徐科文，趙劍峰，孫大珩，邢凱，汪佳倫，張揚(yáng)

（南陽(yáng)理工學(xué)院土木工程學(xué)院，河南 南陽(yáng) 473004）

1 引言

建設(shè)工程合同是指工程在承包單位按約定建成之后，發(fā)包單位在工程驗(yàn)收之后支付報(bào)酬的合同，建設(shè)工程合同包括了建設(shè)工程的勘察、建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、建筑施工合同三種[1]。建筑工程合同管理是包含了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律的一種管理手段，加強(qiáng)建筑工程合同管理有助于促進(jìn)建筑工程建設(shè)。本文從建筑工程中合同體系的協(xié)調(diào)管理、簽訂管理以及建筑行業(yè)合同管理相關(guān)對(duì)策等方面入手進(jìn)行討論，并給出建議。

2 建筑工程合同管理的對(duì)策

工程的施工日期控制、工程的質(zhì)量和建筑施工過(guò)程中的安全管理、成本(投資)管理、信息管理和環(huán)境管理是建筑工程合同管理的主要方向。加強(qiáng)建筑工程合同管理應(yīng)該從加強(qiáng)建筑工程合同體系的協(xié)調(diào)、加強(qiáng)合同簽訂管理和加強(qiáng)建筑行業(yè)的管理三個(gè)方面入手。

2.1 加強(qiáng)建筑合同體系的協(xié)調(diào)

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，必須簽訂許多合同。除主要合同之外，還需要和不同的承包商簽訂不同的合同。這些大大小小的合同就構(gòu)成了一個(gè)合同體系，責(zé)任的承擔(dān)在每個(gè)個(gè)體所簽署的合同中是不一樣的，工程項(xiàng)目的實(shí)施離不開(kāi)這些合同。在這些眾多的合同中，合同和合同之間有著復(fù)雜的聯(lián)系，工程項(xiàng)目的完成需要對(duì)合同體系做出協(xié)調(diào)和安排。

首先確保工程建設(shè)內(nèi)容不能有缺少的部分,合同的責(zé)任要包含所有的總承包合同責(zé)任。在實(shí)際工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題都可能會(huì)引發(fā)合同上的問(wèn)題，發(fā)生糾紛，進(jìn)而導(dǎo)致工程的延誤，例如設(shè)計(jì)上的修改，附加的工程等，所以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃是至關(guān)重要的，工程在招標(biāo)之前要深入研究，對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)的結(jié)構(gòu)分解，結(jié)構(gòu)分解之后劃分出不同合同的工作量，這樣就把整個(gè)龐大的工程項(xiàng)目劃分出幾個(gè)獨(dú)立的合同，從而能夠高效地確定每個(gè)合同承擔(dān)的責(zé)任，便于合同的管理。

在實(shí)際工程中，土建工程，安裝工程，材料和設(shè)備要有一致的技術(shù)和質(zhì)量要求，所以不同的合同之間的設(shè)計(jì)要求要有相同性。分包的合同是根據(jù)總合同來(lái)訂立的，分包合同中的技術(shù)要求也是要和總合同的技術(shù)要求一致，總合同中的相關(guān)內(nèi)容能夠通過(guò)分包合同體現(xiàn)出來(lái)，所以分包合同的內(nèi)容要比總合同內(nèi)容更加的全面，其中總合同中的風(fēng)險(xiǎn)因素是要在分包合同中注明出來(lái)，分包商在簽訂分包合同之后必須承擔(dān)總合同中的風(fēng)險(xiǎn)因素。不同合同中所包含的工程之間也是要有分明的界線，合理的拼接。

在簽訂合同之前，業(yè)主要和各個(gè)承包商進(jìn)行協(xié)商確定報(bào)價(jià)，以及承包商和分包商之間的協(xié)商報(bào)價(jià)?？偝邪淘趯?duì)總合同報(bào)價(jià)之前，要召集各個(gè)分包商開(kāi)會(huì)商討合同價(jià)位的問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)商達(dá)到雙方滿意的效果。事實(shí)上總合同是總承包商最先簽訂的，分包合同是總合同簽訂之后再簽訂分包合同的，這樣就會(huì)有時(shí)間差的問(wèn)題，所以在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展上來(lái)看，總承包商有能長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商和分包商是具有重大意義的，因?yàn)殡p方長(zhǎng)期的合作對(duì)彼此都有了解，有信任感，在分包合同報(bào)價(jià)上和材料的供應(yīng)上非常的穩(wěn)定，這樣就能避免分包商在談好價(jià)格之后等簽訂總合同后就要求增加分包合同的價(jià)位。要解決這種問(wèn)題可以事先簽訂分包的意向書(shū)，把價(jià)格先確定下來(lái)。

在簽訂不同的合同之后要核對(duì)合同上要求的完成日期和項(xiàng)目計(jì)劃表上規(guī)定的期限是否一致，核對(duì)之后還要檢查合同之間的執(zhí)行時(shí)間是否有沖突，這需要協(xié)調(diào)來(lái)解決，不會(huì)在時(shí)間上有沖突，保證工程項(xiàng)目順利的進(jìn)行。比如施工圖紙的出圖和工程項(xiàng)目的施工和材料、設(shè)備的供應(yīng)以及工作人員的管理應(yīng)該和工程項(xiàng)目的建設(shè)，建筑設(shè)備的安裝，工程的施工，以及材料設(shè)備的運(yùn)輸之間要有完善的安排。這種問(wèn)題有高效的解決方法就是在施工計(jì)劃表上畫(huà)出不同合同的工程量和它們之間的內(nèi)部聯(lián)系，這樣有助于協(xié)調(diào)和控制。

