文 《法人》特約撰稿 董毅智

早起收聽財新的張鴻“早點說”，忽然一個熟悉的名字出現(xiàn)：孫大午，就是那個河北孫大午。

2月21日、22日，河北大午農(nóng)牧集團創(chuàng)始人、監(jiān)事長孫大午分別在朋友圈、微博曝光疑似非洲豬瘟事件。他在22日下午發(fā)出的微博稱，“大午新大豬場死豬15000頭，還有近6000頭活豬，我們認為是非洲豬瘟，但政府不給確認，明天要捕殺”，并附上了現(xiàn)場照片。外界又一次見到了那個“逆鱗”的孫大午，那個和地方政府唱反調(diào)的孫大午。

轟動一時的非法集資案

第一次知道孫大午的故事，記憶中還是自己非常佩服的一位企業(yè)家講的，已經(jīng)是十六年前的故事。那么，孫大午代表著什么，為什么如此讓企業(yè)家們牽掛？

1989年，孫大午創(chuàng)立河北大午農(nóng)牧集團有限公司。1996年開始，大午集團采用“職工入股”的方式融資，后來逐漸擴大到附近的村民。大午集團向附近村民借貸，不論定期活期都開借據(jù)，而且利息都比銀行存款高。

因涉嫌“非法吸收公眾存款罪”，河北大午農(nóng)牧集團董事長孫大午于2003年7月5日正式被徐水縣人民檢察院批準逮捕。據(jù)新華社2003年7月15日報道，孫大午的兩個弟弟——大午集團總經(jīng)理孫德華和副董事長孫志華因涉嫌偷稅罪也分別被依法逮捕。

經(jīng)徐水縣公安局初步偵查證實，“自1993年以來，大午集團未經(jīng)中國人民銀行批準，違反《中華人民共和國銀行法》和國務院關(guān)于《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務活動取締辦法》的有關(guān)規(guī)定，以高于同期銀行利率、不收利息稅等手段，使用大午集團統(tǒng)一印制的有‘數(shù)額、利率、期限及雙方不得違約、到期保證償還’等字樣借據(jù)，并在借據(jù)中加蓋大午集團財務專用章，由財務處及該處綜合業(yè)務科下設代辦點公開向內(nèi)部職工及周邊村鎮(zhèn)群眾變相吸收公眾存款”。自1995年7月1日以來，大午集團累計吸收公眾存款18116.7萬元。

孫大午被指向三千多戶農(nóng)民借款達一億八千多萬元，被官方誘捕，并以非法集資的罪名遭到收押。孫大午案件在社會上爭議很大，是否有罪的討論特別熱烈。如果司法機關(guān)認定孫大午的公司只是向企業(yè)內(nèi)部職工集資，孫應該無罪。如果司法機關(guān)認定孫大午違反國家的行政法規(guī)，向不特定的公眾吸收存款，孫有可能被判處三年以下有期徒刑。

2003年9月30日，徐水縣檢察院以大午集團涉嫌非法吸收公眾存款罪向徐水縣法院提起公訴，起訴書確認的存款數(shù)額為14385418元，涉及儲戶523人。2003年10月30日，徐水縣法院以非法吸收公眾存款罪判處孫大午有期徒刑3年，緩刑4年，罰金10萬元，大午集團被判支付罰金30萬元。

已故中國民營經(jīng)濟研究會會長保育鈞當年曾為此案奔走，他強調(diào)：孫大午案件再次說明農(nóng)村金融體制改革已到了不改不行的地步，而民間借貸行為也需要政府引導和規(guī)范。近年來地、市一級的國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限不斷上收，民營企業(yè)很難貸到款，而地方性的民間商業(yè)銀行仍是一塊空白，盡管各地的民間借貸行為非常普遍。因此政府應該正視農(nóng)村金融市場這一需求，真正放開資本市場。

一人一城——孫大午

孫大午說：“大午集團創(chuàng)建于1984年，養(yǎng)50只豬，1000只雞起步，2018年大午集團旗下已有大午種禽、預混飼料、大午溫泉、大午酒業(yè)、大午中學、大午醫(yī)院、大午農(nóng)業(yè)園等22家企業(yè)，員工6000多人。2017年被河北省評為‘康養(yǎng)小鎮(zhèn)’，其中‘大午種禽’有‘四代祖母雞’幾萬只，做到同行前三，‘預混飼料’已經(jīng)是行業(yè)里最大的幾家企業(yè)”

