陸志鵬

改革開放以來，南通抓住躋身全國首批14個沿海開放城市的機遇，走出了一條以開放促改革、促發(fā)展的新路。全市累計實際利用外資400多億美元，外貿(mào)年進出口額突破2500億元，有10萬通商在海外投資創(chuàng)業(yè)，對外投資占全省的1/8，成為江蘇走出去先行先試試點城市、聞名全國的“新僑之鄉(xiāng)”，被列為港口型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。2018年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8427億元，一般公共預(yù)算收入606億元。

改革開放40周年之際，黨中央作出了新一輪擴大開放的系列重大決策，特別是習(xí)近平總書記提出支持長三角一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。去年底，李克強總理在南通視察時提出，把通州灣建設(shè)成為長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點。省委要求南通努力爭當(dāng)“一個龍頭、三個先鋒”，省政府批復(fù)《南通建設(shè)上海大都市北翼門戶城市總體方案》。南通將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，按照全省對外開放大會精神，搶抓“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加機遇，堅定扛起建設(shè)長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點和上?！氨贝箝T”的重大責(zé)任，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市服務(wù)、交通樞紐三大能級為關(guān)鍵支撐，奮力打造長江經(jīng)濟帶面向太平洋的開放新門戶，譜寫好新時代高水平對外開放的南通樂章，為江蘇率先建成開放強省多作貢獻。

一是加快建設(shè)開放大通道。瞄準(zhǔn)打造全國性綜合交通樞紐，推進江海聯(lián)運、空鐵、互聯(lián)網(wǎng)三大樞紐建設(shè)，暢通人流、物流、信息流、資金流，大幅提升內(nèi)外聯(lián)通水平和資源配置能力。建設(shè)江海聯(lián)運樞紐。加快港口一體化改革，整合優(yōu)化江海港口資源。按照國際一流水平推進通州灣海港建設(shè)。推動港口和物流園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加強與太倉港合作，打造江蘇新出?？?、長江下游的江海聯(lián)運重要樞紐。提升通海港區(qū)建設(shè)運營水平，推動二期工程建設(shè)，打造沿江集裝箱運輸內(nèi)貿(mào)樞紐中心、近洋集散中心、遠洋分撥中心。完善公鐵水集疏運體系，今年開工建設(shè)通海港區(qū)到通州灣港區(qū)疏港鐵路一期工程，加快推進一批內(nèi)河航道工程建設(shè)，放大“海進江、江出海”的雙向集散優(yōu)勢。建設(shè)空鐵樞紐。深化南通新機場規(guī)劃研究，爭取進入民航上位規(guī)劃、“十四五”期間開工建設(shè)，推動北沿江高鐵南通段盡早開工，著力打造“軌道上的機場”。推動京東物流全球航空貨運樞紐建設(shè)，為江蘇民航強省建設(shè)提供支撐。推動鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等多種交通運輸方式銜接配套、相互支撐，加快滬通、鹽通鐵路建設(shè)，推動通蘇嘉甬鐵路盡快開工；推進寧通高速擴容、繞城高速、蘇通二通道等項目，確保海啟高速、錫通高速北接線等工程今年建成，加快完善“外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)”的綜合交通體系。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)樞紐。著眼打通信息“大動脈”，加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取成為國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和國內(nèi)首批5G商用城市。依托南通開發(fā)區(qū)、蘇通產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等平臺，積極引進大數(shù)據(jù)服務(wù)商、電子商務(wù)服務(wù)商，打造華東地區(qū)特色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二是加快構(gòu)筑開放大平臺。主動融入國家戰(zhàn)略，加快重大平臺建設(shè)，打造對外開放新高地，拓展開放發(fā)展新空間。打造“一帶一路”合作平臺。落實省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量推進“一帶一路”交匯點建設(shè)的意見，充分發(fā)揮南通5個國家一類開放口岸、6個國家級開放平臺優(yōu)勢，更好發(fā)揮中新、中奧、中意等合作平臺作用，深度推進與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，打造“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點。搭建“一帶一路”商品交易會等平臺，鼓勵海工、家紡、建筑等優(yōu)勢企業(yè)到“一帶一路”沿線國家布局發(fā)展，推動對外工程承包轉(zhuǎn)型升級、境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模式更新，提升“走出去”層次和水平。打造跨江融合共建平臺。落實長三角一體化三年行動計劃任務(wù)，更大力度推動跨江融合發(fā)展，探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，積極復(fù)制自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，打造一批具有示范意義的合作共建平臺。推動啟東生命健康科技城建設(shè)，加強與上海張江等重點園區(qū)合作，打造長三角生命科技創(chuàng)新基地。打造高水平開放開發(fā)平臺。推動開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，堅持“畝產(chǎn)論英雄”“創(chuàng)新論英雄”，大力推動工業(yè)綜合體建設(shè)，提高開發(fā)園區(qū)的投資強度和開發(fā)效益，力爭今年有開發(fā)區(qū)進入全國30強、全省10強。加快外貿(mào)平臺內(nèi)涵發(fā)展，擴大跨境電商發(fā)展規(guī)模，推動疊石橋市場采購貿(mào)易方式由單一市場向多元化市場轉(zhuǎn)型，由內(nèi)貿(mào)市場向內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。積極爭取承辦國家級、國際性的論壇、會展、賽事等重大活動，更好地吸引集聚全球高端資源要素。

