陳 珺

引言

近年來，我國(guó)在行政事業(yè)單位中廣泛開展會(huì)計(jì)集中核算工作，很大程度上提高了我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。當(dāng)行政事業(yè)單位在開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)過程中，為了有效規(guī)避資產(chǎn)發(fā)生大范圍地?fù)p失和變化，會(huì)計(jì)集中核算制度就在其中扮演著十分重要的角色，在很大程度上提高了各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。本文在充分分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控中的會(huì)計(jì)集中核算的重要作用及此項(xiàng)工作存在的問題的前提條件下，提出了具體的解決對(duì)策。

一、會(huì)計(jì)集中核算對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控的重要作用分析

行政事業(yè)單位積極開展會(huì)計(jì)集中核算工作，構(gòu)建一套完善的會(huì)計(jì)集中核算制度，對(duì)于單位的財(cái)務(wù)管控工作甚至是單位的整個(gè)監(jiān)管工作均具有十分重要的作用。

1.可有效規(guī)避財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)

行政事業(yè)單位在開展實(shí)際的會(huì)計(jì)核算工作中，為了有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件地出現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)的是決策與執(zhí)行相獨(dú)立存在，這樣就能夠有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。然而，在單位開展會(huì)計(jì)核算過程中，財(cái)會(huì)人員由于受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的威逼利誘，為了能夠謀取更大的經(jīng)濟(jì)效益，在財(cái)務(wù)工作中往往會(huì)弄虛作假，以達(dá)到相應(yīng)的目的。而會(huì)計(jì)集中核算方法，能夠有效地將會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行統(tǒng)一化地核算，將傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作的決策與執(zhí)行關(guān)系加以轉(zhuǎn)變，通過強(qiáng)制性地管控制度，能夠在很大程度上保證行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作與事務(wù)的順利實(shí)施與開展。

2.能夠有效規(guī)避財(cái)務(wù)作假現(xiàn)象的產(chǎn)生

在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算之間的差異均不顯著，往往屬于同一個(gè)部門的工作。然而，這樣會(huì)致使最終負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審批工作與會(huì)計(jì)工作是同一個(gè)人，此種職能混淆的情況極有可能會(huì)使得內(nèi)控作用丟失，從而對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的順利實(shí)施與開展產(chǎn)生了不良影響。當(dāng)在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施之后，要求將會(huì)計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)審批職能相分離開來，如此便可以對(duì)工作職能混淆地情況加以預(yù)防，從而能夠有效監(jiān)督會(huì)計(jì)工作的開展。

3.能夠?qū)挝坏呢?cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督與審計(jì)

會(huì)計(jì)集中核算要求將相關(guān)憑證單獨(dú)進(jìn)行管理，這樣能夠幫助審計(jì)部門對(duì)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行監(jiān)督以及檢查。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作開展過程中，會(huì)計(jì)信息資料均由本部門自行保存，極易為部門財(cái)務(wù)造假提供便利，而外部監(jiān)督卻難以有效查實(shí)和查明。會(huì)計(jì)集中核算將會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行統(tǒng)一化的監(jiān)管，從而在很大程度上有效規(guī)避了財(cái)務(wù)造假情況的發(fā)生。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控中會(huì)計(jì)集中核算存在的問題分析

1.會(huì)計(jì)核算中心與資產(chǎn)管理的關(guān)聯(lián)水平下降

行政事業(yè)單位要積極落實(shí)會(huì)計(jì)集中核算制度，就會(huì)使得納入會(huì)計(jì)集中核算中心的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，從而不能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確地核算。同時(shí)，行政事業(yè)單位財(cái)政也發(fā)生了較大的變革，如此就不能很好地向單位會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行報(bào)告。此外，某些行政事業(yè)單位中的相關(guān)工作人員素質(zhì)水平普遍低下，對(duì)自身的業(yè)務(wù)熟悉度還不足，這樣就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的結(jié)果失真，可信度不高。

2.會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理之間的整合不足

當(dāng)前會(huì)計(jì)核算中心涉及的范圍十分廣泛，工作內(nèi)容繁多，不能對(duì)各單位的資產(chǎn)進(jìn)行直接性的管理，因此單位會(huì)計(jì)核算中心不能很好地對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行清查以及核算等。在單位開展資產(chǎn)管理方面，由于會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理之間的聯(lián)系較少，因此，某些行政事業(yè)單位在資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，不能及時(shí)地向會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行報(bào)告，極易導(dǎo)致賬目與現(xiàn)實(shí)情況不符的問題存在，從而對(duì)財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性造成了非常大的影響。

3.會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確度較低

所有行政事業(yè)單位若均采取集中核算方式，往往會(huì)使得會(huì)計(jì)核算中心管轄較大面積，不能對(duì)單位的具體業(yè)務(wù)以及實(shí)際開支、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及往來地資金的實(shí)際問題進(jìn)行有效地掌握，從而使得單位的會(huì)計(jì)核算管理的準(zhǔn)確度水平較低。

三、當(dāng)前時(shí)期下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控中會(huì)計(jì)集中核算的具體對(duì)策

1.強(qiáng)化單位的資產(chǎn)管理

傳統(tǒng)的單位會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理間的發(fā)展十分不協(xié)調(diào)，不能很好地進(jìn)行整合在一起，對(duì)此應(yīng)該不斷完善資產(chǎn)管理制度，將責(zé)任制度加以落實(shí)，能夠最大程度地提高相關(guān)工作人員的工作積極性。在單位轉(zhuǎn)移以及處理資產(chǎn)時(shí)，需要嚴(yán)格地遵守相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度等，并遵循一定的工作流程，有效管控財(cái)務(wù)管理工作。此外，還需對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行定期清算，以保證賬目與實(shí)際情況相符。

2.將經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出偏差的問題加以改善

為了可以將此類的問題進(jìn)行有效地解決，應(yīng)該在對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)際開支情況進(jìn)行充分調(diào)查之后，與實(shí)際相結(jié)合，制定與行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)更相符的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格地遵守，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況的改變對(duì)開支標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)的調(diào)整。行政事業(yè)單位的開支標(biāo)準(zhǔn)往往與實(shí)際不相符，對(duì)于某些支出款項(xiàng)，可經(jīng)過充分地探討，從而對(duì)資金開支加以確定。

3.加強(qiáng)財(cái)會(huì)報(bào)賬隊(duì)伍建設(shè)

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作在對(duì)財(cái)務(wù)管控的應(yīng)用過程中，對(duì)于財(cái)會(huì)工作人員專業(yè)素質(zhì)以及責(zé)任意識(shí)水平的要求均較高，因此，需要對(duì)單位的報(bào)賬財(cái)會(huì)隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，將相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制加以完善，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)賬工作人員進(jìn)行定期地培訓(xùn)以及考核，將財(cái)務(wù)知識(shí)以及會(huì)計(jì)管理方面的內(nèi)容不斷加以完善?？己撕细裰蟛趴梢猿肿C上崗，此舉可以充分地確保報(bào)賬會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。

四、結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前時(shí)期下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算對(duì)財(cái)務(wù)管控具有十分重要的作用，然而，在實(shí)際會(huì)計(jì)核算中卻存在著很多方面的問題，諸如：會(huì)計(jì)核算中心與資產(chǎn)管理的關(guān)聯(lián)水平下降、會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理之間的整合不足、會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確度較低等方面的問題，嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作地順利實(shí)施。對(duì)此，應(yīng)該采取有效措施加以解決，以提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作水平。