李桂榮

摘 要：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動著科技的不斷進(jìn)步，在人們的生活水平不斷提升的同時，生態(tài)環(huán)境也面臨著巨大的考驗，需要得到我們的高度重視，否則我們賴以生存的家園未來將有一天難以再支撐下去，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境中重要的組成部分，我們對林業(yè)的需求也越來越大，如何在更好保護(hù)森林資源的前提下生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)的林木，成為了我們現(xiàn)在急需解決的問題，因此營造林工作至關(guān)重要，對林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用，不斷提高營造林質(zhì)量，堅持做好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、生態(tài)效益相互統(tǒng)一，更好的提高人民的生活水平，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。 根據(jù)營造林工程整體實施過程，從工程設(shè)計、施工、質(zhì)檢等方面進(jìn)行總結(jié)，指出各環(huán)節(jié)對營造林質(zhì)量的影響，并提出改善營造林質(zhì)量的建議。

關(guān)鍵詞：營造林;質(zhì)量;影響因素;建議

營造林是在西北、華北、東北地區(qū)實行的修造綠色萬里長城活動。這些地區(qū)風(fēng)沙較強、水土流失嚴(yán)重，而建設(shè)大型防護(hù)林工程，有利于保持水土，阻擋風(fēng)沙，減輕災(zāi)害。除此之外，營造林林木的經(jīng)濟(jì)價值也不可估量，對于促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有很大作用。營造林工作中質(zhì)量評價是一項重要的內(nèi)容，建設(shè)過程中質(zhì)量差異對于其功效及農(nóng)民增收影響較大。因此，營造林的質(zhì)量建設(shè)一定要放在營造林工作的首位。筆者就營造林的質(zhì)量影響因素進(jìn)行討論，并提出一些行之有效的對策。

一、營造林質(zhì)量的主要影響因素

1.前期規(guī)劃不合理，統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)的真實性與統(tǒng)一性欠缺

營造林工程設(shè)計方面對前期規(guī)劃的要求較高，實際操作中前期規(guī)劃可以為后期的施工提供理論依據(jù)，是整個項目提綱挈領(lǐng)的環(huán)節(jié)，其對營造林的實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性尤為重要。近年來，各地均存在虛報錯報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，成為影響營造林質(zhì)量的主要因素。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實的主要原因是對營造林進(jìn)行準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)核實較困難。營造林前期規(guī)劃還包括營造林范圍與布局的設(shè)計、營造林設(shè)計與種苗的選擇、林內(nèi)樹齡組成、森林保護(hù)及灌溉培育的方案、施工單位資質(zhì)要求、工程量與投資預(yù)算、工程進(jìn)度的規(guī)定、營造林質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求、管理人員的安排、工程的預(yù)算等。營造林前期規(guī)劃的合理性直接影響后期施工，一定要重視質(zhì)量，切不可單純追求面積大小而使質(zhì)量不過關(guān)，合理規(guī)劃方可實施。

2.工程施工技術(shù)薄弱，作業(yè)設(shè)計不規(guī)范，管理不科學(xué)

營造林工程主要在基層展開，基層工作人員對營造林技術(shù)的掌握程度不高，營造林人才緊缺，影響了營造林工程的正常開展。營造林的作業(yè)設(shè)計是其工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，是營造林質(zhì)量合格的主要保證。當(dāng)前仍存在對營造林作業(yè)設(shè)計不重視的現(xiàn)象，許多單位將其視為一種形式，設(shè)計材料準(zhǔn)備不足，作業(yè)田地規(guī)格未進(jìn)行實地測量，規(guī)劃不合理，實際造林位置與設(shè)計位置不相符，營造林林層結(jié)構(gòu)單一，作業(yè)設(shè)計缺乏科學(xué)合理性，林業(yè)布局不規(guī)范。營造林工程結(jié)束后對林木的管理是營造林能否起到其應(yīng)有作用的關(guān)鍵，切不可重營造、輕管理。山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，對于營造林有一定的破壞性，農(nóng)民在林木行間套種易造成林木死亡。開展?fàn)I造林的撫育可大大提高林木的成活率，應(yīng)及時補種缺損的林木，否則易造成營造林的林木不符合林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.檢查驗收規(guī)范不明確，要求不嚴(yán)格

營造林工程完成后的驗收工作對于提高營造林質(zhì)量有很大作用。檢查過程中驗收規(guī)范不明確，要求不嚴(yán)格，驗收單位敷衍了事、驗收不細(xì)致等情況時有發(fā)生，對于營造林存在的質(zhì)量隱患未及時修正，忽視了提高營造林質(zhì)量的最后一個決定因素，對于營造林的質(zhì)量影響較大。

二、改善營造林質(zhì)量的建議

1.前期合理規(guī)劃，力求設(shè)計合理

前期規(guī)劃階段工作的基礎(chǔ)是真實、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，要求基層單位準(zhǔn)確無誤地確定營造林范圍與布局、營造林設(shè)計與種苗的選擇、林內(nèi)樹齡組成、森林保護(hù)及灌溉培育的方案、施工單位資質(zhì)要求、工程量與投資預(yù)算、工程進(jìn)度的規(guī)定、營造林質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求、管理人員的安排、工程的預(yù)算等指標(biāo)。對于造林地地形等指標(biāo)可制作出準(zhǔn)確圖形，要求統(tǒng)計人員具有一定的專業(yè)水平，能制作出準(zhǔn)確的統(tǒng)計報表，有一定的判斷能力，能準(zhǔn)確判斷各造林地情況并作出專業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)合理規(guī)劃項目，設(shè)計出合理可行項目方案。

2.重視施工質(zhì)量，規(guī)范管理方式

施工管理環(huán)節(jié)是整個營造林項目的實現(xiàn)與質(zhì)量體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把握“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的原則，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，提高造林成效，以確保營造林質(zhì)量。施工過程中應(yīng)實時記錄，施工方要及時向營造林質(zhì)量管理部門匯報各方面進(jìn)度，根據(jù)實際情況制定有關(guān)營造林質(zhì)量管理的方針、政策與辦法。嚴(yán)格核實營造林工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實有效。管理方根據(jù)項目各指標(biāo)施行情況，指導(dǎo)造林施工。

對于營造林的撫育管理除了需要依靠營造林管理部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，還需要營造林單位的自身行為約束。營造林主管部門要健全林業(yè)撫育管理機制，實施工作責(zé)任承包制，深入林區(qū)進(jìn)行巡查，隨時查看林業(yè)的生長情況，及時對林業(yè)進(jìn)行補種，清查不合格林木，確保林木達(dá)標(biāo);充分提高營造林工作人員的自覺性及責(zé)任感，主動采取護(hù)林育林措施，改變傳統(tǒng)的耕種習(xí)慣，定期管理，確保營造林的質(zhì)量。

3.明確質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求

營造林的質(zhì)量驗收工作要求嚴(yán)格按照《營造林質(zhì)量考核辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行[6-7]，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的林地及時統(tǒng)計上報。營造林質(zhì)量驗收工作人員要樹立強烈的責(zé)任感，用對

營造林工作負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行驗收。營造林自查驗收要求驗收人員認(rèn)真核實，工作人員利用手持GPS結(jié)合實地考核測量各項指標(biāo)，自驗收結(jié)果登記分類明確，作業(yè)設(shè)計編寫報告齊全，要求格式統(tǒng)一規(guī)范、圖表齊全。

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