江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)研組

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，已成為全黨全社會的共同行動。黨的十九大后，習近平總書記就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列重要講話和重要指示，明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時間表，指出要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓振興，要求按照“20字”總要求，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興“七條道路”，推動實現(xiàn)“五個振興”。為了解基層實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況，總結(jié)好經(jīng)驗好做法，分析存在問題，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織調(diào)研組，專題赴句容市天王鎮(zhèn)戴莊村、后白鎮(zhèn)西馮村、茅山管委會李塔村陳莊、茅山鎮(zhèn)丁莊村等4個村進行了調(diào)研。總的來看，4個村在推進鄉(xiāng)村振興上進行了有益的探索，形成了獨具特色的創(chuàng)新經(jīng)驗，但也遇到一些困難和瓶頸，為全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來啟示和經(jīng)驗借鑒。

4個村實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索和實踐

綜合調(diào)研情況，戴莊、西馮、陳莊、丁莊等4個村經(jīng)過多年的探索實踐，形成了獨具特色的創(chuàng)新經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

在推進產(chǎn)業(yè)振興上，強化特色產(chǎn)業(yè)、品牌培育、科技支撐。一是選準特色產(chǎn)業(yè)。戴莊在趙亞夫的指導和幫助下，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源較多、生態(tài)環(huán)境較好的特點，借鑒日本愛知縣做法，明確發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的定位，目前有機農(nóng)業(yè)成為村民收入主要來源，村民實現(xiàn)人均收入超過2.5萬元。丁莊自上世紀80年代在全國勞模方繼生的帶領下，葡萄種植規(guī)模不斷提升，逐步發(fā)展成為主導產(chǎn)業(yè)，葡萄年產(chǎn)量近2萬噸、銷售額達5億元。西馮在20年前專門邀請江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學院專家進行調(diào)研，選擇發(fā)展最符合本村地理條件的用水少、見效快的草坪產(chǎn)業(yè)，全村花草木年銷售1.8億元，村民人均年收入3.7萬元。陳莊在中科院南京地理所陳雯研究員團隊、臺灣桃米生態(tài)村策劃人廖美華的指導和幫助下，以“自然農(nóng)法”為引擎，積極打造自然農(nóng)法產(chǎn)業(yè)、中草藥種植產(chǎn)業(yè)、森林撫育產(chǎn)業(yè)、紅色旅游產(chǎn)業(yè)等一二三產(chǎn)融合發(fā)展的“4+N”特色產(chǎn)業(yè)體系。二是創(chuàng)響產(chǎn)品品牌。丁莊依托萬畝葡萄專業(yè)合作聯(lián)社，將原有幾十個品牌整合形成“丁莊葡萄”區(qū)域公用品牌，實行“統(tǒng)一品種育苗、統(tǒng)一生產(chǎn)資料管理、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”“五統(tǒng)一”管理模式，“丁莊葡萄”榮獲國家地理標志保護產(chǎn)品，丁莊村也成為遠近聞名的葡萄專業(yè)村，被評為“中國葡萄之鄉(xiāng)”。西馮依托花草木專業(yè)合作社，注冊“西馮牌”商標，實行種、產(chǎn)、運、銷、科教一體化經(jīng)營，輻射帶動草坪苗木種植3萬畝，成為“全國一村一品”示范村，目前正在申報國家地理標志商標。戴莊依托有機農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，注冊了“野山小村”商標，建成有機大米加工廠、有機茶葉加工廠、農(nóng)機服務站，果品加工廠、觀光農(nóng)業(yè)項目也在建設中，近期正致力打造“趙亞夫”品牌。三是強化科技支撐。西馮與江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學院、南京農(nóng)業(yè)大學合作，建設40畝沙土草坪示范基地，分不同門類、不同品種建設草坪試驗田，研發(fā)草坪種植新品種、新技術，提高草坪種植品種品質(zhì)與科技含量，實現(xiàn)“有土到無土”“由夏秋兩季到一年常綠”的轉(zhuǎn)變，目前正著手建設草坪研究院，為推動草坪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供動能。戴莊與鎮(zhèn)江農(nóng)科所合作，堅持示范推廣優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術，實行科技人員常駐，趙亞夫也一直擔任農(nóng)業(yè)科技顧問，近年來引進特優(yōu)質(zhì)“越光”品種，采用有機栽培方式，效益高于常規(guī)栽培5倍左右，去年還試種雙季有機水稻60畝，擬待技術成熟后予以推廣。丁莊建有南京農(nóng)業(yè)大學精品葡萄示范基地、陶建敏教授丁莊葡萄研究所，構建“首席專家團隊+本地推廣團隊+若干示范戶”的現(xiàn)代化科技服務體系，并定期邀請專家學者開展專業(yè)技術理論和實踐培訓，還加強與日本山梨縣的交流，引進“陽光玫瑰”“妮娜皇后”等系列新品種。陳莊的轉(zhuǎn)型發(fā)展，得益于中科院生態(tài)中心、南京地理所科研團隊的大力支持，解決符合“三生一體”地域特點及資源循環(huán)利用要求的基礎設施建設方式和技術等。

