應菊英

(浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院,浙江 杭州 310018)

從2009年《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》(體群字[2009]54號)發(fā)布以來，特別是2015年《中國足球改革總體方案》(國辦發(fā)〔2015〕11號)和教育部等6部門《關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》(教體藝〔2015〕6號)推出以來，校園足球改革發(fā)展已成為推進素質(zhì)教育、引領學校體育改革創(chuàng)新的重要途徑和舉措，全國各地爭先恐后地推動校園足球的大發(fā)展。作為改革開放的先行區(qū)，浙江省發(fā)揚“干在實處、走在前列”的精神，成立了全省青少年校園足球工作領導小組，出臺了《浙江省足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016—2050年)》[1]、《浙江省足球場地設施建設規(guī)劃(2016—2020年)》[2]、《關于推進足球改革發(fā)展的實施意見》(浙政辦發(fā)﹝2017﹞49號)等系列政策文件，系統(tǒng)地規(guī)劃了浙江省校園足球的發(fā)展目標、實施要求與主要措施，健全管理體制機制，夯實了校園足球工作的政策基礎[3]。使得浙江省的校園足球活動已率先從擴大規(guī)模、營造聲勢的啟動階段進入數(shù)量擴張與質(zhì)量提升并重的推進階段。

通過對浙江省11個地區(qū)的30余所足球特色學校進行實地考察，走訪學校、賽場、夏令營等，對主管領導、體育老師、校園足球指導員及教練員等進行訪談。并收集國家、浙江省政府關于開展校園足球的相關文件，查閱國內(nèi)外學者關于校園足球的研究文獻，整理近年浙江省各地入選國家級、省級校園足球改革發(fā)展試點縣(區(qū))及青少年校園足球特色學校的名單，進行統(tǒng)計分析。本文擬對浙江省中小學開展校園足球活動情況進行分析，總結(jié)成績經(jīng)驗，找出問題所在，提出對策建議，以促進校園足球活動的深入推進與健康發(fā)展。

1 浙江省中小學校園足球活動開展的總體概況

1.1 校園足球改革發(fā)展試點縣(區(qū))建設

截至2018年9月，已建成西湖區(qū)、義烏市、蒼南縣、鄞州區(qū)、柯橋區(qū)等5個國家級校園足球改革發(fā)展試點縣(區(qū))[4]，以及蕭山區(qū)、江干區(qū)、江東區(qū)、鹿城區(qū)、吳興區(qū)、安吉縣、海寧市、桐鄉(xiāng)市、越城區(qū)、婺城區(qū)、永康市、柯城區(qū)、江山市、普陀區(qū)、椒江區(qū)、黃巖區(qū)、蓮都區(qū)等17個省級校園足球改革發(fā)展試點縣(區(qū))。列入試點縣(區(qū))的數(shù)量已占全省(區(qū))總數(shù)的四分之一，提前3年實現(xiàn)了《浙江省足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016—2050年)》的近期目標。試點縣(區(qū))圍繞青少年校園足球教學、課外活動、競賽體系及師資培訓等方面積極探索，先行先試，樹立榜樣。如浙江省義烏市的校園足球活動起步于2009年，2011年成立了校園足球活動領導小組，并出臺了校園足球活動實施方案，大力推動校園足球發(fā)展。截止2017年底，義烏全市已建成27所國家級“青少年校園足球特色學?！?、53所浙江省級“青少年校園足球特色學?！?、71所義烏市“青少年校園足球布點學?！?，已建成90多個足球場，中小學足球特色學校和足球布點學校的覆蓋率分別超過了50%和68%，足球運動遍布城鄉(xiāng)學校，形成了“班班有球隊，校校有球賽，聯(lián)盟有選拔，四季有聯(lián)賽”的校園足球“義烏模式”[5]，開心踢球、快樂玩球蔚然成風，足球活動常年惠及6萬多名中小學生。西湖區(qū)、義烏市還被列入2018年全國青少年校園足球“滿天星”訓練營名單。

