李春華

(安徽工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 馬鞍山 243002)

中國(guó)共產(chǎn)黨是勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的馬克思主義政黨，在革命、建設(shè)和改革的不同時(shí)期，始終堅(jiān)持馬克思主義與中國(guó)具體的實(shí)際相結(jié)合。 “一國(guó)兩制”理論就是中國(guó)共產(chǎn)黨人為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，運(yùn)用馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，結(jié)合中國(guó)特殊國(guó)情，以超凡的謀略提出的充滿(mǎn)中國(guó)智慧的科學(xué)構(gòu)想；是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)解決類(lèi)似問(wèn)題提供的一種新方案，為人類(lèi)政治文明添加了新篇章。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)“一國(guó)兩制”在香港、澳門(mén)實(shí)踐出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼續(xù)貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”政策的基礎(chǔ)上，又提出了許多緊跟時(shí)代要求的新思路、新方略、新思想，繼續(xù)發(fā)展著“一國(guó)兩制”理論，促進(jìn)了“一國(guó)兩制”理論在香港、澳門(mén)的具體實(shí)踐。

一、堅(jiān)持“一國(guó)兩制”初心

臺(tái)灣問(wèn)題、香港問(wèn)題和澳門(mén)問(wèn)題都是歷史上遺留下來(lái)的問(wèn)題。解決歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，是中國(guó)人民的共同愿望。新中國(guó)建國(guó)后根據(jù)國(guó)際形勢(shì)及國(guó)內(nèi)實(shí)際，沒(méi)有立即收回香港、澳門(mén)主權(quán)。為了打破帝國(guó)主義的封鎖，保留香港作為國(guó)際通道，中央政府采取了“長(zhǎng)期打算，充分利用”的政策。但是，新中國(guó)堅(jiān)決不承認(rèn)強(qiáng)占香港、澳門(mén)地區(qū)的不平等條約，聲明將在條件成熟的時(shí)候收回香港、澳門(mén)主權(quán)。在第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上，周恩來(lái)開(kāi)誠(chéng)布公地提到，中國(guó)人民愿意在可能的條件下，爭(zhēng)取用和平的方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。毛澤東曾提出，國(guó)共已經(jīng)合作了兩次，還可以進(jìn)行第三次合作。 中共中央對(duì)解決臺(tái)灣問(wèn)題提出了一系列思想、政策和主張。周恩來(lái)將這些思想、政策和主張歸納為“一綱四目”。 “一綱四目”為鄧小平“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出奠定了理論基礎(chǔ)。

20世紀(jì)70年代，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。中美實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；⒘送饨魂P(guān)系，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題。黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策，中國(guó)由此進(jìn)入新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。為早日實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，以鄧小平為核心的黨中央此時(shí)把解決臺(tái)灣、香港和澳門(mén)問(wèn)題，提到了具體的日程上來(lái)。在毛澤東、周恩來(lái)等關(guān)于和平解決臺(tái)灣問(wèn)題思想的基礎(chǔ)上，遵照“尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、照顧各方利益”的原則，創(chuàng)造性地提出了“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想。1981年9月，葉劍英發(fā)表了《關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策》的談話(huà)，闡述了臺(tái)灣回歸祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的九條方針政策。1982年1月，鄧小平指出：“九條方針是以葉副主席名義提出來(lái)的，實(shí)際上就是一個(gè)國(guó)家兩種制度?！盵1]這是鄧小平首次提出“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的概念。此后，鄧小平多次指出，“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”同樣適用于香港、澳門(mén)問(wèn)題的解決。1982年12月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》第31條規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定?！边@項(xiàng)條款為實(shí)行“一國(guó)兩制”、設(shè)立特別行政區(qū)設(shè)置了憲法的保障。1984年5月，六屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中正式使用“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”，作為解決臺(tái)灣、香港和澳門(mén)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的大政方針被確定下來(lái)。1985年3月，六屆全國(guó)人大三次會(huì)議正式把“一國(guó)兩制”確定為基本國(guó)策。

在“一國(guó)兩制”的指引下，中央政府通過(guò)與英國(guó)、葡萄牙的外交談判，順利解決了歷史遺留的香港、澳門(mén)問(wèn)題。香港、澳門(mén)陸續(xù)回到祖國(guó)的懷抱，洗刷了中華民族百年恥辱，從此香港、澳門(mén)同祖國(guó)走上了同發(fā)展、共命運(yùn)的寬廣道路。香港、澳門(mén)與祖國(guó)內(nèi)地的命運(yùn)始終緊密相連[2]，已成為牢不可破的命運(yùn)共同體?！安徽撌沁^(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，祖國(guó)始終是香港的堅(jiān)強(qiáng)后盾。經(jīng)過(guò)近40年改革開(kāi)放，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍?！鎳?guó)日益繁榮昌盛，不僅是香港抵御風(fēng)浪、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的底氣所在，也是香港探索發(fā)展新路向、尋找發(fā)展新動(dòng)力、開(kāi)拓發(fā)展新空間的機(jī)遇所在?！盵3]深入推進(jìn)“一國(guó)兩制”在香港、澳門(mén)的實(shí)踐，是國(guó)家根本利益之所求，是全國(guó)人民之所愿，是香港、澳門(mén)民眾之所盼，是香港、澳門(mén)保持繁榮穩(wěn)定之所需。

