安磊

摘 要：隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們對(duì)于環(huán)境的保護(hù)意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，天然林作為一種重要的森林資源，對(duì)于生態(tài)的穩(wěn)定起著重要的維持作用，因此對(duì)它的保護(hù)也是一項(xiàng)功存千秋的工程。我們當(dāng)前已經(jīng)采取了很多措施進(jìn)行天然林資源的保護(hù)工作，但是在對(duì)天然林資源的保護(hù)工程中還存在許多問(wèn)題，也急需我們對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析并提供相應(yīng)的解決方法。另外，我們?cè)撊绾芜M(jìn)行天然林資源的可持續(xù)化保護(hù)也是當(dāng)前困擾我們的問(wèn)題。本文就天然林資源保護(hù)工程出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：天然林資源保護(hù)工程;問(wèn)題;策略

我國(guó)地大物博，但是因?yàn)槿丝跀?shù)量巨大，導(dǎo)致我國(guó)的人均資源占有量并不高，天然林資源亦是如此。同時(shí)，我國(guó)還存在著對(duì)天然林資源的破壞行為，為了制止這個(gè)現(xiàn)狀，我國(guó)制定了天然林資源保護(hù)工程，用以保護(hù)自然資源，減少自然災(zāi)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因而該工程意義重大。但是在該工程實(shí)施過(guò)程中我們還有些地方需要提高。

一、天然林資源保護(hù)中的問(wèn)題思考

1.林多人少不對(duì)等以及工作人員素質(zhì)的有待提高

當(dāng)前我國(guó)天然林資源保護(hù)的過(guò)程中出現(xiàn)了明顯的林子大人卻不多的問(wèn)題。另外，天然林大多數(shù)未經(jīng)開(kāi)發(fā)，置身其中的安全性大多也是不高的，幾十里看不到人甚至還要面對(duì)各種野生生物的威脅，這勢(shì)必成為人們不想投身于天然林保護(hù)的重要原因。除此之外，在對(duì)天然林保護(hù)工作人員研究后，我們可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段本身為數(shù)就不多的天然林保護(hù)工作人員自身的文化素質(zhì)及自身修養(yǎng)難以盡如人意。

2.可用資金數(shù)量有限難以滿足龐大的工作量

天然林資源保護(hù)工程的意義深遠(yuǎn)，保護(hù)工作的進(jìn)行也固然需要龐大的資金支持，但是，在我國(guó)天然林資源的保護(hù)并沒(méi)有深入人心，因而從社會(huì)和個(gè)人處所得到的支持是有限的。這項(xiàng)保護(hù)工程的進(jìn)行主要依靠國(guó)家的補(bǔ)貼資金支持，但是政府能給予的補(bǔ)助也是經(jīng)過(guò)衡量的，這也就導(dǎo)致了我國(guó)天然林資源保護(hù)工程的規(guī)模難以做大，技術(shù)也難以進(jìn)行研發(fā)提高。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，植林護(hù)林的成本以及人員的勞務(wù)報(bào)酬也不斷提高，這些也進(jìn)一步限制了保護(hù)工程的成效。

3.天然林保護(hù)機(jī)制與相關(guān)法律的不足

在我國(guó)，森工企業(yè)在森林的保護(hù)與發(fā)展中起著領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，而政府又是森工企業(yè)的重要作用者。森林保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域難以吸引人員的涌流與市場(chǎng)資金的流動(dòng)，這并不是人們理想的歸處。國(guó)家的長(zhǎng)期支持又慢慢導(dǎo)致著相關(guān)領(lǐng)域的積極性低，這便慢慢形成了惡性循環(huán)。與此同時(shí)，我國(guó)的相關(guān)法律體系也存在著很多的不足，許多不正確的相關(guān)行為并不能在法律中找到相應(yīng)解決方法，同時(shí)相關(guān)的執(zhí)法力度也不能達(dá)到要求。因此在這些方面，我國(guó)應(yīng)促進(jìn)天然林資源保護(hù)相關(guān)機(jī)制的改革與相關(guān)法律體系的完善工作以及執(zhí)行力的提高。