圖1 2015-2017年浙江省各地入選國家級校園足球特色學校的數(shù)量數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2015-2017年期間全國青少年校園足球特色學校名單整理；圖3同

1.2 校園足球特色學校建設

截至2017年底，全國校園足球特色學校已達2萬余所，在全國38萬所中小學里，有1/20的學校已經(jīng)成為校園足球特色校[6]。浙江省已列入國家級和浙江省青少年校園足球特色學校的數(shù)量分別達565所和1 038所(圖1、圖2)，分別占全省中小學總數(shù)的10.5%和18.9%，遠高于全國的平均水平，并名列前茅(表1)。從構(gòu)成看，小學、初中、高中的比例約為6∶3∶1，結(jié)構(gòu)相對合理(圖3)。涌現(xiàn)出了杭州星洲小學、啟航中學(初中)、金華艾青中學(高中)、浙江師范大學附屬義烏實驗學校(9年一貫制學校)、杭州市綠城育華桃花源學校(12年一貫制學校)等一大批先進單位。在這些特色學校，校園足球的組織領導得到切實加強，足球師資和場地設施配齊配強，校園足球活動開展得有聲有色。截至2017年，浙江省全年參加各級各類校園足球培訓、競賽和足球文化活動的學生已達50多萬名，有興趣者強身體，有特長者揚專長，足球運動不僅是一種運動選擇，也漸漸成為了青少年的快樂追求[3]。學生的足球知識和技能得到明顯提高的同時，體質(zhì)健康明顯改善，拼搏精神、團隊意識、責任感、自信心等方面都得到了提高。

表1 浙江省各地列入國家級和省級青少年校園足球特色學校的數(shù)量及占比

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2015-2017年期間全國和浙江省青少年校園足球特色學校名單整理；圖2同

圖2 2015-2017年浙江省各地入選省級校園足球特色學校的數(shù)量

2 浙江省開展校園足球活動的經(jīng)驗

2.1 做好頂層規(guī)劃，明確目標任務

浙江省及各市、縣(區(qū)、市)政府部門都成立了青少年校園足球工作領導小組。全省、11個地級市及19個足球改革發(fā)展試點縣(區(qū))也都系統(tǒng)地規(guī)劃了校園足球發(fā)展的總體目標和分期目標、實施要求與主要措施，從校園足球特色學校的數(shù)量增長、足球師資的配置、足球場地的修建、足球特長生成長通道等方面，完善了管理體制和工作機制，鞏固了校園足球工作的政策基礎。

圖3 浙江省列入國家級校園足球特色學校的中小學類型構(gòu)成

2.2 配齊補足師資，對標國際一流

師資力量薄弱是制約中小學校園足球發(fā)展的主要因素之一。浙江全省各地，特別是校園足球改革發(fā)展試點縣(區(qū))的足球特色學校，通過選派校長、教師、教練員、裁判員參加全國青少年校園足球?qū)ｍ椗嘤?，在國?nèi)率先引進歐美高水平外籍足球教師駐校任教，遴選學校足球教練到國外接受培訓，聘請外籍教練前來對足球骨干教師進行培訓，組織學校足球教師到足球?qū)W校進行專題培訓，建立一支有國際視野的懂足球、善管理的中小學校園足球師資隊伍，支撐青少年校園足球扎實普及，加快發(fā)展和提升水平，較好地解決了“誰教足球課”的問題。例如，溫州市有體育教師4 275人，足球“E”級以上專任教練220人，基本實現(xiàn)國家級和省級足球特色學校分別有2～3名與1～2名足球?qū)Ｂ毥處?，其他學校至少有1名足球?qū)ｍ椊處熁蛘莆找欢ㄗ闱蚪虒W技能的體育教師[6]。再如杭州市西湖區(qū)的體育教師中，89人具有足球教練員資格證書，64人具有裁判員資格證書，61人為專職足球教練，專業(yè)隊伍不斷壯大，且外籍足球教師執(zhí)教在很多足球特色學校已成為常態(tài)[7]。

