”，使之真正成為一個動態(tài)的知識庫和與他人交流共享的空間[5]。圖書館可利用24小時自助圖書館平臺舉辦市民互動活動，如迎春書畫筆會、童書繪本閱讀推廣會等，將文化推廣與24小時自助圖書館閱讀推廣充分融合。另外，在一些基礎(chǔ)設(shè)施較好的24小時自助圖書館，可一館多用，打造兼具社會功能、文化功能的社區(qū)多功能活動室，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)及居民自治的良性互動，打造微型社區(qū)服務(wù)站;利用自助圖書館打造微型公共文化宣傳平臺，通過傳統(tǒng)的海報、廣告牌、電子顯示屏、廣播及新媒體，如微博、微信、網(wǎng)站等，向市民開展社會主義核心價值觀、未成年人公益廣告宣傳等活動。

4?結(jié)語

圖書館24小時自助服務(wù)實現(xiàn)了科技與人文的結(jié)合，體現(xiàn)的是探索求變的創(chuàng)新精神。在大聯(lián)合、大共享的時代，自助圖書館要想最大限度地發(fā)揮服務(wù)效能，還需打破壁壘，使公共圖書館資源成為社會聯(lián)動共享的紐帶，以注重差異、精準(zhǔn)服務(wù)為方向，從功能、特色、體驗等方面不斷探索創(chuàng)新，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理提供專門服務(wù)，在實踐中繼續(xù)探索適合新時代共建共治共享的社會治理格局。

參考文獻(xiàn)：

[1] 麥旭輝.“聯(lián)盟+總分館”模式的地區(qū)圖書館服務(wù)體系建設(shè)：以“江門五邑聯(lián)合圖書館”項目為例[J].河南圖書館學(xué)刊，2017（4）：122-124.

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[3] 胡永強(qiáng)，史偉.公共圖書館事業(yè)尋求社會捐贈攻略[J].情報資料工作，2014（1）：106-109.

[5] 朱偉芬.講座交流在城市公共文化建設(shè)中的實踐與思考：上海圖書館公益講座服務(wù)基層為例[J].圖書館雜志，2017（8）：59-61.