魏云霞

【摘 要】 文章論述了“四個(gè)納入”對(duì)民族工作發(fā)展的作用與意義：拓展了新時(shí)代民族工作的新內(nèi)涵;為民族工作提供了新的理論支撐;指明了新時(shí)代民族工作的新目標(biāo);為新時(shí)代民族工作提供了行動(dòng)指南。

【關(guān)鍵詞】 四個(gè)納入;民族工作;新方位

民族工作作為黨和國(guó)家事業(yè)全局的重要組成部分，民族工作的順利進(jìn)行與否對(duì)國(guó)家團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定發(fā)展有重要的影響。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體把“兩個(gè)共同”的民族工作主題的實(shí)踐與黨和國(guó)家“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來，大大充實(shí)了民族工作的時(shí)代內(nèi)涵。黨的十九大強(qiáng)調(diào)將做好民族工作納入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的基本內(nèi)涵，納入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，納入“四個(gè)偉大”的新使命，納入黨的基本方略。這一舉措將民族工作提升至空前未有的高度，提升到黨和國(guó)家未來工作布局中更為重要的地位。

一、拓展了新時(shí)代民族工作的新內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中概括了新時(shí)代的基本內(nèi)涵，指出“這個(gè)新時(shí)代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代”。[1]而把民族工作納入新時(shí)代基本內(nèi)涵，不僅是對(duì)民族工作重要性的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，同時(shí)也是對(duì)民族工作內(nèi)涵的“新時(shí)代化”。

習(xí)總書記提出“緊抓問題導(dǎo)向”，要根據(jù)主要問題變更應(yīng)對(duì)措施。民族工作作為我們黨和國(guó)家工作的重要組成部分，民族工作的內(nèi)涵也是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展而發(fā)展的。在十八大以后，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要在繼承以往民族工作成果基礎(chǔ)上，把握現(xiàn)階段民族工作所面臨的新問題、新需求，拓展出民族工作新局面，引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，跨入新時(shí)代”，[2]新時(shí)代不僅是對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的發(fā)展豐富其內(nèi)涵，對(duì)于民族工作的內(nèi)涵也進(jìn)行了拓展。

民族工作內(nèi)涵的“新時(shí)代化”是應(yīng)勢(shì)應(yīng)時(shí)地產(chǎn)物，也是民族工作發(fā)展到一定新時(shí)代階段的時(shí)代訴求和階段要求。黨的十八大以來，習(xí)近平同志在湘西、西藏、新疆等民族地區(qū)進(jìn)行調(diào)研考察，在中央民族工作會(huì)議中分析新時(shí)代國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，提出了一系列民族工作新認(rèn)識(shí)、新思想。并且提出“做好民族工作，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”、[3] “民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”等重要講話;[4]黨中央將民族工作的“兩個(gè)共同”主體與“兩個(gè)百年”目標(biāo)相結(jié)合、中華民族共同體的提出、加快民族地區(qū)跨越式發(fā)展、提出民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大保障與動(dòng)力、“千萬(wàn)不能漠視少數(shù)民族事業(yè)” [5]等策略和論斷的提出;以及牢固樹立“四個(gè)意識(shí)，兩個(gè)維護(hù)”、加快推動(dòng)民族地區(qū)“五位一體建設(shè)”、加強(qiáng)民族文化等的進(jìn)一步交流以及強(qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)“四個(gè)全面”建設(shè)的方針政策等等，不只延展了新時(shí)代民族工作的基本內(nèi)涵，同時(shí)為新時(shí)代民族工作提供了展望，為新時(shí)代民族工作的開展提供了方向指導(dǎo)。