值得一提的是，這些年，通過聘請高水平外籍足球教練，或選派體育教師前往英國、西班牙、德國等足球強國進行培訓，對浙江各地中小學師生校園足球教學水平的提高、興趣的激發(fā)、視野的開闊等，都起到了十分積極的作用，推動了校園足球的高起點發(fā)展。通過教育主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，外籍足球教練以走校式教學，輪流指導鄰近的多所學校，提高了引智成效。

2.3 加強校園足球場館建設，破解“球在哪兒踢”的難題

缺乏標準的足球場地設施，是長期以來困繞校園足球發(fā)展的難題。浙江省各地還加大對校園足球場地設施的規(guī)劃、建設和改造力度，把校園足球場地列入學校體育設施建設規(guī)劃，納入學校標準化建設和完善基本辦學條件實施工作中，通過綜合利用、修繕改造、新建擴容，因地制宜建設室外11人制、7人制、5人制足球場，室內(nèi)5人制足球場，不斷完善足球場地設施。僅2017年，浙江全省總共建成157個校園籠式足球場，總投資7 867萬元，實現(xiàn)了全省各市、縣全覆蓋，其資金投入，由省級財政和市、縣財政共同承擔[3]。義烏市在2013—2017年期間每年投入1 000萬元建設和維修校園足球設施設備，到2017年已建成90多個足球場，90%以上中小學至少建有1塊5人制及以上足球場[5]。再如蒼南縣投入1 220萬元專項經(jīng)費，建設運動場地149個，基本實現(xiàn)縣域中小學都能開展基礎足球活動[6]。此外，浙江多個公益組織聯(lián)合發(fā)起了為偏遠山區(qū)、海島小學建造“夢想足球場”行動，力爭“十三五”期間籌集資金2 000萬，為山區(qū)、海島中小學公益眾籌100個青少年足球場，首批7個“夢想足球場”已于2018年6月建成交付使用?！扒蛟谀膬禾摺钡碾y題正在得到解決。

2.4 一、二、三課堂融通，構(gòu)建豐富多樣的校園足球活動體系

融通“三個課堂”，發(fā)揮“第一課堂”教學主渠道作用，豐富“第二課堂”校內(nèi)課余足球活動，拓展“三課堂”校外比賽交流，建立豐富多樣的校園足球活動體系。浙江的校園足球特色學校，在義務教育階段把足球作為體育課的必修內(nèi)容，每周至少有1節(jié)足球體育課；在高中階段，開設足球選修課。推進足球課程教學模式多樣化，小學突出趣味性，初中體現(xiàn)選擇性，高中鼓勵專項化教學。多所學校還自編足球特色校本教材，將校園足球教學的內(nèi)容系統(tǒng)化、形象化、趣味化，都使校園足球更接地氣，快速發(fā)展。學校有足球興趣小組或俱樂部，小學三年級以上建班級、年級代表隊，學校建校級男、女足球代表隊。學校建立競賽制度，每個班級參與比賽場次每年不少于10場。如舟山市普陀區(qū)實現(xiàn)了校園足球布點學校“五個一(每天有1次足球大課間活動、每周有1節(jié)足球課、每月有1次足球?qū)ｍ椄傎?、每學期有1次校園聯(lián)賽、每年有1次區(qū)級聯(lián)賽)”活動的常態(tài)化開展。

實施校園足球四級聯(lián)賽，以賽促教促學。浙江是全國率先開展校園足球小學、初中、高中和大學四級聯(lián)賽的省份之一。從2010年開始，每年一屆的浙江省中小學生校園足球聯(lián)賽給全省中小學的足球愛好者們提供了一個競技和交流的平臺，并帶動了市、區(qū)(縣)、校中小學生校園足球比賽的開展。每賽季省級和市級聯(lián)賽的比賽有3 000場次以上，參賽學校數(shù)達500所以上，嘉年華參與人數(shù)達2萬人以上，惠及50余萬學生[8]。市級以下的校園足球賽就數(shù)不勝數(shù)了，如義烏市2017年就組織482場市級校園足球聯(lián)賽、近萬場學校聯(lián)賽[5]，蒼南縣2017年中小學生校園足球聯(lián)賽共266場，全縣共有51所中小學85支隊伍1 323名運動員參加[9]。

