對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院在職人員高級課程研修班 顏博華

隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的貿(mào)易方式也發(fā)生了變化，越來越多的國家參與到國際貿(mào)易中來并獲得較大經(jīng)濟(jì)效益，那么隨著參與國家越來越多就會造成國際貿(mào)易摩擦，很多針對性的貿(mào)易保護(hù)主義也逐漸增加。從發(fā)達(dá)國家發(fā)展到了發(fā)展中國家，針對于這種國際情況，我們了解一下貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生，以及如何從國際法的角度以及自身發(fā)展來應(yīng)對摩擦。

1 關(guān)于貿(mào)易摩擦的概念以及現(xiàn)狀

貿(mào)易摩擦是指在國際貿(mào)易這個背景下，國家與國家之間進(jìn)行貿(mào)易的過程中，所產(chǎn)生的摩擦。貿(mào)易摩擦一般是由于一個國家的貿(mào)易影響了另一個國家的產(chǎn)業(yè)而引起的。貿(mào)易摩擦這個詞已經(jīng)在2018年評選為了年度國際詞。

在目前，國際貿(mào)易摩擦數(shù)量是不斷增多的趨勢。由于社會的發(fā)展，世界上各個國家之間的經(jīng)濟(jì)競爭越來越激烈，發(fā)達(dá)國家依然是國際貿(mào)易摩擦的主體。國際貿(mào)易摩擦所涉及到的領(lǐng)域也越來越廣泛，并隨著經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展一直在不斷擴(kuò)大，這主要是因?yàn)閲抑g對外貿(mào)易制度不同以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同而產(chǎn)生的。

2 產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的原類型

2.1 關(guān)稅引起的傳統(tǒng)的貿(mào)易摩擦

傳統(tǒng)的貿(mào)易摩擦就是因?yàn)殛P(guān)稅引起的貿(mào)易摩擦，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展這個背景下，為了使各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都能夠取得提高。按理說各個國家制定的貿(mào)易政策應(yīng)該是相互配合的，但是在發(fā)展的過程中一旦出現(xiàn)有的國家為了加大自身的利益，使關(guān)稅效應(yīng)取得最大而制定不利于其他國家共同發(fā)展的關(guān)稅政策，就可能會出現(xiàn)其他國家為了維護(hù)自身的利益而產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，這就是傳統(tǒng)的因?yàn)殛P(guān)稅而引起的貿(mào)易摩擦類型。

2.2 關(guān)稅以外因素引起的貿(mào)易摩擦

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，隨著國際貿(mào)易發(fā)展越來越自由，貿(mào)易的形式也逐漸擺脫了傳統(tǒng)的模式，在這種發(fā)展環(huán)境的影響下就出現(xiàn)了很多利用非關(guān)稅措施而產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦，如制定保護(hù)主義的技術(shù)標(biāo)，制定嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)等就有可能會引起非關(guān)稅因素的貿(mào)易摩擦。

3 產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的主要原因

3.1 保護(hù)主義

從發(fā)展的角度來看，貿(mào)易摩擦是貿(mào)易發(fā)展的必然反應(yīng)，以我國為例：目前我國已經(jīng)是貿(mào)易大國，有貿(mào)易摩擦對于我國來說是很正常的，并且自從我國加入世界貿(mào)易組織以來，由于發(fā)達(dá)國家向我國開放了市場導(dǎo)致國內(nèi)的壓力增加，所以發(fā)達(dá)國家為了解決這個問題就采用了爭端的方式來保護(hù)他們的國內(nèi)企業(yè)；還有一些國家在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展下不敢接受挑戰(zhàn)，為了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而故意將貿(mào)易壁壘設(shè)置得非常高，制定高關(guān)稅甚至阻斷產(chǎn)品的進(jìn)口，以及利用世界貿(mào)易組織規(guī)則中的漏洞。另外還有一系列不公平的貿(mào)易規(guī)定等，這必然會造成彼此之間的貿(mào)易摩擦。

3.2 經(jīng)濟(jì)原因

產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的原因有很多，而經(jīng)濟(jì)原因是產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的主要因素。比如說全球經(jīng)濟(jì)的低速發(fā)展，由于全球經(jīng)濟(jì)的低速增長給一些國家產(chǎn)生較大影響，這就會使這些國家作出一些不合理的行為從而產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。有的是因?yàn)閲遗c國家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距太大，這種發(fā)展不平衡會導(dǎo)致各國的發(fā)展模式不同，也會造成貿(mào)易摩擦。還有一些獨(dú)立民族國家的存在，他們往往會努力追求自己利益的最大化而把全球共同發(fā)展放在次位，從而造成貿(mào)易摩擦。