在推進人才振興上，強化“引進來”“走出去”“留下來”。一是探索人才“引進來”方式。2018年5月，句容在戴莊成立亞夫團隊工作室，并在丁莊等地設立3個地方工作室，由趙亞夫擔任總顧問，聘請了10位國內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術顧問和一批農(nóng)業(yè)技術指導員，同時借助江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學院、句容市中等專業(yè)學校平臺，培育一批技術型職業(yè)農(nóng)民，力爭在3年內(nèi)打造一支200人左右、梯次分明的專業(yè)型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才隊伍。二是探索人才“走出去”方式。句容近年來先后組織戴莊、丁莊、西馮等地農(nóng)村實用人才5批共50余人赴日本學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術，日前與日本鯉淵學院簽訂人才合作協(xié)議，探索建立“國內(nèi)2年基礎課程+日本2年專業(yè)課程”體系，定向培養(yǎng)“雙學位”學生型職業(yè)鄉(xiāng)土人才，開創(chuàng)了全省第一個中外合作培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才的人才建設模式。三是探索人才“留下來”方式。西馮等地通過委托人社部門招聘社會化用工，從村內(nèi)聘用鄉(xiāng)土人才，從事村務工作，對于考核優(yōu)秀的可以直接進入村委班子，成功培養(yǎng)出能扎根、留得住的“永久牌”村官，破解了村官培養(yǎng)“飛鴿牌”的窘境。丁莊打造了一支“精通農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民”的“營農(nóng)指導員”隊伍，目前初步篩選45名人員，由聯(lián)社統(tǒng)一管理、重點培養(yǎng)。戴莊發(fā)揮趙亞夫及趙亞夫團隊作用，“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷、實現(xiàn)農(nóng)民富”，吸引各方人才留下來、扎根農(nóng)村。

在推進文化振興上，強化宣傳陣地、傳統(tǒng)文化、文旅結(jié)合。一是建好建強宣傳陣地。西馮著力打造鄉(xiāng)村文化墻，把社會主義核心價值觀、村規(guī)民約、孝老愛親等內(nèi)容噴繪到民宅墻壁上，通過圖文并茂、簡潔直觀的形式，引導村民發(fā)展草坪經(jīng)濟致富的同時，不斷提高文明素養(yǎng)。丁莊建好建強文化陣地，發(fā)揮村綜合文化服務中心作用，實現(xiàn)村級公共文化服務全覆蓋，加強葡萄等重點產(chǎn)業(yè)題材文藝創(chuàng)作，充分展示新時代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌。二是挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。句容市啟動實施“搶救保護老建筑、搶救弘揚老民俗”為重點的傳統(tǒng)文化“雙搶”工程。后白鎮(zhèn)編撰出版發(fā)行后白歷史文化叢書《悠然后白》，弘揚濃厚的后白鄉(xiāng)土氣息，為“鄉(xiāng)游后白”注入了厚重的文化內(nèi)涵。丁莊建設葡萄展示館、葡萄五彩綠道、葡萄長廊、農(nóng)耕園、葡松林等，還引進“葡樂單車”，精心打造“葡萄人家”，深入挖掘葡萄歷史、展示葡萄文化。三是大力推進文旅結(jié)合。丁莊著力打造葡萄小鎮(zhèn)，已連續(xù)舉辦八屆丁莊葡萄節(jié)，依托葡萄產(chǎn)業(yè)走出“以旅帶農(nóng)”的好路子，葡萄節(jié)年接待游客50萬人次。戴莊積極打造那田山水生態(tài)園，建設山水相依、風光秀麗、空氣清新的天然康養(yǎng)勝地。陳莊圍繞打造“觀田、見村”的田園意境，突出“紅色文化、內(nèi)涵陳莊”的鄉(xiāng)村氣質(zhì)，規(guī)劃了自然農(nóng)法、觀山尋覓、紅色文化等特色旅游帶。