2.5 堅持普及普惠，以普及促提高

校園足球要堅持普及普惠，擴大覆蓋面，提高師生參與度。校園足球的宗旨不是為了培養(yǎng)足球運動員，而是要讓更多的孩子因踢球而茁壯成長。踢球的人多了，足球水平自然會提高。如義烏市始終秉持校園足球普及普惠的基本理念。2011年前，該市沒有1所足球特色學校；小學、初中和高中階段，沒有舉辦過1場是市級足球比賽。經(jīng)過幾年的努力，通過常態(tài)化的校園足球課和各級足球聯(lián)賽，義烏校園足球活動人口不斷增加，至2017年，全市71所校園足球布點學校(占全市中小學總數(shù)的68%)里不少于70%的學生都在參加足球活動，其中小學各布點學校學生參加足球活動的人口達95%以上，常年在快樂玩足球的學生達到了6萬多[7]；如今，義烏每年進入省級聯(lián)賽的球隊都有10余支，且成績連年提高；在2015—2017年的浙江省校園足球聯(lián)賽中，義烏市實驗小學男女不同組別分獲6個省賽一等獎；2016年，義烏兩名足球少年被選入全國青少年校園足球夏令營總營的“最佳陣容”，其中1人入選U14國家隊球員[10]。再如，臺州的校園足球活動堅持全員參與，全面發(fā)展。每年上半年舉辦校園足球文化節(jié)，下半年開展校園足球嘉年華，組織班級、校際、區(qū)級、市級聯(lián)賽等，并引導社會上的一些足球俱樂部帶著教練、資金、設備進入學校，吸收一些退役足球教練、在校大學生和足球愛好者，一起幫助推動校園足球的發(fā)展，至2015年，其校園足球人口普及率已達50%以上[11]；仙居縣田市小學足球隊在2013—2017年期間，取得了省級以上冠軍4次、一等獎12次，并培養(yǎng)出一名U15國家隊隊員[12]。

以點帶面，廣泛普及校園足球的開展。例如，作為首批全國校園足球特色學校，長興六小“以球輔德、以球健身、以球啟智、以球尚美”，自編校本足球教材，每生人手一個足球，確保每周一節(jié)足球課、二次足球操、二次足球大課間活動，每天都有足球活動，參與率95%以上，經(jīng)過多年的努力，已形成了自己的足球文化品牌，教練隊伍陣容強大，實力雄厚，擁有1名外籍教練，6名專業(yè)教練，120多名在訓隊員，形成了較為完善的足球訓練體系和課堂教學體系。2016年，長興六小與周邊的林城小學、長橋小學、長興五小、洪橋小學等5所學校形成了校園足球發(fā)展聯(lián)盟，由長興六小提供校園足球訓練計劃、教案及各年級足球教材，每周派外教和專業(yè)教練前往聯(lián)盟學校培訓教師，訓練校足球隊。聯(lián)盟成員學校在每學期舉辦足球文化交流和校園足球聯(lián)賽，共同推進校園足球的發(fā)展[13]。

一些中小學經(jīng)過多年的摸索，將校園足球課程分為普及類、興趣類和特長類等不同層次，每個層次設定不同的教學目標和教學內(nèi)容。

2.6 營造校園足球文化氛圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

在浙江，校園足球活動的涉及面非常廣，參與進來的學生未必都是踢足球的，很多學生通過啦啦隊、解說員、攝影、寫生、作文、板報等形式參與到足球賽中來。足球不局限于體育課，一些足球特色學校將這項快樂的運動融入了每一門課的學習中。語文課上，寫關于校園足球活動的文章；數(shù)學課上，測量一下足球場的大??；美術課上，畫一畫以足球為主題的作品；音樂課，有“舞動校園”足球啦啦舞……。