3.3 政治因素

世界上各個國家之間的政治制度是不相同的，經(jīng)濟(jì)全球化主要是由一些較為發(fā)達(dá)的國家引導(dǎo)的，因此這些制度就更適用于這些發(fā)達(dá)國家本身，但是對于一些發(fā)展較為落后的國家來看就不能夠適應(yīng)這些政策。很多經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的發(fā)展中國家正處于轉(zhuǎn)型的階段，他們并沒有完整的市場自主權(quán)，政府相對于其他發(fā)達(dá)國家也沒有足夠的管理經(jīng)驗(yàn)，法律上也缺乏在這方面的規(guī)定和保護(hù)，種種原因就導(dǎo)致了這些發(fā)展中國家不能向國際水平看齊從而產(chǎn)生國際貿(mào)易上的摩擦。

3.4 國家綜合實(shí)力不同

國家綜合實(shí)力的差距是國際貿(mào)易摩擦的主要原因之一，由于各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，每個國家的綜合實(shí)力自然就會有一定的差距，對于國際地位而言國家綜合實(shí)力是非常重要的，一般情況下，發(fā)展中國家的綜合實(shí)力相對來說比較薄弱，這就導(dǎo)致了部分發(fā)展中國家在國際上地位比較低，沒有什么發(fā)言權(quán)。如果國家綜合實(shí)力在短期之內(nèi)沒有太大的改善，這些國家很難支撐其在科學(xué)技術(shù)上有一定的突破，那么針對這樣的落差，國際貿(mào)易摩擦自然在所難免。這些國家在國際發(fā)展中沒有足夠的優(yōu)勢，就會更傾向于維護(hù)國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。于是，設(shè)置產(chǎn)品技術(shù)的壁壘是必然選擇，貿(mào)易摩擦則應(yīng)然而生。

4 國際法在貿(mào)易摩擦中的運(yùn)用

4.1 貿(mào)易摩擦應(yīng)在國際法框架下解決

有貿(mào)易摩擦是正常的，應(yīng)該通過WTO或者雙邊協(xié)商，在國際法的框架下加以解決。目前出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義是逆全球化的趨勢，不符合經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，也不符合貿(mào)易國人民的共同利益。所以要一直堅(jiān)持推動全球化進(jìn)程，也必然會在全球化進(jìn)程中受益。我國一直都非常明確的支持全球化。

4.2 通過WTO法律機(jī)制解決貿(mào)易摩擦

WTO規(guī)則是國際法的組成部分，在各種貿(mào)易摩擦中，國際法一直起著重要的作用。貿(mào)易摩擦并不僅是簡單的經(jīng)濟(jì)問題。作為上層建筑的政治文化法律則從另一個角度來體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的問題。因此，產(chǎn)生了WTO，即通過法律的手段去調(diào)解世界的經(jīng)濟(jì)紛爭。

通過WTO的規(guī)則約束，才能在國際上依照WTO規(guī)則開展正常貿(mào)易。比如已經(jīng)成為“世界工廠”的我國，遇到貿(mào)易摩擦是很在所難免的。但是在短時間內(nèi)，僅僅依靠雙方協(xié)商解決貿(mào)易糾紛，不僅不能有效解決經(jīng)濟(jì)紛爭，還會在各方面陷入被動。所以，唯有運(yùn)用WTO法律體制才是解決貿(mào)易摩擦的最佳途徑。

4.3 WTO規(guī)則的運(yùn)用

作為國際法重要組成部分的WTO規(guī)則，不僅在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)等方面規(guī)定了實(shí)體權(quán)利和義務(wù)，而且通過組織機(jī)構(gòu)、通報(bào)審議和爭端解決等機(jī)制，保障了這些實(shí)體內(nèi)容的實(shí)施。特別是爭端解決機(jī)制，以其巧妙的設(shè)計(jì)、眾多的案件和良好的執(zhí)行，不僅維護(hù)了WTO規(guī)則的權(quán)威，而且成為國際司法制度的典范。

在國際法的大體系內(nèi)理解WTO規(guī)則，是符合《維也納條約法公約》法律解釋方法的。解釋條約，不拘泥于該條約內(nèi)容本身，還可以考慮其他國際法規(guī)則。國際法體系不僅限于成文條約，還包括“國際習(xí)慣”和“一般法律原則”，因?yàn)槌晌姆ㄓ肋h(yuǎn)無法滿足社會實(shí)際的需求，所以需要借助于“習(xí)慣”“原則”和“正義”等。

貿(mào)易摩擦涉及眾多WTO規(guī)則和國際法基本原則。既要看雙方是否遵守規(guī)則，還要考驗(yàn)規(guī)則的彈性。WTO規(guī)則和國際法是平衡貿(mào)易國之間得失的天平，國家之間交往，需要更多的規(guī)則，一切按照規(guī)則辦事，才能和平共處，天下太平。因此，培養(yǎng)洞悉WTO規(guī)則的國際法律人才也是解決對貿(mào)易摩擦刻不容緩的任務(wù)。