“一國(guó)兩制”實(shí)現(xiàn)從最初是解決臺(tái)灣問(wèn)題的戰(zhàn)略構(gòu)想，到成為一項(xiàng)基本國(guó)策，再到解決香港、澳門(mén)問(wèn)題的實(shí)踐。“一國(guó)兩制”的初心，就是要通過(guò)“一國(guó)兩制”方針的實(shí)施，使國(guó)家實(shí)現(xiàn)整體統(tǒng)一，并以具有制度區(qū)別性的“兩制”方式，保持臺(tái)灣、香港和澳門(mén)所具有的優(yōu)勢(shì)、繁榮和活力，使其在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的積極作用。在慶祝香港回歸二十周年和澳門(mén)回歸十五周年的大會(huì)上，習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)“一國(guó)兩制”是中國(guó)解決歷史遺留問(wèn)題的最佳方案，香港、澳門(mén)回歸后持續(xù)繁榮穩(wěn)定，都證明了“一國(guó)兩制”是最佳制度安排。他指出，“一國(guó)兩制”是中國(guó)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉[4]?！扒叭擞贸驳挠職馓剿骱屯黄?，后人要以堅(jiān)定的信念實(shí)踐和發(fā)展。前進(jìn)道路并不平坦，但我們實(shí)行‘一國(guó)兩制’的初心不會(huì)改變，決心不會(huì)動(dòng)搖?！盵5]

二、全面貫徹“一國(guó)兩制”方針

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承和發(fā)展“一國(guó)兩制”政策的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)全國(guó)人民穩(wěn)妥推進(jìn)“一國(guó)兩制”在香港、澳門(mén)的實(shí)踐，維護(hù)祖國(guó)和平統(tǒng)一，在促進(jìn)香港、澳門(mén)發(fā)展，保持繁榮、穩(wěn)定方面取得了舉世矚目的成就。

推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐在香港、澳門(mén)邁向新的征程，是新時(shí)代重要使命和責(zé)任，是理論發(fā)展和實(shí)踐創(chuàng)新的要求。這就需要全面準(zhǔn)確地理解“一國(guó)兩制”方針，“辦好香港的事情，關(guān)鍵是要全面準(zhǔn)確理解和貫徹‘一國(guó)兩制’方針?！盵6]

第一，準(zhǔn)確把握“一國(guó)”和“兩制”的關(guān)系，是全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”政策的前提和條件。“一國(guó)兩制”概括起來(lái)就是“在一個(gè)中國(guó)的前提下，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，香港、澳門(mén)、臺(tái)灣保持原有的資本主義制度長(zhǎng)期不變?！盵7]也就是在中華人民共和國(guó)內(nèi)，設(shè)立特別行政區(qū)，國(guó)家主體實(shí)行社會(huì)主義制度，香港、澳門(mén)、臺(tái)灣區(qū)域?qū)嵭匈Y本主義制度，特別行政區(qū)是國(guó)家不可分離的一部分，是直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域。由此可見(jiàn)，無(wú)論何時(shí)何種情況下都要堅(jiān)守“一國(guó)”，“一國(guó)”是根本、是核心，“兩制”是從屬，是“一國(guó)”前提下的“兩制”。因此，任何時(shí)候都要牢固樹(shù)立“一國(guó)”意識(shí)，堅(jiān)守“一國(guó)”原則、維護(hù)“一國(guó)”利益。2017年7月，在慶祝香港回歸祖國(guó)二十周年大會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，“‘一國(guó)’是根，根深才能葉茂；‘一國(guó)’是本，本固才能枝榮”。這是對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐基本經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是更好踐行“一國(guó)兩制”的科學(xué)指南。“堅(jiān)守‘一國(guó)’之本，善用‘兩制’之利，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作”才是香港、澳門(mén)保持長(zhǎng)期繁榮發(fā)展的穩(wěn)定劑[4]。