在推進生態(tài)振興上，強化生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行、空間重構。一是實行生態(tài)優(yōu)先。戴莊以生態(tài)立業(yè)，堅定走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，全村及周邊合計8000多畝土地種植有機農(nóng)產(chǎn)品，田野林間常年鳥語花香，水庫水質(zhì)一級，上空有鷹類飛翔，山林有野豬、蟒蛇出沒，還發(fā)現(xiàn)了猴子、娃娃魚，稻田能找到127種各類動物，水田有機質(zhì)增加了24.4%，土壤氮磷鉀也有9%～16%的增加。陳莊實行有機堆肥、酵素制作、植物營養(yǎng)液萃取、土著微生物培養(yǎng)等“自然農(nóng)法”種植，水質(zhì)總體由Ⅴ類逐步轉(zhuǎn)為Ⅲ類，實現(xiàn)磷濃度指標優(yōu)于地表Ⅲ類水標準、氮負荷削減30%以上，土壤質(zhì)量得到顯著改善，生物多樣性逐漸增多，村莊環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。二是堅持規(guī)劃先行。戴莊制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成低山陡崗“森林+野生動物”自然林業(yè)、緩坡崗地“經(jīng)濟林果+草+畜禽”有機農(nóng)業(yè)、崗坡滂田與山下沖田“稻（菜）+草+畜禽（漁）”有機農(nóng)業(yè)等三種不同地貌類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)布局。陳莊引入臺灣鄉(xiāng)村社區(qū)營造經(jīng)驗，量身定做“自然農(nóng)法產(chǎn)業(yè)全鏈條”的特色田園鄉(xiāng)村建設方案，探索形成產(chǎn)業(yè)、空間、基礎設施等多規(guī)合一的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型規(guī)劃。三是重構空間形態(tài)。戴莊將全村山水林田湖草看作一個生命共同體，通過培育生物多樣性、示范推廣配套健康栽培與飼養(yǎng)技術等，修復和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，構建豐富多彩的全新的丘陵山區(qū)小流域有機農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。陳莊著力打造北部自然山水、中部田園資源、南部濱湖濕地的自然農(nóng)法產(chǎn)業(yè)區(qū)、森林撫育產(chǎn)業(yè)區(qū)、紅色文化旅游區(qū)、民宿生活產(chǎn)業(yè)區(qū)等4區(qū)總體空間布局。西馮依托草坪產(chǎn)業(yè)拉長綠色產(chǎn)業(yè)鏈，建設“美麗庫區(qū)幸福家園”，打造“草毯綠波”小鎮(zhèn)，形成青山相映、綠水相依、草坪綠地連綿起伏、綠意盎然景象，推動昔日“北大荒”變成“綠銀行”。