2003年的一場風波，把大午集團的一切都改了向。根據(jù)中國法律，孫大午已經(jīng)不能擔任集團董事長，至少當時的大午集團少了孫大午這位掌舵人，還真不行。在這種特殊的歷史窘境下，孫大午發(fā)明了“私企立憲”制度。

因為大午集團提倡“不以贏利為目的，以發(fā)展為目的，共同致富為歸宿”，所以被問及大午集團違不違反市場規(guī)律時，孫大午說：“歷史上看，私企都是家天下，封建王朝也是家天下，后來英國人搞了君主立憲，王在法下，把家天下變成了家國天下。英國的自然環(huán)境不好，一年四季都比較寒冷，但英國的殖民地遍布全球，就是因為英國人實行了憲政治理，把封建國王的家天下，變成家國天下。英國憲政的核心內(nèi)容是：女王擁有國家，但統(tǒng)而不治。大午集團學習了英國的憲政精神，大午集團22家企業(yè)都是我的，但實行私企立憲之后，統(tǒng)而不治，各企業(yè)班組長，十年以上職工擁有投票權(quán)（選舉集團董事長、總經(jīng)理），正式員工人人擁有（集團董事長、總經(jīng)理）被選舉權(quán)。”

有朋友問：“為什么不實行股份制？”孫大午說：“有人總結(jié)股份制家族，一開始同甘共苦，接著同床異夢，下來同室操戈，最后同歸于盡。大午集團以發(fā)展為目的，想要發(fā)展就必需要高積累，如果實行股份制，就必每年實行股份分紅，現(xiàn)在所有股份都是我的，我不要分紅，就可以把積累起來的資金用于集團的發(fā)展！”

對于職工來說，薪酬是福利一面，但最大職工福利不是薪酬，而是就業(yè)安全。大午集團對所有員工實行有差別的共同富裕，把管理層薪酬與普通職工福利，通過比例量化后結(jié)合，如高層管理收入不得超過普通職工的十倍，職工收入提高了，管理層收入才能提高，管理層收入高了，普通職工收入也能同步提高?！皩τ诖笪缂瘓F員工，除了孩子上學外，我們還有自己的醫(yī)院，全員免費醫(yī)保，還準備修建養(yǎng)生園等，這些都是大午集團職工的福利?！?/p>

孫大午的啟示

那么不合時宜、以企業(yè)家要求自己卻又不做商人的孫大午，十六年后給我們什么樣的啟示呢？

中小企業(yè)融資難，仍然未解決。據(jù)《中國人民銀行2016年報》，2016年年末，我國小微企業(yè)貸款余額20.8萬億元，在總貸款余額里占比僅19.5%。我國小微企業(yè)數(shù)量已達7328.1萬戶（2017年7月底數(shù)據(jù)）。小微企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的貢獻度是巨大的，但他們卻沒有獲得與之相應的金融服務。

僅2012年小微企業(yè)融資需求就超過16.3萬億元，但超過75%的貸款需求都未得到滿足。究其原因，包括：缺乏抵押物、創(chuàng)業(yè)成果尚未轉(zhuǎn)化、擔保體系不健全、信息交換不及時等問題。對于中小企業(yè)，一談貸款，金融機構(gòu)就看房產(chǎn)、土地、設備的抵押價值，即便有良好的經(jīng)營情況、現(xiàn)金流、企業(yè)信用、知識產(chǎn)權(quán)等，仍無法獲得貸款。金融機構(gòu)有時還通過各種所謂“金融創(chuàng)新”，讓中小企業(yè)貸款融資、貨款回收周期越來越長，成本越來越高，現(xiàn)金越來越少。

中小微企業(yè)，是我國經(jīng)濟建設中不可忽視的強大力量，肩負著高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等眾多使命。我國要實現(xiàn)從勞動密集型社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，中小微企業(yè)將在這個過程中扮演重要角色。因此，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的必要舉措。

事實上，國家做過很多事來解決中小微企業(yè)融資問題。

包括定向降準，增加支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)額度，擴大中期借貸便利合格抵押品范圍等，在稅收方面，連續(xù)提高對商業(yè)銀行的小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅的范圍。

