李桂榮

摘 要：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)著科技的不斷進(jìn)步，在人們的生活水平不斷提升的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也面臨著巨大的考驗(yàn)，需要得到我們的高度重視，否則我們賴(lài)以生存的家園未來(lái)將有一天難以再支撐下去，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境中重要的組成部分，我們對(duì)林業(yè)的需求也越來(lái)越大，如何在更好保護(hù)森林資源的前提下生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)的林木，成為了我們現(xiàn)在急需解決的問(wèn)題，因此營(yíng)造林工作至關(guān)重要，對(duì)林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，不斷提高營(yíng)造林質(zhì)量，堅(jiān)持做好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益相互統(tǒng)一，更好的提高人民的生活水平，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。 根據(jù)營(yíng)造林工程整體實(shí)施過(guò)程，從工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢等方面進(jìn)行總結(jié)，指出各環(huán)節(jié)對(duì)營(yíng)造林質(zhì)量的影響，并提出改善營(yíng)造林質(zhì)量的建議。

關(guān)鍵詞：營(yíng)造林;質(zhì)量;影響因素;建議

營(yíng)造林是在西北、華北、東北地區(qū)實(shí)行的修造綠色萬(wàn)里長(zhǎng)城活動(dòng)。這些地區(qū)風(fēng)沙較強(qiáng)、水土流失嚴(yán)重，而建設(shè)大型防護(hù)林工程，有利于保持水土，阻擋風(fēng)沙，減輕災(zāi)害。除此之外，營(yíng)造林林木的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也不可估量，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有很大作用。營(yíng)造林工作中質(zhì)量評(píng)價(jià)是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量差異對(duì)于其功效及農(nóng)民增收影響較大。因此，營(yíng)造林的質(zhì)量建設(shè)一定要放在營(yíng)造林工作的首位。筆者就營(yíng)造林的質(zhì)量影響因素進(jìn)行討論，并提出一些行之有效的對(duì)策。

一、營(yíng)造林質(zhì)量的主要影響因素

1.前期規(guī)劃不合理，統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與統(tǒng)一性欠缺

營(yíng)造林工程設(shè)計(jì)方面對(duì)前期規(guī)劃的要求較高，實(shí)際操作中前期規(guī)劃可以為后期的施工提供理論依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目提綱挈領(lǐng)的環(huán)節(jié)，其對(duì)營(yíng)造林的實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性尤為重要。近年來(lái)，各地均存在虛報(bào)錯(cuò)報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，成為影響營(yíng)造林質(zhì)量的主要因素。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)的主要原因是對(duì)營(yíng)造林進(jìn)行準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)核實(shí)較困難。營(yíng)造林前期規(guī)劃還包括營(yíng)造林范圍與布局的設(shè)計(jì)、營(yíng)造林設(shè)計(jì)與種苗的選擇、林內(nèi)樹(shù)齡組成、森林保護(hù)及灌溉培育的方案、施工單位資質(zhì)要求、工程量與投資預(yù)算、工程進(jìn)度的規(guī)定、營(yíng)造林質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求、管理人員的安排、工程的預(yù)算等。營(yíng)造林前期規(guī)劃的合理性直接影響后期施工，一定要重視質(zhì)量，切不可單純追求面積大小而使質(zhì)量不過(guò)關(guān)，合理規(guī)劃方可實(shí)施。

2.工程施工技術(shù)薄弱，作業(yè)設(shè)計(jì)不規(guī)范，管理不科學(xué)

營(yíng)造林工程主要在基層展開(kāi)，基層工作人員對(duì)營(yíng)造林技術(shù)的掌握程度不高，營(yíng)造林人才緊缺，影響了營(yíng)造林工程的正常開(kāi)展。營(yíng)造林的作業(yè)設(shè)計(jì)是其工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，是營(yíng)造林質(zhì)量合格的主要保證。當(dāng)前仍存在對(duì)營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)不重視的現(xiàn)象，許多單位將其視為一種形式，設(shè)計(jì)材料準(zhǔn)備不足，作業(yè)田地規(guī)格未進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，規(guī)劃不合理，實(shí)際造林位置與設(shè)計(jì)位置不相符，營(yíng)造林林層結(jié)構(gòu)單一，作業(yè)設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)合理性，林業(yè)布局不規(guī)范。營(yíng)造林工程結(jié)束后對(duì)林木的管理是營(yíng)造林能否起到其應(yīng)有作用的關(guān)鍵，切不可重營(yíng)造、輕管理。山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，對(duì)于營(yíng)造林有一定的破壞性，農(nóng)民在林木行間套種易造成林木死亡。開(kāi)展?fàn)I造林的撫育可大大提高林木的成活率，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)種缺損的林木，否則易造成營(yíng)造林的林木不符合林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.檢查驗(yàn)收規(guī)范不明確，要求不嚴(yán)格