二、為民族工作提供了新的理論支撐

在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)通過了關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入黨章。這一思想是在以往歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體的是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)下，結(jié)合當(dāng)今實(shí)際國(guó)情提出的。對(duì)我國(guó)發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總布局等各個(gè)方面進(jìn)行了新的規(guī)劃與理論指導(dǎo)，對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域和各方面的發(fā)展都做出相應(yīng)的理論分析并制定了對(duì)應(yīng)的理論創(chuàng)新與政策指導(dǎo)，為開啟國(guó)家建設(shè)新征程指明了方向。其中各項(xiàng)方針政策的制定是相互支撐、相互推進(jìn)的，如同“骨架”相互連接和結(jié)合構(gòu)成一個(gè)完整的整體，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而共同助力。

把民族工作納入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，二者是相互推進(jìn)、相互照應(yīng)的關(guān)系，首先民族工作就中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)而言，具有重要助推作用。習(xí)近平同志曾強(qiáng)調(diào)：“做好民族工作，是關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛的大事”。[6]只有實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才可以為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供良好的社會(huì)環(huán)境、凝聚強(qiáng)大的中華民族之力、構(gòu)筑中華民族之魂;只有黨和國(guó)家不斷踐行中國(guó)夢(mèng)，逐步向中國(guó)夢(mèng)“進(jìn)軍”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、國(guó)家、民族的不斷發(fā)展和創(chuàng)新;只有實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的不斷發(fā)展進(jìn)步，才可以為做好民族工作提供人力、財(cái)力、物力以及智力的支持，才可以為民族工作推進(jìn)新時(shí)代提供理論與實(shí)踐支持。

民族工作納入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是對(duì)這一思想“骨架”的補(bǔ)充與完善、是保證“骨架”完整的重要組成部分、是推動(dòng)“骨架”發(fā)揮效用的先決條件。為新時(shí)代民族工作建筑了一個(gè)新的思想框架與思想指導(dǎo)、為民族工作更好地融入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)，這就有助于民族工作適應(yīng)新時(shí)代境況、融入新時(shí)代思想、結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新階段、運(yùn)用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，使民族工作理論實(shí)現(xiàn)應(yīng)勢(shì)應(yīng)時(shí)創(chuàng)新，指導(dǎo)民族工作進(jìn)入新時(shí)代。

三、指明了新時(shí)代民族工作的新目標(biāo)

“黨的十九大報(bào)告鮮明提出，進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)。這四者是統(tǒng)一有機(jī)體，四個(gè)部分是相互遞進(jìn)、承上啟下、相互鞏固?！膫€(gè)偉大明確了我們黨在新時(shí)代治國(guó)理政的總方略、全局工作的總框架、謀劃事業(yè)的總坐標(biāo)和推進(jìn)工作的總抓手”，[7]是十八大以來黨中央治國(guó)理政的總體框架、根本紅線。習(xí)總書記將四者作為整體提出，是我黨在理論上的創(chuàng)新，也是新時(shí)代黨中央推進(jìn)理論創(chuàng)新的實(shí)踐基礎(chǔ)。

將民族工作納入“四個(gè)偉大”使命理論中，一方面是將民族工作將民族工作與“偉大夢(mèng)想”相結(jié)合?！皞ゴ髩?mèng)想”是新時(shí)代我們黨凝聚民族精神意志的力量源泉，是實(shí)現(xiàn)中華民族得的偉大復(fù)興。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，解決好民族問題、聯(lián)合好民族地區(qū)、發(fā)展好民族利益等都極其重要。習(xí)近平同志指出：“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線，全面建成小康社會(huì)，離不開各族人民共同奮斗”、“各族人民要像石榴籽一樣，緊緊抱在一起，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上團(tuán)結(jié)一致”。[8]可見，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，民族工作承載著維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮，推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)等意義，做好民族工作對(duì)于“偉大夢(mèng)想”而言，是力量來源、是助推器，更是保證。

