蔚德磊，劉祥春，錢春梅

(1.安徽工業(yè)大學(xué) 學(xué)生工作部(處)；2.安徽工業(yè)大學(xué) 化學(xué)與化工學(xué)院；3.安徽工業(yè)大學(xué) 能源與環(huán)境學(xué)院，安徽 馬鞍山 243002)

資助工作是高校教育管理服務(wù)的重要載體，是將“無形”的思想政治教育轉(zhuǎn)化為“有形”的工作實(shí)務(wù)的重要途徑，是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難、打通上升通道、改變命運(yùn)的德政工程，既是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，也是高校思想政治教育工作的重要抓手，是推動教育公平，解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生工程。

一、問卷調(diào)查

為準(zhǔn)確了解我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受資助情況、各項(xiàng)資助政策在實(shí)際工作中的執(zhí)行和落實(shí)情況，從學(xué)生對資助政策的認(rèn)可度、知曉度、執(zhí)行度等方面科學(xué)地設(shè)計(jì)了此次的調(diào)查問卷。在我校本科生隨機(jī)共發(fā)放調(diào)查問卷840份，其中針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生528份，針對普通學(xué)生312份，全部回收，問卷有效率為100%，符合調(diào)查問卷回收預(yù)期要求。參與調(diào)查問卷的總體情況：男生占61%，女生占39%；其中，一年級210人、二年級214人、三年級207人、四年級209人，各年級學(xué)生參與度均衡，為本次調(diào)查結(jié)果提供了科學(xué)性和準(zhǔn)確性。戶口所在地中城鎮(zhèn)212人，農(nóng)村628人，其中四分之三的學(xué)生來自農(nóng)村，這與實(shí)際情況相符，說明了調(diào)查的科學(xué)性。學(xué)生戶口所在地中農(nóng)村和城鎮(zhèn)的總體比例是3:1，理工科是3.3:1，文科是2.7:1，藝術(shù)類是1.7:1。我校理工科學(xué)生占全校學(xué)生人數(shù)的70%左右，來自農(nóng)村的比例大，這將是日后學(xué)生資助工作關(guān)注的重點(diǎn)之一。

二、調(diào)查結(jié)果

(一)國家有關(guān)高校學(xué)生資助政策的知曉情況

56% 的學(xué)生了解國家有關(guān)高校學(xué)生資助政策，44% 的學(xué)生基本了解，國家資助政策的宣傳度達(dá)到100%，可見我校的資助政策宣傳做到了讓每一位學(xué)生知曉。

(二)2018年獲得資助情況

統(tǒng)計(jì)我校學(xué)生2018 年是否獲得以下各類資助：1. 國家與地方政府資助——國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、新疆少數(shù)名族困難學(xué)生資助、市“兩節(jié)補(bǔ)助”等；2. 校內(nèi)資助—校特、一、二、三等優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)科競賽、文體競賽單項(xiàng)獎(jiǎng)，校、院各類評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，勤工助學(xué)、臨時(shí)困難補(bǔ)助、冬季寒衣補(bǔ)助等；3. 社會資助——如寶鋼、上海東銘、市西、江西和康、光彩援疆、孫大光張剛等社會、企業(yè)捐贈的校院兩級獎(jiǎng)助學(xué)金；4. 生源地助學(xué)貸款。

獲資助的比例為74%，這與我校資助覆蓋面達(dá)到70%以上的目標(biāo)相符合。理工科獲得資助的比例為75%，文科獲得資助的比例為71%，藝術(shù)類獲得資助的比例為33%。我校理工科專業(yè)學(xué)生來自農(nóng)村的較多，而藝術(shù)類學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況相對較好，調(diào)查問卷結(jié)果與我校學(xué)生的實(shí)際情況相符合。

(三)2018年獲資助金額分布情況

2018年，獲得各類資助金額占比最大的為1 000～3 000元。我校校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置四個(gè)檔，分別為2 000、1 500、1 000、500覆蓋面為32%，國家助學(xué)金分為三個(gè)檔次，分別為2 000、3 000、4 000元，覆蓋面為21%，所以，學(xué)生獲得資助主要集中于1 000～3 000元范圍內(nèi)，而國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、寶鋼獎(jiǎng)學(xué)金、市西獎(jiǎng)助學(xué)金等相對較高金額的獎(jiǎng)助學(xué)金的覆蓋面約為5%，部分學(xué)生獲得多個(gè)獎(jiǎng)助項(xiàng)目，相互疊加，存在獲得資助金額在3 000～5 000元和5 000元以上的學(xué)生。

(四)學(xué)校資助育人活動的參與情況

1. 總體參與情況。各類資助育人活動的參與情況：88%的學(xué)生參與到學(xué)校的各類資助育人活動，很少了解參與、從未聽說的學(xué)生占比分別為9%和3%。

2.各類活動具體參與情況。我校學(xué)生對于資助相關(guān)活動的參與度較高，其中誠信主題教育活動、勤工助學(xué)換屆“雙選會”、“自強(qiáng)之星”評選、資助育人主題報(bào)告會或主題班會等形式的資助活動更受學(xué)生歡迎。其中理工科、文科學(xué)生參與最多的是誠信主題教育活動、勤工助學(xué)換屆“雙選會”、“自強(qiáng)之星”評選，藝術(shù)類學(xué)生參與度較高的是誠信主題教育活動、 “自強(qiáng)之星”評選、資助育人主題報(bào)告會或主題班會。

(五)總體評價(jià)

