◎余賢紅 向定杰 陽(yáng)建

機(jī)構(gòu)改革是群眾所盼、時(shí)代所需、不容遲疑。但基層干部心氣浮動(dòng)苗頭需要關(guān)注，要完善激勵(lì)機(jī)制，使他們?cè)趰徫簧习残墓ぷ?，肯?dān)當(dāng)、有作為

當(dāng)前各地縣（市、區(qū)）黨政機(jī)構(gòu)改革正在加緊“施工”，機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)細(xì)、職責(zé)交叉重疊等問(wèn)題正在逐步解決，基層事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)許多積極變化。

在基層黨政機(jī)構(gòu)改革中，干部人事安排備受關(guān)注。但從目前的調(diào)整過(guò)程來(lái)看，職業(yè)懈怠感、晉升焦慮感、工作迷茫感等苗頭性心態(tài)，在部分干部身上有所顯現(xiàn)。

“一把手”批量轉(zhuǎn)副職，閑差受追捧

南方某縣，機(jī)構(gòu)改革前全縣黨政機(jī)構(gòu)有60多個(gè)，改革后全縣黨政機(jī)構(gòu)共37個(gè)，這意味著有20多個(gè)部門的“一把手”要轉(zhuǎn)任副職。

“已經(jīng)有幾位局長(zhǎng)提出要到黨史辦、人防辦等部門去?！?/p>

該縣縣委書記認(rèn)為，現(xiàn)在有的“一把手”想借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)卸去身上的重?fù)?dān)，去一些清閑崗位度日。

干部心氣浮動(dòng)的這種苗頭，讓一些工作不好開(kāi)展。現(xiàn)在一些重點(diǎn)項(xiàng)目布置下去，還要給分管領(lǐng)導(dǎo)做思想工作，不然不愿意再干。

一些縣紀(jì)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記坦言，在此次機(jī)構(gòu)改革中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)明顯的卸責(zé)心態(tài)。

有的甚至將改革當(dāng)做不作為的“擋箭牌”，有的“看破紅塵”、不想事業(yè)，只要保證待遇就行，占著位置混日子，擺出一副無(wú)所謂的樣子。

為了平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，一些地方采取“加長(zhǎng)板凳”的方式，將改革前的部門負(fù)責(zé)人悉數(shù)納入新單位的班子，爭(zhēng)取以“時(shí)間換空間”。

中部某縣一名領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)，有的“一把手”轉(zhuǎn)為副職后，進(jìn)入隨遇而安、坐等退休的狀態(tài)，這對(duì)推進(jìn)實(shí)際工作和培養(yǎng)干部不利。

借改革之機(jī)，擺脫原來(lái)壓力較大工作的想法，在普通干部群體中也一定程度存在。

貴州一名基層財(cái)政分局干部坦言，由于目前從事的財(cái)會(huì)工作涉及扶貧等關(guān)鍵事務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)高、壓力大，如果有機(jī)會(huì)希望能到清閑一點(diǎn)的部門去。

兩個(gè)“倒金字塔”，職業(yè)前景堪憂

面對(duì)本輪機(jī)構(gòu)改革，一些年富力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部透露出對(duì)職業(yè)發(fā)展前景的憂慮，這憂慮來(lái)自兩個(gè)“倒金字塔”。

一是從上到下干部待遇呈“倒金字塔”。中部某鄉(xiāng)黨委書記介紹，與市直部門相比，同級(jí)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年收入低了不少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)情愿去市里任何一個(gè)單位做科員。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上升空間本來(lái)就相對(duì)較小，從省到市到縣，黨政機(jī)構(gòu)數(shù)量也呈“倒金字塔”，干部晉升“天花板”可能更為明顯，干部積極性容易受到影響。

不少縣鄉(xiāng)干部反映，機(jī)構(gòu)改革對(duì)自己最大的影響是人事凍結(jié)了，想要調(diào)動(dòng)工作更難了。

一名鄉(xiāng)黨委書記說(shuō)，去年自己所在的縣級(jí)市沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被提拔為副處，部分年紀(jì)稍大的黨委書記要求進(jìn)城也沒(méi)被考慮。

“就看誰(shuí)熬得住，熬不住的就辭職創(chuàng)業(yè)了。”

多名基層干部估計(jì)，本輪機(jī)構(gòu)改革的人事問(wèn)題要等三到五年的時(shí)間才能消化好。

湖南某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)直言，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，感覺(jué)對(duì)未來(lái)前途和職業(yè)發(fā)展走向更難以預(yù)估，容易產(chǎn)生焦慮感。一些差額和自收自支編制的同事還擔(dān)憂自己的飯碗會(huì)不會(huì)沒(méi)了。

不確定性增加，工作迷茫感浮現(xiàn)

經(jīng)過(guò)職能調(diào)整，一些干部對(duì)未來(lái)工作不確定性的擔(dān)憂有所顯現(xiàn)。

中部某縣水利局局長(zhǎng)介紹，成立應(yīng)急管理局之后，水利部門的防汛辦公室要?jiǎng)澣霊?yīng)急管理局，但相關(guān)干部不太情愿。

原因之一是這項(xiàng)職能過(guò)去并不只是防汛辦在做，而牽扯到水利部門的多個(gè)單位。目前僅靠他們幾個(gè)人很難完成好工作，未來(lái)感到有些迷茫。

“面對(duì)機(jī)構(gòu)改革的大環(huán)境，盡管廣大干部能夠做到堅(jiān)決服從組織安排，但同時(shí)又容易感覺(jué)自身渺小，尤其擔(dān)心自己多年的努力與付出可能會(huì)被淹沒(méi)在機(jī)構(gòu)改革大潮之中，思想波動(dòng)在所難免?！币幻茉L鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

專家表示，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是群眾所盼、時(shí)代所需，不容遲疑。與此同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注基層干部在這一過(guò)程中的心態(tài)變化。

當(dāng)下正是決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，需要盡快出臺(tái)機(jī)構(gòu)改革的配套措施，切實(shí)暢通基層干部晉升通道，完善激勵(lì)機(jī)制，使他們?cè)趰徫簧习残墓ぷ?，肯?dān)當(dāng)、有作為。