三是加快培育地標(biāo)性大產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)強市不動搖，打造具有國際競爭力的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群，形成擴大開放的動力支撐。狠抓重特大項目建設(shè)。以開展重特大項目落地落實年活動為抓手，聚焦“3+3”重點產(chǎn)業(yè)，以高質(zhì)量重大項目落地見效搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。完善重大項目跟蹤推進機制，更大力度抓好項目竣工和轉(zhuǎn)化達產(chǎn)。加快推進臺塑等一批龍頭型、基地型項目，今年開工建設(shè)總投資1380億元的中天精品鋼、總投資450億元的金光紙業(yè)、總投資100億元的招商局豪華郵輪等項目，推動通富微電智能芯片封裝測試、恒科新材料二期等項目早日建成達產(chǎn)。狠抓實體經(jīng)濟發(fā)展。深入推進“5215”工業(yè)大企業(yè)和“專精特新”企業(yè)培育計劃，大力推進企業(yè)上市工作，力爭新增百億級企業(yè)2家。支持企業(yè)通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)行業(yè)領(lǐng)先地位，培育更多“隱形冠軍”和行業(yè)“小巨人”，今年力爭高新技術(shù)企業(yè)突破1500家。以智能制造為主攻方向，大力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，新增省級智能車間（示范工廠）10個、“上云企業(yè)”2000家。落實我市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展10條政策，深入開展“南通企業(yè)家日”等活動，更大力度保護和支持民營企業(yè)。狠抓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。推動開放與創(chuàng)新深度融合，主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，確保重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)全覆蓋，推動產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變。深入推進中創(chuàng)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮高等研究院載體功能，今年招引落戶科創(chuàng)類項目不少于30個，引進各類人才4000名以上，打造城市創(chuàng)新功能核。

四是加快優(yōu)化開放大環(huán)境。堅持以需求為導(dǎo)向，在商務(wù)環(huán)境上接軌世界一流，在政務(wù)服務(wù)上體現(xiàn)國際一流，營造讓投資者稱贊、居住者自豪、外來者向往的開放創(chuàng)新環(huán)境。著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。在政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為全國樣本、“一枚印章管審批”獲李克強總理“點贊”、“一支隊伍管執(zhí)法”獲國務(wù)院第五次大督查表揚的基礎(chǔ)上，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進政務(wù)服務(wù)事項全部具備“不見面”條件，打造“不見面審批、零缺陷服務(wù)、精準(zhǔn)化監(jiān)管”的“放管服”改革品牌。深化通關(guān)一體化改革，打造國際一流智慧口岸，提升通關(guān)便利化水平。著力優(yōu)化法治環(huán)境。深入推進法治南通建設(shè)，加大在市場秩序建設(shè)、社會誠信體系建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法等方面的保障力度，為項目落地、企業(yè)運營和重大工程建設(shè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，營造一流法治環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)體系，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，展現(xiàn)堅決維護知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。著力優(yōu)化人居環(huán)境。以承辦2019中國森林旅游節(jié)為契機，精心打造沿江生態(tài)帶和五山、五水、濠河等重點片區(qū)，深入開展城市“微治理”集中攻堅大會戰(zhàn)，在去年獲批國家森林城市基礎(chǔ)上創(chuàng)成國家生態(tài)園林城市，讓好山好水好風(fēng)光與城市交相輝映，打造舒適便捷、宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。

（作者系中共南通市委書記）

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