通過邀請家長觀練、觀賽，讓家長了解、關心、支持孩子的校園足球活動。

浙江有多家足球職業(yè)俱樂部，各地在校園足球的發(fā)展過程中，這些俱樂部積極參與，為學生和教練員提供專業(yè)的足球業(yè)務培訓、場地支持和實踐指導等，為優(yōu)秀的足球苗子提供專業(yè)足球運動員晉升通道及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為引進外籍優(yōu)秀足球教師牽線搭橋等。

浙江各地紛紛暢通從幼兒園-小學-初中-高中-高校足球優(yōu)秀苗子的綠色輸送渠道，落實足球布點學校特長生直升和重點中學對足球特長生的招考錄取機制，把有潛力的優(yōu)秀足球苗子向上級專業(yè)足球體校和高水平職業(yè)俱樂部輸送，拓寬校園足球?qū)W生運動員中的佼佼者進入國家足球后備人才梯隊的渠道，形成高校、體校和職業(yè)俱樂部“三管齊上”的培養(yǎng)通道。各地還與主流媒體深入合作，共同報道校園足球賽事。舉辦青少年校園足球影像展，大力宣傳校園足球的發(fā)展理念、育人功能、文化風采、經(jīng)驗辦法，營造良好氛圍，促進全社會共同關心支持青少年校園足球活動。

2.7 多渠道籌措資金，保障校園足球經(jīng)費

浙江還初步建立了校園足球經(jīng)費保障機制:以政府財政為主體，輔以社會捐助和企業(yè)贊助為補充，通過多渠道籌措資金。從2013年起，浙江省財政每年專項用于校園足球活動的經(jīng)費為650萬元。此外，每年還從社會機構(gòu)爭取到近500萬元的贊助。各市、區(qū)相應地建立了由財政經(jīng)常性項目經(jīng)費、教育附加費、體育彩票基金構(gòu)成的政府三位一體經(jīng)費保障機制，支持校園足球的發(fā)展，扶持校園足球特色學校建設，改建或新建校園足球場地設施，及用于各級校園足球聯(lián)賽的組織、運動員保險購買，課程建設與教學設施、訓練和比賽、器材設施添置、校園足球文化建設等[1，2]。如溫州蒼南縣財政每年設立600萬元校園足球發(fā)展專項經(jīng)費，主要用于國家和省級校園足球比賽、縣內(nèi)聯(lián)賽、隊伍建設、足球場地建設和師資培訓等。同時，中廣核蒼南三溪核電站每年資助20萬元，作為縣級每年的足球聯(lián)賽教練員獎勵專項經(jīng)費。

值得稱道的是，一些熱心于校園足球發(fā)展的企業(yè)、企業(yè)家或社會賢達，紛紛捐資，助力浙江校園足球的發(fā)展，可謂眾人拾柴火焰高。如義烏市廿三里第二小學和青口小學的30小學生的足球訓練，曾得到義烏某民營企業(yè)家20萬的資助；江山市一都江小學足球隊的隊服以及教練員教學費用等，得到了某公司的愛心贊助；奉化武嶺小學校園足球的發(fā)展，得到了一個從臺灣返鄉(xiāng)退休老人50萬元的捐助；溫州市繡山中學中繡足球俱樂部的建設得到了某企業(yè)的20萬元捐資。特步、建行等企業(yè)還參與了對浙江省和寧波市校園足球比賽的贊助。

3 存在的主要問題

經(jīng)過近十年特別是最近三年的努力，浙江省的校園足球工作開局良好，發(fā)展模式日趨成熟。各級黨委和政府、學校、家長及社會各界對校園足球更重視和更關心了，青少年學生參與的積極性更高了。然而，仍存在一些問題亟待改進。

3.1 對校園足球的認識仍待提高

一定程度上，“重智育、輕體育”的傳統(tǒng)觀念仍普遍存在，不少家長擔心孩子踢足球會影響學業(yè)成績[14]。亟需加強研究，示范宣傳，通過翔實的數(shù)據(jù)和科學的論證，證明足球活動非但不會影響學生學習，還會促進成績提高，促進學生全面發(fā)展[15，16]，提高社會各界對校園足球綜合價值的認識，久久為功，內(nèi)化為校園足球的發(fā)展動力。