第二，準(zhǔn)確把握“一國(guó)”和“兩制”的關(guān)系，明確底線(xiàn)原則，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的體現(xiàn)?！耙粐?guó)兩制”的提出首先是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，主權(quán)問(wèn)題不容討論，國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益必須堅(jiān)定維護(hù)。香港、澳門(mén)回歸后，更要堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。任何危害國(guó)家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和基本法權(quán)威的行為都是對(duì)底線(xiàn)的觸碰，都是對(duì)國(guó)家權(quán)利的侵犯。在具體實(shí)踐中，一方面“一國(guó)兩制”為香港、澳門(mén)繼續(xù)保持著繁榮穩(wěn)定的環(huán)境保駕護(hù)航，取得了舉世矚目的成就，贏得了世人的贊譽(yù)；另一方面“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐卻出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。如在香港社會(huì)內(nèi)部還有一部分人不能全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)理解或根本就否認(rèn)“一國(guó)兩制”方針和基本法，叫囂著將“一國(guó)”與“兩制”割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，只承認(rèn)“兩制”，而否認(rèn)“一國(guó)”，缺乏對(duì)中華民族和中華人民共和國(guó)之國(guó)家的認(rèn)同。對(duì)此，“中央貫徹‘一國(guó)兩制’方針堅(jiān)持兩點(diǎn)，一是堅(jiān)定不移，不會(huì)變、不動(dòng)搖；二是全面準(zhǔn)確，確?！粐?guó)兩制’在香港的實(shí)踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)。”[4]這一原則明確，“一國(guó)”是底線(xiàn)，不可能也絕對(duì)不允許觸碰逾越。在“一國(guó)”之內(nèi)，“兩種制度”是并存、共同發(fā)展的關(guān)系，任何對(duì)中國(guó)大陸社會(huì)主義制度的藐視和攻擊，都是對(duì)“一國(guó)兩制”的否定。因此，“一國(guó)兩制”明確要求堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則是核心，在任何時(shí)候都不能放棄，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是義務(wù)。

明確了底線(xiàn)，就能清晰邊界。為推動(dòng)“一國(guó)兩制”在香港、澳門(mén)更順利實(shí)踐，在“一國(guó)”與“兩制”的具體實(shí)踐中，需要做到“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”：一是將堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異有機(jī)結(jié)合，二是將維護(hù)中央權(quán)力和保障香港、澳門(mén)特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合，三是將發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港、澳門(mén)自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三、“一國(guó)兩制”的實(shí)踐是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分

不斷推進(jìn)“一國(guó)兩制”在香港、澳門(mén)的實(shí)踐，不僅是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益的題中之義，還是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。習(xí)近平指出：“推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程、完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求?！盵8]

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，它把國(guó)家、民族、個(gè)人的利益融為一體，當(dāng)然也蘊(yùn)涵了港澳同胞的利益和期盼。從香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)之日起，就納入了國(guó)家現(xiàn)代治理體系，融入了中華民族偉大復(fù)興的征程之中?！安粩嗤七M(jìn)‘一國(guó)兩制’在香港的成功實(shí)踐，是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分?！盵4]2018年12月18日，在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話(huà)中，習(xí)近平指出：“支持和推動(dòng)香港、澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局，讓香港、澳門(mén)同胞同祖國(guó)人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的偉大榮光?！盵9]這深刻反映了國(guó)家對(duì)“一國(guó)兩制”在香港、澳門(mén)實(shí)踐的高度重視，并將其提高到影響國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，納入到國(guó)家治理范圍之內(nèi)。由此可見(jiàn)，新時(shí)代“一國(guó)兩制”在香港、澳門(mén)的成功實(shí)踐，與國(guó)家的富強(qiáng)統(tǒng)一、民族的振興繁榮、人民的幸福安康息息相關(guān)。

中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，需要全國(guó)人民包括廣大港澳同胞一起共同努力、共同奮斗。2013 年，習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官時(shí)都強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要香港、澳門(mén)與祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，需要港澳同胞與內(nèi)地人民堅(jiān)持守望相助，攜手共進(jìn)。”[10]2017年6月，在參觀香港回歸祖國(guó)二十周年成就展時(shí)他又指出：“希望廣大香港同胞與全國(guó)人民一道攜手同心、開(kāi)拓創(chuàng)新……為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗?！盵11]在慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)十五周年大會(huì)上，習(xí)近平滿(mǎn)懷信心地講到：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)……實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是時(shí)代的召喚，是民族的使命。身處在我們這個(gè)時(shí)代的中國(guó)人，不論在什么地方，都應(yīng)該為此感到驕傲，都應(yīng)該為此作出貢獻(xiàn)，有一分熱、發(fā)一分光。我堅(jiān)信，祖國(guó)不斷繁榮富強(qiáng)，必將為香港、澳門(mén)發(fā)展打開(kāi)更加美好的前景。”[12]這些振奮人心的話(huà)語(yǔ)，都展示了他堅(jiān)信全體中華兒女包括港澳同胞，只要順應(yīng)歷史大勢(shì)、共擔(dān)民族大義，勠力同心、砥礪奮進(jìn)，就一定能夠把民族命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