2.2 加強(qiáng)合同簽訂管理

在合同簽訂過(guò)程中，要明確當(dāng)事人是否具有簽訂合同的資格，有時(shí)業(yè)主可能為了急于落實(shí)工程建設(shè)或者貪小便宜，明明看到承包商報(bào)價(jià)很低而沒(méi)有去審核，從而最后導(dǎo)致工程質(zhì)量的問(wèn)題。現(xiàn)在市場(chǎng)上個(gè)別存在為了自身的利益故意去忽視當(dāng)事人是否有資格承包工程，或者私底下串通好不去審查資格以獲得更大的收益的情況，這種行為不僅違法還損壞了國(guó)家的利益。

要公平公正的進(jìn)行合同的簽訂。在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，存在甲方作為權(quán)力最大的一方，在簽訂合同的過(guò)程中為了自己的利益去損害乙方利益的情況。這種甲方損害乙方利益的事情尤其是在一些小工程和政府監(jiān)管不到位時(shí)可能出現(xiàn)，解決這種情況不僅需要加強(qiáng)政府監(jiān)管，更需要甲乙雙方的自律，從而實(shí)現(xiàn)公平公正地簽訂合同。

2.3 加強(qiáng)建筑行業(yè)的管理

2.3.1 提高合同管理人員的素質(zhì)

人才永遠(yuǎn)是企業(yè)解決各類問(wèn)題的重點(diǎn)之一，因此有必要加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的有關(guān)人員的選拔和錄用。建設(shè)工程相關(guān)的公司在錄用公司職員時(shí)不能讓不熟悉或者對(duì)合同管理完全不了解的人員來(lái)承擔(dān)管理合同的責(zé)任，建設(shè)工程企業(yè)人事部門在發(fā)布招聘信息時(shí)要注明錄用合同管理人員的相關(guān)要求，要提高選拔的標(biāo)準(zhǔn)。建議建筑企業(yè)自己培養(yǎng)合同管理的人才。公司一方面給員工培訓(xùn)，另一方面加強(qiáng)員工自覺(jué)地去學(xué)習(xí)建筑工程合同管理的知識(shí)和管理手段。還需要在規(guī)定的日期來(lái)檢查員工的建設(shè)工程合同管理知識(shí)的掌握和運(yùn)用情況，要定期對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)。

2.3.2 加強(qiáng)建筑企業(yè)在合同管理方面的法律意識(shí)

為了更好地管理和發(fā)展建筑市場(chǎng)，國(guó)家頒布了相關(guān)法律。但是有些建筑企業(yè)的法律意識(shí)淡薄，在雙方簽訂合同之后不履行合同內(nèi)容，私自更改合同以獲取高額利益，或者利用法律漏洞，逃稅漏稅，降低工程質(zhì)量。這些行為很容易引發(fā)各種工程事故，造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失。在建設(shè)工程合同管理的過(guò)程中，只是依靠建筑企業(yè)本身是無(wú)法真正避免事故的發(fā)生的，第三方的監(jiān)督作用也是非常重要的。如果缺少第三方的監(jiān)督作用，再加上建筑企業(yè)本身法律意識(shí)淡薄，就會(huì)造成合同管理上的困難。建議相關(guān)單位和協(xié)會(huì)每年組織建筑合同管理的座談會(huì)，邀請(qǐng)各大建筑企業(yè)來(lái)共同探討合同管理的要點(diǎn)，完善合同管理過(guò)程中的不足和漏洞。

2.3.3 及時(shí)做好合同的跟蹤監(jiān)控

在簽訂合同后，必須加強(qiáng)合同的跟蹤監(jiān)控和審計(jì)。在具體實(shí)施過(guò)程中，要注意以下兩點(diǎn)。

①跟蹤監(jiān)控施工進(jìn)程。按照施工組織計(jì)劃表，在每個(gè)施工段，都要對(duì)照建設(shè)工程實(shí)際的施工進(jìn)度核對(duì)簽訂的合同要求和資料文件上工程建設(shè)情況，把這些信息進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地整理和分析，從而核對(duì)工程實(shí)際的完成情況和各個(gè)文件上的要求是否一致，比如合同的內(nèi)容在這個(gè)階段是否完成、工期是否拖延、成本是否超支、質(zhì)量是否符合要求等，通過(guò)對(duì)照合同分析工程進(jìn)度，評(píng)價(jià)合同履行情況，確保工程在合同約束下進(jìn)行。

②加強(qiáng)監(jiān)理工作。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理工作是非常重要的，它把控著工程建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)工程造價(jià)以及工程的進(jìn)度。在工程建設(shè)過(guò)程中，如果存在監(jiān)理人員工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，或者私下接受施工人員的好處在工程沒(méi)達(dá)標(biāo)就簽署相關(guān)文件的情況，就可能會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，甚至發(fā)生嚴(yán)重的事故。因此，業(yè)主雇傭監(jiān)理人員時(shí)，要選擇信譽(yù)好、行業(yè)評(píng)價(jià)高、認(rèn)真負(fù)責(zé)的監(jiān)理公司。在每個(gè)監(jiān)理工作結(jié)束后，業(yè)主需要親自去現(xiàn)場(chǎng)查看監(jiān)理日志和施工進(jìn)度完成文件，對(duì)照合同要求把控工程質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

建筑行業(yè)的規(guī)范是建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。建筑行業(yè)要想有更好的發(fā)展，不僅僅需要建筑行業(yè)自身的努力和自律，還需要政府加強(qiáng)監(jiān)管以及完善相關(guān)法律，只有這樣才能更好地讓建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展。