3.2 校園足球發(fā)展不平衡不充分

條件優(yōu)越的地區(qū)對校園足球工作的財力物力人力投入力度大，而經(jīng)濟基礎較薄弱的地方則投入相對不充分。在校園足球的教學、課余訓練和競賽組織等方面，有些地方還存在不充分、不到位的現(xiàn)象。國家級和浙江省青少年校園足球特色學校入選率名列前茅的有湖州、嘉興、金華、衢州、舟山等地，相對而言，麗水、溫州等地區(qū)入選率偏低(表1)。在單個地級市域內(nèi)，列入國家級和省級校園足球特色學校的中小學大多集中于城區(qū)，郊區(qū)相對較少。小學階段校園足球活動參與度比較高，初高中階段校園足球活動偏少，幼兒園階段的足球啟蒙還未得到足夠重視。

3.3 足球師資和場地短缺問題仍然突出

由于受到編制制約，專任足球教師普遍缺乏，在崗教師的培訓，雖然“國培、省培”提供了不少的機會，但一線教師受培訓的機會仍比較少，層級也比較低，極大地制約了校園足球工作的展開。由于師資水平的限制，難以開展系統(tǒng)、科學的訓練成為校園足球的一大短板[15]。這些年來，雖然各地市、學校的足球場地設施有了明顯的改善，但是，與日益增加的青少年足球人口的需求還有很大的差距。特別是在非足球特色學校，在經(jīng)濟基礎較薄弱的山區(qū)，中小學足球師資和場地的缺口較為突出。

3.4 普及與提高的關系還需理順

開展校園足球活動的過程中，重競技、重運動成績、輕普及現(xiàn)象在一些學校仍不同程度地存在，在投入方面尤為突出，大量的經(jīng)費主要用在運動隊訓練、比賽、交流、培訓上，有的學校對足球普通群體活動只有很少的經(jīng)費和人員投入，把主要的財力和精力投入到培養(yǎng)特長運動員身上，運動隊參加比賽的開支上。

3.5 機制化推進工作有待加強

一些地方限于人力、財力、資源保障的影響，加上受傳統(tǒng)思維定勢束縛，對校園足球的組織管理較薄弱。在校園足球工作中，不同程度存在著“重規(guī)劃、輕督察”“重申報、輕建設”現(xiàn)象，仍存在一定程度的形式主義現(xiàn)象。

4 對策建議

4.1 加大宣傳，提高認識

要徹底扭轉(zhuǎn)“重智育、輕體育”的現(xiàn)象，必須加大宣傳力度，并充分發(fā)揮國家級和省級青少年校園足球特色學校和優(yōu)秀足球?qū)W員的榜樣作用，提高社會各界尤其是家長、老師和學生對校園足球重要性的認識[14，15]，將校園足球作為提高青少年學生身體素質(zhì)、培養(yǎng)團隊合作精神、社會責任感和民族榮譽感的載體，結(jié)合育人功能，促進青少年全面發(fā)展[14，15]。

4.2 優(yōu)化布局，整體推進

根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關于推進足球改革發(fā)展的實施意見》(浙政辦發(fā)﹝2017﹞49號)，2025年，浙江省校園足球特色學校將達到3 000所，將吸引百萬名青少年學生參加各級各類校園足球培訓、競賽和足球文化活動。在推進過程中，應強化對校園足球工作的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮現(xiàn)有全國校園足球特色縣(市)、學校的引領與示范作用，以點帶面推動校園足球的深入開展。

特別是，要推動校園足球與鄉(xiāng)村振興同步發(fā)展，加大對條件較薄弱的地區(qū)和學校的扶持，并結(jié)合各地市政治、經(jīng)濟、文化和地域特色，因地制宜，推動校園足球全面發(fā)展。