在推進組織振興上，強化黨建引領、村社結(jié)合、治理科學。一是將支部建在產(chǎn)業(yè)上、建在合作社上。西馮通過村干部與黨員種植戶結(jié)對、黨員種植戶與普通農(nóng)戶結(jié)對，形成“眾學、眾創(chuàng)、眾幫、眾富”發(fā)展格局，該村黨總支書記被評為“吳仁寶式優(yōu)秀村書記”。丁莊在葡萄合作聯(lián)社成立黨委，建立管理、技術、生產(chǎn)、營銷四個黨支部，并將黨員致富能人、鎮(zhèn)農(nóng)服中心黨員和正在創(chuàng)業(yè)的年輕黨員吸納進各支部，形成“鎮(zhèn)黨委+合作聯(lián)社黨委+功能黨支部”的組織架構，實行“組織聯(lián)建、事務聯(lián)商、隊伍聯(lián)管、黨群聯(lián)富、多級聯(lián)創(chuàng)”的“五聯(lián)”工作法，推動“黨建強社、產(chǎn)業(yè)興村、合作富民”。二是推動村社結(jié)合。戴莊有機農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社由村黨支部書記擔任合作社理事長，村干部、大學生村官在社內(nèi)兼職，目前全村務農(nóng)村民都加入合作社，合作社承擔了全村2000多人的重大生計。丁莊葡萄合作聯(lián)社由丁莊村黨總支書記擔任理事長，吸引全鎮(zhèn)110家合作社、1900家種植戶、鎮(zhèn)農(nóng)服中心及涉農(nóng)相關部門等加入，輻射帶動周邊5個行政村共種植葡萄2萬畝。西馮村黨總支書記兼任花草木合作社理事長，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”運營模式，帶動全村90%以上土地及周邊8個村種植草坪苗木。三是探索鄉(xiāng)村治理新路徑。戴莊有機農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社通過良好服務促使村干部與農(nóng)民群眾之間形成良好干群關系，形成在農(nóng)村基層黨組織領導下，村民委員會管理日常社會事務，合作社負責發(fā)展經(jīng)濟的農(nóng)村基層社區(qū)管理模式。丁莊葡萄合作聯(lián)社將農(nóng)民、合作社與村鎮(zhèn)組織緊密聯(lián)合，通過主攻市場銷售、提供貸款擔保、實行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎設施投入等，探索形成全新的農(nóng)村合作組織形式、基層社區(qū)管理新路徑。

面臨的困難與瓶頸

從調(diào)研中各地反映的情況看，在推進鄉(xiāng)村振興過程中，仍然面臨著一些困難和瓶頸，需要重視，值得關注，亟待破解：

科技供給與需求不相適應。目前，江蘇農(nóng)業(yè)科技先導性、原創(chuàng)性重大研究成果不多，農(nóng)業(yè)科技資源配置偏重于大宗農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，且科研與生產(chǎn)、科技單位與企業(yè)、技術人員與農(nóng)民的結(jié)合還不緊密，市場供給與需求間存在較大差距。西馮的草坪種植，品種多年未更新，不僅能真正“落地”的新品種極少，而且目前正種植的個別品種面臨著被淘汰的危機；草坪售價也僅在每平方4～10元不等，與市場上好品種的每平方80～120元的價格相比差距較大。丁莊的葡萄種植面積超2萬畝，品種絕大多數(shù)是從國外引進，國內(nèi)自主研發(fā)的很少；此外，種植技術也常常會影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如今年市場上大受歡迎的“陽光玫瑰”，雖然早在2012年即引進，但直至2016年組織“葡二代”從日本學成技術后才種植成功。

農(nóng)村人才短缺且留不下來。人才是第一資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強農(nóng)興農(nóng)的根本。當前，鄉(xiāng)村人才資源不足，不僅缺少發(fā)展帶頭人，而且缺少真正扎根基層的人才隊伍，發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)人才更是嚴重不足，加上配套服務機制不夠健全，農(nóng)村吸引力不夠、留不住人才。茅山鎮(zhèn)黨委書記反映，目前農(nóng)村的技術人員，多是糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品，葡萄等應時鮮果方面的專業(yè)化人才極少。西馮村支書反映，由于待遇低、發(fā)展空間小，農(nóng)村的大學生村官不容易留下來。