對學(xué)校學(xué)生資助工作的總體評價(jià)，滿意721人，占比85.8%，基本滿意118人，占比14.1%，不滿意1人，占比0.1%。

三、高校學(xué)生資助工作存在的問題

近年來，我國高校學(xué)生資助育人工作體系日益完善，但仍然存在著很多亟待解決的問題。

(一)信息化困境

信息技術(shù)的發(fā)展對高校資助育人工作提出更高、更全面的要求，但是現(xiàn)有的信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以共享，制約了信息的有效利用[1-2]。互聯(lián)網(wǎng)的自由、共享、開放等特點(diǎn)，個(gè)人信息的安全也受到了嚴(yán)重的威脅，這些敏感資助數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)并沒有明確的界定。很多互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段都未考慮到其中涉及的學(xué)生隱私問題，如何加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫的日常監(jiān)管，建立何種學(xué)生信息使用標(biāo)準(zhǔn)化流程等均需進(jìn)一步落實(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)涉及多領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，從我國目前高校學(xué)生資助育人工作師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來看，很難在短時(shí)間內(nèi)建立一支既具有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)背景，又熟悉資助工作的教師力量。

(二)精準(zhǔn)資助面臨難題

高校實(shí)施精準(zhǔn)資助首先必須科學(xué)把握學(xué)生的狀態(tài)和需求。然而，現(xiàn)行貧困生認(rèn)定方法客觀性和準(zhǔn)確性不足。根據(jù)最新的安徽省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法，高校的困難生申請表中的信息改成由學(xué)生自己承諾，學(xué)生的誠信意識將很大程度上影響資助政策的公平性，這也給資助工作帶來了不小的挑戰(zhàn)[3-4]。

(三)資助育人成效有待提升

高等教育的發(fā)展過程中離不開高校資助政策的輔助和推動，隨著高校學(xué)生資助政策不斷完善，學(xué)生面臨的迫切問題已由“有學(xué)上”的生存型問題，轉(zhuǎn)化為“上好學(xué)”的發(fā)展型問題[5]。目前，高校為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生創(chuàng)造和給予的經(jīng)濟(jì)資助為保障性資助，主要是以“輸血”為主、以解決貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難為目的，特點(diǎn)是無償性和物質(zhì)性扶困，偏重?zé)o償資助，弱化育人功能，容易造成受助學(xué)生產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴思想，不主動去提升“造血”能力，資助與育人常常不能有效融合，難以形成資助育人的良性循環(huán)。

四、改進(jìn)建議

(一)加快信息化進(jìn)程

增加信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入，搭建互聯(lián)網(wǎng)信息應(yīng)用平臺，保證信息數(shù)據(jù)的可靠性、可控性和安全性。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)生信息管理平臺，整合高校各部門掌握的學(xué)生信息數(shù)據(jù)，解決學(xué)生工作數(shù)據(jù)的“信息孤島”問題。深度分析學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況，更準(zhǔn)確地做好家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的動態(tài)管理。加強(qiáng)資助工作相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的資助工作隊(duì)伍。

(二)強(qiáng)化“精準(zhǔn)資助”

高校應(yīng)暢通資助信息反饋渠道，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的甄別指標(biāo)體系，充分了解每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的致貧原因，在信息化、智能化認(rèn)定基礎(chǔ)上，輔以公平評議的人工修正，努力提升識別的精度和準(zhǔn)度。根據(jù)學(xué)生實(shí)際所需制定個(gè)性化資源分配方案，既滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本求學(xué)需求，也要避免資助資金集中到少數(shù)人手中，努力實(shí)現(xiàn)“按需幫扶”和“應(yīng)助盡助”。安徽工業(yè)大學(xué)創(chuàng)造性地提出了資助工作的“四度工作法”，將“大數(shù)據(jù)”引入困難生認(rèn)定，將學(xué)生校園一卡通消費(fèi)支出、入學(xué)心理測評數(shù)據(jù)、家庭經(jīng)濟(jì)收入統(tǒng)計(jì)、日常狀態(tài)與學(xué)習(xí)成績等數(shù)據(jù)和表現(xiàn)，作為貧困生認(rèn)定、參與勤工助學(xué)的參考標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持四級認(rèn)定機(jī)制，結(jié)合“百千萬”走訪、座談會、個(gè)別談心等，確保精準(zhǔn)資助。

(三)提升資助育人成效

高校學(xué)生資助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長成才問題。在做好經(jīng)濟(jì)資助工作的層面上，應(yīng)強(qiáng)化資助育人的正面宣傳和激勵(lì)作用，重視學(xué)生學(xué)業(yè)貧困、心理貧困、就業(yè)貧困，充分發(fā)揮資助育人功能。高校應(yīng)積極開展誠信勵(lì)志教育、金融常識教育和典型案例教育，培育學(xué)生自立自強(qiáng)、知恩感恩、誠實(shí)守信、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)，讓貧困學(xué)生能自覺查找差距并合理利用資源促進(jìn)自我發(fā)展，增強(qiáng)社會責(zé)任感和受助獲得感。

五、結(jié)語

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所面臨的不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更突出的是因經(jīng)濟(jì)和環(huán)境因素所造成的個(gè)人發(fā)展不平衡問題。高校學(xué)生資助工作者應(yīng)結(jié)合“扶困”與“扶智”、“扶困”與“扶志”，結(jié)合國家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助模式，通過實(shí)施精準(zhǔn)資助促進(jìn)學(xué)生補(bǔ)齊短板，確保資助工作準(zhǔn)確，落到實(shí)處，增強(qiáng)資助育人工作的針對性和實(shí)效性，促進(jìn)學(xué)生資助工作從保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變。