在鞏固和提高小學生校園足球參與度的基礎上，進一步提高中學生對校園足球活動的參與度。努力創(chuàng)造條件，促進校園足球向幼兒園延伸。

4.3 強化師資，補足場地

校園足球的發(fā)展關鍵的人才，要開闊視野，走出去與請進來相結(jié)合，通過引進、招聘專業(yè)足球教師，包括繼續(xù)引進國外足球強國的教師和教練，通過培訓擴大校園足球的師資隊伍。通過與專業(yè)體育院校及足球俱樂部的合作，或拍攝優(yōu)質(zhì)足球課教學視頻在各地推廣，加強對非足球?qū)I(yè)體育教師及文化課教師的足球知識和技能培訓，建立強大的校園足球師資陣容，提升科學訓練水平。真正實施《浙江省足球場地設施建設規(guī)劃(2016—2020 年)》，緩解和消除校園足球場地缺乏的制約。到2020 年，全省新建校園足球場地達830 塊以上，推動學校 “多功能性”場館的建設，提升校園足球場地設施的質(zhì)量，適當擴大足球場地面積。全省85%以上小學、初中至少應建有1塊5人制及以上足球場地；90%以上高中(含職高、技校)至少應建有1塊7人制及以上足球場地；全省足球場地數(shù)量超過4 600塊，普及率達0.8塊足球場/每萬人。到2030 年，普及率進一步提高，達1.2塊足球場/每萬人。加大力度，通過財政轉(zhuǎn)移支付和金融支持，改善農(nóng)村及欠發(fā)達山區(qū)和海島等偏遠地區(qū)的足球場地設施條件，支持和鼓勵有條件的行政村建設配置簡單靈活的足球活動場所。通過資金支持、定向援助、對口支援等多種形式，加大財政投入，優(yōu)化資源配置，以足球場地設施建設及維護為重點，幫助欠發(fā)達地區(qū)提高基本公共體育服務能力，促進校園足球文化的普及。

提高校園足球師資、場地等資源的共享度，以高水平足球特色學校為核心建立片區(qū)性校園足球聯(lián)盟，中小學與鄰近社區(qū)、企事業(yè)單位、職業(yè)足球俱樂部共建校園足球發(fā)展聯(lián)盟等，并整合體育和教育系統(tǒng)退休足球教練、退役運動員等專業(yè)資源，緩解足球師資和場地短缺的問題。

4.4 立足普及，完善競賽

擴大普及是校園足球工作的首要任務。要以抓足球課程、足球社團為基礎，開足開齊體育課和足球特色課，建設足球校本課程。并通過舉辦足球夏令營、冬令營等為輔助，擴大校園足球人口。推動各地切實開展校園足球小學、初中、高中分級聯(lián)賽。以普促賽、以賽帶普，兩者互相協(xié)調(diào)，互為補充。

4.5 完善機制，加強保障

隨著校園足球特色學校的逐年增多，對資金、師資、場館的需求也將同步增加，發(fā)改、財政、教育、體育等相關部門，應在資金預算、師資配備、場館建設等方面，加強規(guī)劃統(tǒng)籌。對各級特色示范校要建立經(jīng)費投入“保底數(shù)”制度，師資和場地器材的基本配備標準[17]。同時，進一步發(fā)揮浙江市場經(jīng)濟發(fā)達、民營企業(yè)眾多、足球俱樂部活躍的優(yōu)勢，著力引導社會資本對校園足球的公益性參與和投入。有條件的地區(qū)，還應建立健全中小學校園足球教育的國際交流機制。

建立健全校園足球評價監(jiān)管機制，著力制定標準，強化督察和評估，對校園足球特色學校辦學條件、師資力量、活動成效等方面進行動態(tài)監(jiān)管，健全足球特色學校的激勵與退出機制，優(yōu)勝劣汰，促進校園足球可持續(xù)發(fā)展。

要建立健全校園足球風險管理機制，形成完善的校園足球安全防控和意外保險管理制度，包括安全教育培訓、活動過程管理和保險賠付等，建議設立校方非責任險和校園足球發(fā)展基金。