5 國內(nèi)自身的應(yīng)對方法

5.1 建立更加完整規(guī)范的國際貿(mào)易制度

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，越來越多的國家進(jìn)入了世界貿(mào)易組織，世界貿(mào)易組織在國際上的地位越來越高，影響力越來越大。應(yīng)這樣的時代要求，更要完善目前的國家貿(mào)易制度，減少不公平條例的存在。國際上應(yīng)該更加科學(xué)深入地通過研究復(fù)雜的國際關(guān)系以及目前的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來制定既符合發(fā)展中國家又符合發(fā)達(dá)國家的國際貿(mào)易制度。比如說可以從取消不公平條例、讓發(fā)展中國家降低關(guān)稅壁壘、減少發(fā)達(dá)國家對發(fā)展國家的出口等方面來維護(hù)國際關(guān)系的穩(wěn)定和平衡，盡最大可能地減少貿(mào)易摩擦的發(fā)生。并且在這個過程中需要世界貿(mào)易組織來起到中介的作用，讓發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家進(jìn)行對話溝通，讓發(fā)展中國家轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易的方式，與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)結(jié)合，加強(qiáng)與世界各個發(fā)達(dá)國家的聯(lián)系，建立更完整的貿(mào)易機(jī)制，追趕國際發(fā)展水平。

5.2 提高產(chǎn)品的技術(shù)水平

每個國家的國家要求標(biāo)準(zhǔn)不同而且各個產(chǎn)品的技術(shù)水平發(fā)展的情況也有差別，這樣在實(shí)際貿(mào)易中就會產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。比如我們這樣的發(fā)展中國家，已經(jīng)有很多產(chǎn)品在出口的時候受到貿(mào)易壁壘的影響，目前技術(shù)性的貿(mào)易壁壘，因其特殊的靈活性和隱蔽性已經(jīng)要逐步取代傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，而發(fā)達(dá)國家也正是利用它進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，其目的就是限制這些發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口，保護(hù)本土企業(yè)。所以對于發(fā)展中國家，應(yīng)該在產(chǎn)品技術(shù)研究方面加大投資，創(chuàng)立自己的品牌，以及通過對外直接投資來占領(lǐng)市場。所以，要想在國際競爭中獲得利益就必須要提高自身的技術(shù)研發(fā)水平，不僅要引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的理念和設(shè)備，更重要的是發(fā)展自身的特色。通過提高自身的能力來縮小與發(fā)達(dá)國家的距離，盡最大的可能減少貿(mào)易摩擦。

5.3 改變我國的出口方式并加大商品監(jiān)測力度

加工以及簡單的制造依然是我國目前的主要出口貿(mào)易方式，轉(zhuǎn)變出口方式，將中國制造轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊鴦?chuàng)造，創(chuàng)立自己的品牌也是中國商品能夠繼續(xù)走出國外的必經(jīng)之路。就目前的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，中國為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，因此中國的國際地位也有所提高。長期以來，中國在貿(mào)易方面的優(yōu)勢主要因?yàn)橹袊圃鞓I(yè)的原材料以及人工成本較低，因此吸引了很多外商來中國投資，但隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的人工成本以及材料成本也在普遍升高，這導(dǎo)致很多國家選擇去東南亞地區(qū)投資建廠追求更多的利潤。未來我們將會面臨更多技術(shù)貿(mào)易壁壘帶來的問題，針對這個問題，我國應(yīng)該將政府和企業(yè)共同合作來提高我國的技術(shù)水平，讓中國自己的創(chuàng)新技術(shù)也可以走出去，這樣不僅可以有效地減少其他國家的貿(mào)易摩擦還為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在中國加入世貿(mào)組織后經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的加快發(fā)展，主要靠的是價格優(yōu)勢，但最終也最關(guān)鍵的是質(zhì)量的過關(guān)和勝人一籌。而質(zhì)量則需要更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢疫充分發(fā)揮作用，通過對技術(shù)貿(mào)易壁壘的研究對我國政府、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)給出提示和預(yù)警，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)線，增加國際貿(mào)易話語權(quán)。

6 結(jié)語

通過以上的討論研究發(fā)現(xiàn)貿(mào)易摩擦多種多樣，影響因素也是不同種類，隨著全球化的發(fā)展，貿(mào)易摩擦在所難免，國際法的研究和學(xué)習(xí)有著至關(guān)重要的作用，不僅在國際貿(mào)易中可以有效利用國際法的規(guī)則來保護(hù)自身的利益，而且對我國將國際貿(mào)易規(guī)則意識形態(tài)化也有著重要的作用。除此之外，盡最大努力提高本國自身的綜合國力，二者雙管齊下，內(nèi)外結(jié)合，才可以有效減少貿(mào)易摩擦帶來的貿(mào)易損失，不斷地在全球化進(jìn)程中穩(wěn)定發(fā)展。