營(yíng)造林工程完成后的驗(yàn)收工作對(duì)于提高營(yíng)造林質(zhì)量有很大作用。檢查過(guò)程中驗(yàn)收規(guī)范不明確，要求不嚴(yán)格，驗(yàn)收單位敷衍了事、驗(yàn)收不細(xì)致等情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)于營(yíng)造林存在的質(zhì)量隱患未及時(shí)修正，忽視了提高營(yíng)造林質(zhì)量的最后一個(gè)決定因素，對(duì)于營(yíng)造林的質(zhì)量影響較大。

二、改善營(yíng)造林質(zhì)量的建議

1.前期合理規(guī)劃，力求設(shè)計(jì)合理

前期規(guī)劃階段工作的基礎(chǔ)是真實(shí)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，要求基層單位準(zhǔn)確無(wú)誤地確定營(yíng)造林范圍與布局、營(yíng)造林設(shè)計(jì)與種苗的選擇、林內(nèi)樹(shù)齡組成、森林保護(hù)及灌溉培育的方案、施工單位資質(zhì)要求、工程量與投資預(yù)算、工程進(jìn)度的規(guī)定、營(yíng)造林質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求、管理人員的安排、工程的預(yù)算等指標(biāo)。對(duì)于造林地地形等指標(biāo)可制作出準(zhǔn)確圖形，要求統(tǒng)計(jì)人員具有一定的專(zhuān)業(yè)水平，能制作出準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，有一定的判斷能力，能準(zhǔn)確判斷各造林地情況并作出專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)合理規(guī)劃項(xiàng)目，設(shè)計(jì)出合理可行項(xiàng)目方案。

2.重視施工質(zhì)量，規(guī)范管理方式

施工管理環(huán)節(jié)是整個(gè)營(yíng)造林項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)與質(zhì)量體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把握“嚴(yán)管林、慎用錢(qián)、質(zhì)為先”的原則，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，提高造林成效，以確保營(yíng)造林質(zhì)量。施工過(guò)程中應(yīng)實(shí)時(shí)記錄，施工方要及時(shí)向營(yíng)造林質(zhì)量管理部門(mén)匯報(bào)各方面進(jìn)度，根據(jù)實(shí)際情況制定有關(guān)營(yíng)造林質(zhì)量管理的方針、政策與辦法。嚴(yán)格核實(shí)營(yíng)造林工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。管理方根據(jù)項(xiàng)目各指標(biāo)施行情況，指導(dǎo)造林施工。

對(duì)于營(yíng)造林的撫育管理除了需要依靠營(yíng)造林管理部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，還需要營(yíng)造林單位的自身行為約束。營(yíng)造林主管部門(mén)要健全林業(yè)撫育管理機(jī)制，實(shí)施工作責(zé)任承包制，深入林區(qū)進(jìn)行巡查，隨時(shí)查看林業(yè)的生長(zhǎng)情況，及時(shí)對(duì)林業(yè)進(jìn)行補(bǔ)種，清查不合格林木，確保林木達(dá)標(biāo);充分提高營(yíng)造林工作人員的自覺(jué)性及責(zé)任感，主動(dòng)采取護(hù)林育林措施，改變傳統(tǒng)的耕種習(xí)慣，定期管理，確保營(yíng)造林的質(zhì)量。

3.明確質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求

營(yíng)造林的質(zhì)量驗(yàn)收工作要求嚴(yán)格按照《營(yíng)造林質(zhì)量考核辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行[6-7]，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的林地及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。營(yíng)造林質(zhì)量驗(yàn)收工作人員要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感，用對(duì)

營(yíng)造林工作負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行驗(yàn)收。營(yíng)造林自查驗(yàn)收要求驗(yàn)收人員認(rèn)真核實(shí)，工作人員利用手持GPS結(jié)合實(shí)地考核測(cè)量各項(xiàng)指標(biāo)，自驗(yàn)收結(jié)果登記分類(lèi)明確，作業(yè)設(shè)計(jì)編寫(xiě)報(bào)告齊全，要求格式統(tǒng)一規(guī)范、圖表齊全。

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