民族工作與“偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)”的關(guān)系亦是如此，“偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)”都是為了實(shí)現(xiàn)“偉大夢(mèng)想”而進(jìn)行的先前準(zhǔn)備工作，四者互為條件。民族工作在新時(shí)代不斷融入其中，面對(duì)少數(shù)民族或地區(qū)所遇到的體制機(jī)制的問題、四種危險(xiǎn)、突出的矛盾與挑戰(zhàn)等困境，就要堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干以及敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木袢フ暶褡骞ぷ髦鞋F(xiàn)存的問題、明確形勢(shì)，攻堅(jiān)克難、探索出路。與阻礙中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的勢(shì)力進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，為“偉大夢(mèng)想”征程掃清障礙，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境、積極團(tuán)結(jié)的中華民族民族共同體。加強(qiáng)少數(shù)民族黨員干部建設(shè)，注重少數(shù)民族干部教育，助力克服四大危險(xiǎn)和四大考驗(yàn)，為中國(guó)共產(chǎn)黨員隊(duì)伍注入純潔和富有生命力的血液，為“偉大夢(mèng)想”的實(shí)現(xiàn)提供肌體健康、具有理想信念的黨員隊(duì)伍。偉大事業(yè)即中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，做好民族工作不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，更是推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的“踏板”，只有做好民族工作，才能為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)“偉大夢(mèng)想”提供穩(wěn)定國(guó)內(nèi)環(huán)境、提供各族人民的物質(zhì)力量與精神力量為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)構(gòu)筑一道堅(jiān)固的中華民族戰(zhàn)線。

四、為新時(shí)代民族工作提供了行動(dòng)指南

十九大報(bào)告中提出黨的十四項(xiàng)基本方略是對(duì)黨的治國(guó)理政的重大方針、原則的最新概括，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的路線圖和方法論，是執(zhí)行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐要求，要求全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領(lǐng)我黨和人民事業(yè)的發(fā)展。[9]

基本方略是貫穿我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及生態(tài)建設(shè)的方法論，是較為具體的方法指導(dǎo)。將民族工作納入黨的基本方略，首先是對(duì)民族工作的地位或重要性的認(rèn)可與提升。將民族工作進(jìn)一步與中國(guó)夢(mèng)與兩個(gè)百年目標(biāo)相結(jié)合、與黨的基本方略相互貫通，提升民族工作的政治地位，也為其提供了政治保證;民族工作納入黨的基本方略，是民族工作在社會(huì)各領(lǐng)域、各層次建設(shè)的滲透，有利于將民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的理念融入到社會(huì)發(fā)展建設(shè)的方方面面，有利于把民族工作貫穿到全社會(huì)，引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)筑民族工作多元化的理論創(chuàng)新與實(shí)踐;有利于為新時(shí)代民族工作順利進(jìn)行，提供良好的社會(huì)建設(shè)環(huán)境，有利于新時(shí)代民族工作現(xiàn)代化水平與能力的提升，有助于實(shí)現(xiàn)基本方略對(duì)社會(huì)各方面建設(shè)的指導(dǎo)，給新時(shí)代民族工作與社會(huì)建設(shè)同步提供了方法論指南。

民族工作的四個(gè)納入對(duì)于新時(shí)代民族工作的開展具有積極意義。不僅有利于民族工作地位的提升，更為其實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐、政治保證、方法論指導(dǎo)等，同時(shí)也為其他各項(xiàng)工作的開展、兩個(gè)百年目標(biāo)以及中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)都發(fā)揮了一定推動(dòng)作用?？梢姡聲r(shí)代民族工作的創(chuàng)新，不僅為自身開展創(chuàng)造了良好的氛圍與支持，更促進(jìn)了我國(guó)的社會(huì)建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

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[5] 習(xí)近平.擺脫貧困[M].福建：福建人民出版社，1992.

[8] 習(xí)近平.在中央人大新疆代表團(tuán)審議中的講話[r].2017.

【作者簡(jiǎn)介】

魏云霞（1995—）女，寧夏大學(xué)研究生，研究方向：思想政治教育理論與實(shí)踐研究.