四、依法治港、依法治澳是“一國(guó)兩制”實(shí)踐的保障

社會(huì)需要健全的法律體系、透明的法律程序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ尉?，保證其繁榮、穩(wěn)定與和諧?！叭祟?lèi)社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理?！盵12]“法者，治之端也”。憲法是國(guó)家的根本大法，是特別行政區(qū)基本法的法律淵源，是中央治理香港、澳門(mén)的法理依據(jù)，也是香港、澳門(mén)“一國(guó)兩制”實(shí)踐中必須遵循的基本規(guī)范。特別行政區(qū)基本法是根據(jù)憲法制定的法律，是對(duì)“一國(guó)兩制”政策的法律化、制度化，確保國(guó)家對(duì)香港、澳門(mén)基本方針的實(shí)施。香港、澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)行的制度和政策，包括居民基本權(quán)利和義務(wù)，政治、經(jīng)濟(jì)體制，以及有關(guān)政策，均以特別行政區(qū)基本法的規(guī)定為依據(jù)。因此，“全面把握、整體理解香港基本法的各項(xiàng)規(guī)定?！薄白鹬睾途S護(hù)全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)香港基本法的修改權(quán)和解釋權(quán)?！薄巴晟婆c香港基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，有利于更好地維護(hù)香港基本法的權(quán)威。”[13]尊重和維護(hù)憲法及基本法的權(quán)威，在憲法和基本法框架內(nèi)行事是香港、澳門(mén)踐行“一國(guó)兩制”政策的現(xiàn)實(shí)要求。

憲法和基本法共同構(gòu)成香港、澳門(mén)特別行政區(qū)政權(quán)架構(gòu)、政治運(yùn)作、社會(huì)治理體系的憲制基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)憲法和基本法規(guī)定的憲制秩序，嚴(yán)格遵循憲法和基本法辦事，是“一國(guó)兩制”實(shí)踐的必然要求，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)必然要求。依法治港、依法治澳是依法治國(guó)的重要組成部分，也是習(xí)近平依法治港、依法治澳方略的應(yīng)有之義。

習(xí)近平在慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)十五周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理，要強(qiáng)化法治意識(shí)，特別是要完善與澳門(mén)特別行政區(qū)基本法實(shí)施相配套的制度和法律體系，夯實(shí)依法治澳的制度基礎(chǔ)?！盵12]習(xí)近平在慶祝香港回歸祖國(guó)二十周年大會(huì)上又指出：“在落實(shí)憲法和基本法確定的憲制秩序時(shí)，要把中央依法行使權(quán)力和特別行政區(qū)履行主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)?！盵12]這是習(xí)近平全面依法治國(guó)理念在香港、澳門(mén)的豐富與拓展，也是中央依法治港、依法治澳思想的理性升華。

要使“一國(guó)兩制”政策在特別行政區(qū)得以全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)，特別行政區(qū)政府須以基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定的規(guī)定為基礎(chǔ)。習(xí)近平明確指出：“中央政府堅(jiān)定不移支持特別行政區(qū)政府依照基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定的規(guī)定推進(jìn)政制發(fā)展?！盵14]為保障特別行政區(qū)在“一國(guó)兩制”和基本法指引的正確道路上越走越穩(wěn)，就必須堅(jiān)決支持行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府依法施政。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之地給予香港、澳門(mén)特別行政區(qū)政府強(qiáng)有力的支持。習(xí)近平多次表示: “中央政府充分肯定、全力支持行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府依法施政，特別是為維護(hù)法治權(quán)威、維護(hù)社會(huì)秩序所做的大量工作?！盵14]只有矢志不渝地堅(jiān)持依法治港、依法治澳，堅(jiān)決維護(hù)憲法和基本法確定的憲制秩序，依法保障“一國(guó)兩制”實(shí)踐全面落實(shí)，牢牢守護(hù)法治這一香港、澳門(mén)社會(huì)的核心價(jià)值，才能匯聚愛(ài)國(guó)、愛(ài)港、愛(ài)澳眾人強(qiáng)大正能量。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在“一國(guó)兩制”基本方針的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略目標(biāo)、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“一帶一路”倡議，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益，全面準(zhǔn)確地理解認(rèn)識(shí)與貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針政策，保持港、澳特別行政區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的制度性?xún)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)祖國(guó)內(nèi)地與港、澳特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面交流合作以及在中華民族的國(guó)家認(rèn)同和民族認(rèn)同等方面，提出了一系列影響深遠(yuǎn)的新理念、新論述、新舉措，為健全香港、澳門(mén)特別行政區(qū)的制度創(chuàng)建、人心回歸奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為穩(wěn)步推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐指引了正確方向。