楊曉燕

一、行政事業(yè)單位加強管理會計的重要性

行政事業(yè)單位作為國家重要的職能部門，擁有大量的管理功能，通過與西方先進管理理念進行對比，能夠進一步優(yōu)化行政事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)機制和管理會計建設。多元化經(jīng)濟發(fā)展帶動了行政事業(yè)單位管理機制的靈活性，其中持續(xù)性發(fā)展理念以及信息技術(shù)應用具有重要的作用和意義。行政事業(yè)單位在進行管理會計建設過程中，內(nèi)部控制以及信息聯(lián)通都需要及時解決，內(nèi)部控制和風險評估很大程度上都依賴于調(diào)控的整體性和持續(xù)性。我國的管理會計執(zhí)行起步晚，初期執(zhí)行方法也明顯落后，根據(jù)這些財務方面的需求和特征，進行資金管控，在出現(xiàn)漏洞的狀況下，可以采用集中管理、加強監(jiān)督等方法來提升績效和整體財務管理的水平。只有強化管理會計建設，才能夠真正實現(xiàn)有條不紊的管理運營，實現(xiàn)事業(yè)單位的管理效應，最終在事業(yè)調(diào)整以及基層工作的表現(xiàn)上提升工作水平和建設條件。在新形勢下，不斷積累經(jīng)驗，完善政事業(yè)單位的管理會計建設，對促進我國經(jīng)濟建設和發(fā)展具有舉足輕重的意義。

二、行政事業(yè)單位加強管理會計建設存在的問題

（一）缺乏正確的管理會計意識

從整體出發(fā)，管理會計的主要思想和特征應該貫穿于事業(yè)單位的行政管理工作中。管理會計是行政事業(yè)單位的重要職能環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)事業(yè)單位職能操作水平的標志。行政事業(yè)單位需要對管理人才進行管理會計理念以及文化修養(yǎng)方面的培訓和引導。我國行政事業(yè)單位長期受到傳統(tǒng)觀念的影響，因此需要對事業(yè)單位的管理會計局限性進行調(diào)整合改革，才能實現(xiàn)事業(yè)單位財務管理和公共職能管理的融合。行政事業(yè)單位的公益性活動不僅僅需要實現(xiàn)服務社會的目標，還應該滿足更多的文化理念和文化需求。當前很多行政事業(yè)單位在意識上就缺乏對管理會計的正確認知與時代意識，而思想理念和意識上的落后和不足，必然會影響行政事業(yè)單位的運行和財務管理的正常建設與發(fā)展。

（二）內(nèi)部管理模式不成熟

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，很多行政事業(yè)單位的管理模式也在不斷提升，而內(nèi)部管理模式在整體發(fā)展趨勢中顯得不夠成熟，因此影響到了行政事業(yè)單位的整體管理水平。在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的管理和操作過程中，很多內(nèi)部管理機制和保障制度都需要進行調(diào)整，進而影響到內(nèi)部控制制度建設的匹配和完善。而行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設缺乏可塑性，在基本制度沒有達到一定標準的情況下，其中的單位管理和執(zhí)行力度都有待提升，內(nèi)部管理模式的不成熟會直接影響到管理理念和管理方法的應用，也會給管理會計具體工作帶來很大壓力。

（三）集中化管理缺失，人員素質(zhì)有待提升

實際管理運轉(zhuǎn)中，需要更多的會計管理職能和學習的條件來維系行政事業(yè)單位的管理會計職能。而當前社會發(fā)展中，受到經(jīng)濟利益和時代發(fā)展的影響，對先進財務管理模式的需求尤為明顯。當前行政事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)過程中，很多服務功能以及財務標準沒有達到要求，尤其是集中化管理出現(xiàn)缺失，導致管理會計的應用方法和財務管理的內(nèi)容出現(xiàn)問題，其中事業(yè)單位的財務管理人員在完善業(yè)務操作和內(nèi)容分配中，出現(xiàn)了不同程度的誤差。而在集中化管理和流程操作過程中，受到歷史問題以及有關(guān)部門的專業(yè)技能管理限制，也使日常財務管理和數(shù)據(jù)操作、工作水平和服務標準都有較為明顯差距。為了能夠避免工作中的財務問題以及事業(yè)單位管理內(nèi)容缺失，需要進行提升人員素質(zhì)，才能夠有效提升行政事業(yè)單位管理建設的水平。

三、行政事業(yè)單位加強管理會計建設的對策

（一）積極轉(zhuǎn)化觀念并恰當使用管理方法

基于行政事業(yè)單位的性質(zhì)以及會計管理體制的特征，需要在建設過程中找到其思想建設的出發(fā)點，進行中心思想的定位以及系統(tǒng)的推廣。從傳統(tǒng)的思想理念進行考量，實行以人為對象的體制化改革。，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展與改革，舊的管理思想越來越不能夠適應新型的經(jīng)濟模式，而在經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中行政事業(yè)單位也難免受到影響。因此，需要強化管理會計建設思想，并且整合信息技術(shù)與時代需求，抓住管理會計的重要環(huán)節(jié)，進行細致調(diào)控。