農(nóng)民組織化程度仍須提升。作為鄉(xiāng)村振興主體的農(nóng)民，必須是有組織的，而不是分散的，分散的農(nóng)民難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，難以擔當鄉(xiāng)村振興的主體責任。茅山鎮(zhèn)黨委書記認為，提升農(nóng)民的組織化程度，是掌握市場定價權的關鍵，丁莊通過成立葡萄合作聯(lián)社，將農(nóng)戶、家庭農(nóng)場等組織起來聯(lián)合闖市場，把市場定價權掌握在自己手里，葡萄價格從最初的每斤3～4元，提升到現(xiàn)在的每斤10元以上，銷售方式也由原來的賣給小商小販變?yōu)橹惫┏?，目前蘇果、樂購、易果、每日優(yōu)鮮、百果園等超市主動上門對接，種植效益得到大幅提升。戴莊有機農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在應對市場上仍有不足之處，合作社成員生產(chǎn)的有機農(nóng)產(chǎn)品在一定程度上還存在銷售難題，生態(tài)農(nóng)業(yè)的價值和效益未充分彰顯。

農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展遇到新情況。產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要建立在生態(tài)良性循環(huán)的基礎上，推行綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式，加大農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術推廣力度，促進種養(yǎng)有機結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。茅山鎮(zhèn)黨委書記反映，丁莊擬自建專業(yè)堆肥廠，通過施用有機肥等來改善土壤結(jié)構、提升土壤肥力、確保葡萄品質(zhì)，初步測算每畝需要2噸有機肥，但因周邊畜禽養(yǎng)殖場實行禁養(yǎng)、關閉和拆除等因素影響，有機肥的原料來源問題成了難題。

鄉(xiāng)村公共空間建設需重視。近年來，江蘇大力推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，但由于不少地方村級集體經(jīng)濟組織似有實無，有的集體經(jīng)濟組織作用發(fā)揮不夠，目前對農(nóng)村土地、道路、河道、溝渠，特別是村莊周邊及內(nèi)部公共空間進行清理，并未得到足夠重視。此次調(diào)研的4個村，都不同程度地存在著農(nóng)村集體資源資產(chǎn)閑置或浪費的現(xiàn)象。茅山鎮(zhèn)黨委書記介紹，何莊村正在試點全域推進空間整合優(yōu)化，以深化“三塊地”改革為抓手，整村推進村莊整理、村莊布局點建設，全域開展土地整治，全面推進生態(tài)修復，以期建成“三生融合”空間格局。在今后工作尤其是鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作中，亟需發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織作用，與清產(chǎn)核資、“三資”管理等相結(jié)合，喚醒沉睡資產(chǎn)資源，重塑鄉(xiāng)村空間形態(tài)。

支農(nóng)強農(nóng)政策仍需強化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略安排。中央1號文件明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。從調(diào)研的情況來看，在基層推進鄉(xiāng)村振興工作中，不僅要在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的落實上加大力度，而且要在支農(nóng)政策真正落地上下功夫。調(diào)研的4個村均反映，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地政策在基層難落地、指標難落實。丁莊還反映，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險政策上，險種設置、賠償標準還存在不合理之處，如保險標的上僅分為大棚和大棚內(nèi)作物兩種，未將連棟大棚納入，也未因大棚內(nèi)作物不同而予以設置和區(qū)分進行保險，亟需修訂完善。

啟示及建議

戴莊、西馮、陳莊、丁莊等4個村莊推進鄉(xiāng)村振興的實踐是有益的探索創(chuàng)新，面臨的問題和瓶頸一定程度上也普遍存在于其他地區(qū)。4個村莊的實踐創(chuàng)新及存在問題，對于江蘇推進鄉(xiāng)村振興，具有重要的啟示意義和借鑒價值。