二、天然林資源保護(hù)工程的促進(jìn)方式

1.提高相關(guān)工作人員的待遇，促進(jìn)護(hù)林人員的培訓(xùn)工作

針對(duì)天然林保護(hù)工作人員的收入難以彌補(bǔ)付出的問(wèn)題，我們應(yīng)提高他們的工資水平，這只是基礎(chǔ)，并可以以此來(lái)吸引更多的人員參加此次想工作。同時(shí)可以對(duì)工作時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的更為靈活的安排，來(lái)提高相關(guān)工作的可適性。給相關(guān)工作人員安排合理的假期休息與補(bǔ)貼制度，并提高他們的社會(huì)福利水平。對(duì)于森林中的不安全性，我們可以通過(guò)對(duì)工作人員的集體安全培訓(xùn)并發(fā)放相關(guān)安全設(shè)備來(lái)提高工作人員的工作滿意度。并定期安排工作人員與家屬的團(tuán)聚福利，甚至安排家屬究竟工作并就學(xué)。林區(qū)附近的居民對(duì)于當(dāng)?shù)亓值赜兄烊坏牡乩硎煜さ膬?yōu)勢(shì)，因而他們應(yīng)該成為天然林保護(hù)工程的重點(diǎn)招聘開(kāi)發(fā)對(duì)象。針對(duì)護(hù)林人員素質(zhì)有待提高的問(wèn)題，我們也可以進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行相關(guān)技能輔導(dǎo)來(lái)提高在職人員的工作能力與專業(yè)技能。

2.大力提高資金投入數(shù)量并提高資金的使用效益

針對(duì)天然林資源保護(hù)工程資金數(shù)量不足的問(wèn)題，我國(guó)政府部門(mén)可以從國(guó)家層面在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行政策傾斜與財(cái)政支持，必要時(shí)可以將此工程轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y工程來(lái)吸引資金，另外可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)工程重要性的宣傳，提高其知名度以此來(lái)使其深入人心，從而增加社會(huì)與個(gè)人的資金來(lái)源，挖掘潛在可用資金，緩解財(cái)政在此方面的壓力。比提高資金數(shù)量更為重要的是提高資金的使用效率。在這方面，我們可以建立專門(mén)的資金管理部門(mén)，并通過(guò)選舉或者委派等方式選出相應(yīng)有能力的負(fù)責(zé)人團(tuán)體，由其對(duì)工程資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理與支配，確保每一筆資金物盡其用，發(fā)揮其最大效力。此外，建立會(huì)計(jì)報(bào)賬制度，此前的工程行動(dòng)中多次出現(xiàn)職務(wù)人員中飽私囊，層層剝削的現(xiàn)象，這不僅影響了工程可用資金量的合理性，也延長(zhǎng)了天然林保護(hù)資金的到位速度，影響著整個(gè)工程的進(jìn)度開(kāi)展，建立會(huì)計(jì)報(bào)賬制度，確保每一環(huán)上都有資金數(shù)量與流通方向的記錄，做到資金的完全透明化，杜絕油水的存在。建立監(jiān)督舉報(bào)制度，設(shè)置相關(guān)監(jiān)督部門(mén)，促進(jìn)各部門(mén)工作的開(kāi)展，提高資金利用的時(shí)效性。國(guó)家與各部門(mén)以及各位工作人員層層溝通，加強(qiáng)協(xié)作，從源頭到實(shí)踐點(diǎn)保證資金流通的安全行并確定將其用在刀刃上。

3.加快保護(hù)機(jī)制改革并促進(jìn)相關(guān)法律的完善

對(duì)于天然林資源保護(hù)過(guò)程中國(guó)家參與過(guò)多導(dǎo)致其活力下降的情況，我們可以促進(jìn)森工企業(yè)內(nèi)部的體制改革，盡快完成政府在這類企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)地位的撤離，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，吸引更多的社會(huì)支持。提高森工企業(yè)的福利待遇與發(fā)展戰(zhàn)略高度，改掉以往靠國(guó)家吃飯的狀態(tài)，將企業(yè)的盈虧狀況與自我經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，將員工的待遇高低與工作水平結(jié)合起來(lái)，從而提高員工的工作積極性并提高相關(guān)部門(mén)的吸引力，同時(shí)也促進(jìn)著相關(guān)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新。加快我國(guó)在此領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)改革步伐，發(fā)揮市場(chǎng)在此領(lǐng)域的巨大作用，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下市場(chǎng)在這方面的積極性。在法律體系方面，我們應(yīng)加快對(duì)天然林保護(hù)的法律完善工作，為其提供更為全面的法律保障?？梢猿闪ｉT(mén)的研究小組，針對(duì)天然林保護(hù)工程的具體情況進(jìn)行研究，并針對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題完善相關(guān)法律。在執(zhí)法方面，可以設(shè)立專門(mén)的相關(guān)部門(mén)或執(zhí)法小隊(duì)，提高相關(guān)法律執(zhí)行效率，挺高執(zhí)法力度，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上闡述，天然林保護(hù)工程是一項(xiàng)意義重大的工程，對(duì)天然林保護(hù)工程進(jìn)行管理我們應(yīng)克服人員的硬件問(wèn)題，提高人員素質(zhì)水平。完善資金的扶植政策與相關(guān)資金制度，并通過(guò)對(duì)天然林保護(hù)機(jī)制的改革以及對(duì)立法執(zhí)法的改進(jìn)，全方面地促進(jìn)天然林保護(hù)工程的順利開(kāi)展并促進(jìn)天然林的可持續(xù)發(fā)展。

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