在建立和完善民營企業(yè)和小微企業(yè)融資的風險分擔方式上，已經(jīng)由財政部牽頭成立了國家融資擔?；稹Ψ蠗l件的小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部按照貸款的基礎利率給予50%的貼息。

筆者對此有二點建議：

其一，保護企業(yè)家產(chǎn)權(quán)應該是首要任務。

2017年9月，《中共中央國務院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》公布，明確提出要“營造保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”，依法保護企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、自主經(jīng)營權(quán)等權(quán)益。，產(chǎn)權(quán)、政商關(guān)系，這是近年來中國企業(yè)家做投資最關(guān)心的兩個問題。文件明確提出，要求依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)，建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

2017年12月中旬，中央經(jīng)濟工作會議中強調(diào)，要堅持有錯必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案。保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2017年12月19日，最高檢、公安部聯(lián)合修訂印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》，對2005年頒布的原規(guī)定進行了大幅度修訂。 “除法律法規(guī)和規(guī)范性文件另有規(guī)定以外，公安機關(guān)不得在訴訟程序終結(jié)之前處置涉案財物”，“不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)”。

2018年1月2日，最高人民法院下發(fā)《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》，要依法保護誠實守信企業(yè)家的合法權(quán)益。

1月3日，克強總理主持召開國務院常務會議，部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

而筆者從法律人的角度更關(guān)注是《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》，該通知有八大要點：只要不違反刑事法律規(guī)定，不得以犯罪論處；處理企業(yè)犯罪，不得牽連企業(yè)家個人合法財產(chǎn)；政府因換屆等違約，依法支持企業(yè)合理訴求；加強金融審判工作，降低企業(yè)融資成本；提高侵權(quán)賠償標準，建立知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度；及時恢復企業(yè)家信用，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍；形成促進企業(yè)家公平競爭的市場環(huán)境；切實糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯案件。

最高法決定對原審被告人張文中詐騙、原審被告人顧雛軍虛報注冊資本等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件進行再審。據(jù)了解，案件糾正以后，人民法院將依據(jù)國家賠償法，啟動國家賠償程序，依法保護企業(yè)家的合法權(quán)益。

其二，企業(yè)家精神和制度建設。

首先，要完善對企業(yè)家的容錯機制，社會對那些在新產(chǎn)品試制和新管理營銷中踏踏實實工作但走過彎路，甚至有過挫折的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者要加強關(guān)注和支持力度，才能激勵企業(yè)和企業(yè)家、創(chuàng)新和創(chuàng)新者。創(chuàng)新需要包容，在創(chuàng)新與監(jiān)管中找到平衡點，才是一個經(jīng)濟未來，必須要Get的點。

其次，要拓寬企業(yè)家參與管理經(jīng)濟和社會活動的渠道，更好的發(fā)揮企業(yè)家們的參與度，讓財富有社會責任，才是最好的出路。

最后，要加強對企業(yè)家的形象打造，尊重企業(yè)家的個人隱私。

網(wǎng)絡時代，自代言的企業(yè)家越來越多，也將更多的企業(yè)和企業(yè)家個人綁定在一起，但無形中放大了企業(yè)和企業(yè)家的風險，內(nèi)王外圣畢竟只是四書五經(jīng)中的典故，做好企業(yè)，不求完人，才是真實的人，做真實的人，尊重企業(yè)家的選擇，是我們給予最好的支持。

通過一系列制度建設，解決制約企業(yè)家精神的主要問題，多方面改進服務、優(yōu)化環(huán)境、釋放激發(fā)和保護企業(yè)家精神的積極信號，必然會提高企業(yè)家的信心。

企業(yè)家精神的發(fā)揮和制度建設的日益完善，二者是相互促進、相輔相成、缺一不可的。唯有完善了制度建設，營造了尊重企業(yè)家的社會氛圍，才能激發(fā)出企業(yè)家們的積極性和主動性。同樣的道理，一旦企業(yè)家們有了安全感，有了制度的保障，他們就會取得不斷開拓、不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的業(yè)績。

以上二點都需要法治的進程，法治才是企業(yè)家們的良藥。孫大午們，最需要的就是法治，十六年后，又見孫大午，還是那個難題，如何將法治貫徹到企業(yè)中，如何將法治給企業(yè)家以安全感，是每個企業(yè)家、每個法律人、每個監(jiān)管者、每個規(guī)則制定者，需要時時刻刻沉思而動的永恒主題。又見孫大午，期望孫大午們越來越好。