要以產(chǎn)業(yè)為主，因地制宜培植鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興，鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)支撐。堅持效益優(yōu)先，結(jié)合“兩區(qū)”劃定，因地制宜選準產(chǎn)業(yè)，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。實施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，發(fā)展綠色種養(yǎng)業(yè)，推廣高效種養(yǎng)模式，推行綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。大力推進品牌強農(nóng)，突出發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品，充分挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品，依托一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品等，培育一批省級或市縣級的優(yōu)良食味稻米、特色蔬菜、應時果茶、蘇系優(yōu)質(zhì)畜禽等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。建議發(fā)揮江蘇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，牽線搭橋，搭建平臺，引導社會資本、工商資本、科研院校等要素資源，聚焦聚力鄉(xiāng)村，打造一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型。

要以創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮科技支撐引領作用。新時代的鄉(xiāng)村振興，必須插上“科技的翅膀”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術，搭建公共服務載體和平臺。發(fā)揮各類科技園區(qū)的示范、轉(zhuǎn)化和輻射帶動作用，深入推進農(nóng)業(yè)與科技對接，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用。在基礎性、前沿性、公益性方面，加大品種研發(fā)、技術推廣的扶持，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)業(yè)品種和技術成果。建議出臺鼓勵高校和科研機構在鄉(xiāng)村建立研發(fā)基地或科技平臺、科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的相關激勵政策，引導科研力量和人員下沉，推進科技下鄉(xiāng)、品種進村、技術到戶。

要以人才為本，將鄉(xiāng)村人才培育放在首要位置。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要解決好人的問題，將鄉(xiāng)村人才培育放在首要位置。實行更加積極、開放、有效的人才政策，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才3支農(nóng)村人才隊伍。建議創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培訓機制，鼓勵有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔培訓，引導地方開展委托定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，提高針對性和實效性；制定出臺鄉(xiāng)村干部隊伍建設實施意見，完善村干部培養(yǎng)選拔、激勵保障、管理監(jiān)督機制等，重點聚焦“永久牌”“定制村官”培育，出臺激勵政策，讓培養(yǎng)的村官在農(nóng)村留得住、扎下根；健全鄉(xiāng)村人才配套服務機制，經(jīng)濟上提高待遇，政治上給予關照，讓鄉(xiāng)村留得住人；建立大學生到鄉(xiāng)村就業(yè)和志愿服務的激勵機制，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、新鄉(xiāng)賢和志愿者推進鄉(xiāng)村振興服務平臺，促進各路人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興。

要以生態(tài)為先，構建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。良好生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的支撐點。將綠色作為鄉(xiāng)村的鮮明底色，讓生態(tài)成為鄉(xiāng)村的核心競爭力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，強化資源保護與節(jié)約利用，加強環(huán)境保護和治理，養(yǎng)護修復生態(tài)系統(tǒng)。建議加大生態(tài)補償力度，鼓勵基層因地制宜推進畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、關停、搬遷，總結(jié)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)典型經(jīng)驗并予以推廣，開展田園生態(tài)系統(tǒng)建設試點，推動構建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，變綠色為效益。

要以產(chǎn)權制度改革，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村公共空間整治。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要抓重點、補短板、強弱項，結(jié)合鄉(xiāng)村公共空間存在的問題，有針對性地進行重構。建議將鄉(xiāng)村公共空間整治和推進產(chǎn)權制度改革、開展清產(chǎn)核資緊密結(jié)合起來，和鄉(xiāng)村環(huán)境整治緊密結(jié)合起來，和生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境建設緊密結(jié)合起來，和公共服務及基礎設施建設緊密結(jié)合起來，合理配置資源，實行統(tǒng)籌推進，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

要以黨建為引領，激發(fā)鄉(xiāng)村基層組織創(chuàng)新活力。辦好農(nóng)村的事情，關鍵靠黨。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，培育優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織書記，提升農(nóng)村基層黨組織的領導力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把廣大基層黨員和群眾的力量和智慧凝聚起來，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展模式和鄉(xiāng)村治理路徑。建議鼓勵基層黨組織大膽創(chuàng)新創(chuàng)造為民服務方式方法，進行差別化探索實踐，通過“支部+基地”“支部+協(xié)會”“支部+合作社”等，喚醒鄉(xiāng)村沉睡的資源要素，盤活農(nóng)村固定資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力?！?/p>