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        機(jī)構(gòu)改革中的“心氣浮動(dòng)”苗頭
        ——有的借機(jī)卸責(zé),有的“看破紅塵”

        2019-03-13 07:00:58余賢紅向定杰陽(yáng)建
        當(dāng)代陜西 2019年4期
        關(guān)鍵詞:副職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨政

        ◎余賢紅 向定杰 陽(yáng)建

        機(jī)構(gòu)改革是群眾所盼、時(shí)代所需、不容遲疑。但基層干部心氣浮動(dòng)苗頭需要關(guān)注,要完善激勵(lì)機(jī)制,使他們?cè)趰徫簧习残墓ぷ?,肯?dān)當(dāng)、有作為

        當(dāng)前各地縣(市、區(qū))黨政機(jī)構(gòu)改革正在加緊“施工”,機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)細(xì)、職責(zé)交叉重疊等問(wèn)題正在逐步解決,基層事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)許多積極變化。

        在基層黨政機(jī)構(gòu)改革中,干部人事安排備受關(guān)注。但從目前的調(diào)整過(guò)程來(lái)看,職業(yè)懈怠感、晉升焦慮感、工作迷茫感等苗頭性心態(tài),在部分干部身上有所顯現(xiàn)。

        “一把手”批量轉(zhuǎn)副職,閑差受追捧

        南方某縣,機(jī)構(gòu)改革前全縣黨政機(jī)構(gòu)有60多個(gè),改革后全縣黨政機(jī)構(gòu)共37個(gè),這意味著有20多個(gè)部門的“一把手”要轉(zhuǎn)任副職。

        “已經(jīng)有幾位局長(zhǎng)提出要到黨史辦、人防辦等部門去?!?/p>

        該縣縣委書記認(rèn)為,現(xiàn)在有的“一把手”想借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)卸去身上的重?fù)?dān),去一些清閑崗位度日。

        干部心氣浮動(dòng)的這種苗頭,讓一些工作不好開(kāi)展。現(xiàn)在一些重點(diǎn)項(xiàng)目布置下去,還要給分管領(lǐng)導(dǎo)做思想工作,不然不愿意再干。

        一些縣紀(jì)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記坦言,在此次機(jī)構(gòu)改革中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)明顯的卸責(zé)心態(tài)。

        有的甚至將改革當(dāng)做不作為的“擋箭牌”,有的“看破紅塵”、不想事業(yè),只要保證待遇就行,占著位置混日子,擺出一副無(wú)所謂的樣子。

        為了平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,一些地方采取“加長(zhǎng)板凳”的方式,將改革前的部門負(fù)責(zé)人悉數(shù)納入新單位的班子,爭(zhēng)取以“時(shí)間換空間”。

        中部某縣一名領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō),有的“一把手”轉(zhuǎn)為副職后,進(jìn)入隨遇而安、坐等退休的狀態(tài),這對(duì)推進(jìn)實(shí)際工作和培養(yǎng)干部不利。

        借改革之機(jī),擺脫原來(lái)壓力較大工作的想法,在普通干部群體中也一定程度存在。

        貴州一名基層財(cái)政分局干部坦言,由于目前從事的財(cái)會(huì)工作涉及扶貧等關(guān)鍵事務(wù),風(fēng)險(xiǎn)高、壓力大,如果有機(jī)會(huì)希望能到清閑一點(diǎn)的部門去。

        兩個(gè)“倒金字塔”,職業(yè)前景堪憂

        面對(duì)本輪機(jī)構(gòu)改革,一些年富力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部透露出對(duì)職業(yè)發(fā)展前景的憂慮,這憂慮來(lái)自兩個(gè)“倒金字塔”。

        一是從上到下干部待遇呈“倒金字塔”。中部某鄉(xiāng)黨委書記介紹,與市直部門相比,同級(jí)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年收入低了不少,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)情愿去市里任何一個(gè)單位做科員。

        二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上升空間本來(lái)就相對(duì)較小,從省到市到縣,黨政機(jī)構(gòu)數(shù)量也呈“倒金字塔”,干部晉升“天花板”可能更為明顯,干部積極性容易受到影響。

        不少縣鄉(xiāng)干部反映,機(jī)構(gòu)改革對(duì)自己最大的影響是人事凍結(jié)了,想要調(diào)動(dòng)工作更難了。

        一名鄉(xiāng)黨委書記說(shuō),去年自己所在的縣級(jí)市沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被提拔為副處,部分年紀(jì)稍大的黨委書記要求進(jìn)城也沒(méi)被考慮。

        “就看誰(shuí)熬得住,熬不住的就辭職創(chuàng)業(yè)了。”

        多名基層干部估計(jì),本輪機(jī)構(gòu)改革的人事問(wèn)題要等三到五年的時(shí)間才能消化好。

        湖南某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)直言,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,感覺(jué)對(duì)未來(lái)前途和職業(yè)發(fā)展走向更難以預(yù)估,容易產(chǎn)生焦慮感。一些差額和自收自支編制的同事還擔(dān)憂自己的飯碗會(huì)不會(huì)沒(méi)了。

        不確定性增加,工作迷茫感浮現(xiàn)

        經(jīng)過(guò)職能調(diào)整,一些干部對(duì)未來(lái)工作不確定性的擔(dān)憂有所顯現(xiàn)。

        中部某縣水利局局長(zhǎng)介紹,成立應(yīng)急管理局之后,水利部門的防汛辦公室要?jiǎng)澣霊?yīng)急管理局,但相關(guān)干部不太情愿。

        原因之一是這項(xiàng)職能過(guò)去并不只是防汛辦在做,而牽扯到水利部門的多個(gè)單位。目前僅靠他們幾個(gè)人很難完成好工作,未來(lái)感到有些迷茫。

        “面對(duì)機(jī)構(gòu)改革的大環(huán)境,盡管廣大干部能夠做到堅(jiān)決服從組織安排,但同時(shí)又容易感覺(jué)自身渺小,尤其擔(dān)心自己多年的努力與付出可能會(huì)被淹沒(méi)在機(jī)構(gòu)改革大潮之中,思想波動(dòng)在所難免?!币幻茉L鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

        專家表示,推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是群眾所盼、時(shí)代所需,不容遲疑。與此同時(shí),也應(yīng)關(guān)注基層干部在這一過(guò)程中的心態(tài)變化。

        當(dāng)下正是決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,需要盡快出臺(tái)機(jī)構(gòu)改革的配套措施,切實(shí)暢通基層干部晉升通道,完善激勵(lì)機(jī)制,使他們?cè)趰徫簧习残墓ぷ?,肯?dān)當(dāng)、有作為。

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