其一，管理歸根結(jié)底還是人的管控。對于行政事業(yè)單位的全體工作人員來說，需要以其領導人員為先鋒，強化自身領導意識，并且充分帶動員工的積極性，調(diào)整財務管理的知識水平，創(chuàng)新管理模式，形成對業(yè)務的有力支撐。對于管理內(nèi)容進行維護、宣傳和布局，加大管理宣傳力度，杜絕違法違規(guī)的行為，并對不良的管理操作進行警示和定期分析總結(jié)。

其二，在法律層面上深入強化會計建設管理的法律意識，并且根據(jù)法律法規(guī)的內(nèi)容進行充分地調(diào)整和改革，依據(jù)法律內(nèi)容強化管理會計的應用，并且將其形成具體的操作指標。

其三，強化監(jiān)督操作。主要從行政事業(yè)單位的多層環(huán)境入手，大到領導，小到基層職員，都應該建立互相監(jiān)督的機制，根據(jù)實際工作的方向和內(nèi)容嚴格按照規(guī)章行事，強化所有人員的工作態(tài)度，并且結(jié)合規(guī)范，進行細節(jié)追責。從整體出發(fā)，在法制環(huán)境建設的同時，靈活應對每個監(jiān)管內(nèi)容與環(huán)節(jié)。

（二）強化內(nèi)部控制在會計監(jiān)管中的效用

在會計部門的監(jiān)管中，應該充分重視內(nèi)部控制的重要性，行政事業(yè)單位針對內(nèi)部控制進行意識引導，在推動會計監(jiān)管的同時，對于不同風險防控中的應對方法也應有所不同。依據(jù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的要求，執(zhí)行行政事業(yè)單位的相關(guān)政策，充分發(fā)揮會計人員的可塑性與互動性。風險防控和會計部門的管理有著千絲萬縷的聯(lián)系。

其一，注重內(nèi)部控制意識在工作中的推廣，讓內(nèi)部控制思想以及運行的習慣深入到每個員工心里，充分調(diào)動財務人員的工作積極性，推動內(nèi)部控制操作并對失控風險及時進行彌補。如果出現(xiàn)失控的狀況，應該結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況加以衡量。從整體經(jīng)濟體系運行中找到規(guī)律，并進行調(diào)整。

其二，責任落實是內(nèi)部控制在會計監(jiān)管中的重要體現(xiàn)。根據(jù)實際管理中的具體變化以及會計監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，對出現(xiàn)問題的內(nèi)容及監(jiān)管責任人嚴格落實問責制度。從具體問題出發(fā)，將問題與責任落實到具體人頭上，并且對內(nèi)部控制制度執(zhí)行的效果和滿意度進行對比。

其三，對內(nèi)部審計體制進行獨立化管理。當內(nèi)部控制達到一定級別時，應該根據(jù)傳統(tǒng)事業(yè)單位的標準要求進行調(diào)整，形成新舊意識的交替以及與法律法規(guī)的內(nèi)容融合。從內(nèi)部控制強化中進行會計監(jiān)管調(diào)整，形成即時有效的信息傳遞，也能夠從工作內(nèi)容中找到其中的規(guī)律和原則，使其內(nèi)部控制的效用以及會計監(jiān)管的需求一目了然。依據(jù)這些條件因素和方法進行內(nèi)部控制調(diào)整，從而提升會計監(jiān)管力度。

（三）會計集中核算的落實

在實際操作過程中，對行政事業(yè)單位的會計管理進行調(diào)控，實現(xiàn)管理會計建設的平穩(wěn)發(fā)展。通過對多項監(jiān)管模式進行集中核算，完善核算細節(jié)，通過對資金成本核算的要求對成本進行控制，形成對經(jīng)濟改革中存在的主要問題進行梳理和歸納。

其一，在改革深化的過程中結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展進行行政事業(yè)單位的監(jiān)管調(diào)控，運用經(jīng)濟發(fā)展建設原理，強化事業(yè)單位監(jiān)管力度，最終深入到每個工作層面，并且體現(xiàn)集中化核算的核心內(nèi)涵，從經(jīng)濟發(fā)展的過程中摸索出會計集中核算的應用模式。

其二，優(yōu)化國庫資金支撐與調(diào)配力度。通過國庫資金對行政事業(yè)單位的支持，以最快捷的管理會計內(nèi)容進行調(diào)整，根據(jù)調(diào)配的資金數(shù)量以及分配方向進行資源利用，通過加強管理調(diào)控的力度，提升調(diào)控效率。

其三，在資金流管控和使用中，監(jiān)督腐敗行為并進行實時舉報。對于行政事業(yè)單位中的貪污腐敗行為進行嚴厲制裁，重點監(jiān)控財務管理部門的領導人員以及重職人員，在實際操控中運用合理的集中核算規(guī)范進行審核，最終落實到實際工作崗位和業(yè)務賬目之中，從而杜絕貪污腐敗的行為。加強資金預算管理，形成合理的資金流分配，加強核算的思想意識和理念，加大輔助力度，提高資金的使用效率。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文通過對行政事業(yè)單位管理會計建設過程中存在的問題進行簡單梳理，提出了相應的對策。根據(jù)行政事業(yè)單位工作過程中的需求以及發(fā)展過程中的條件，強化內(nèi)部會計控制方法，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，運用新型的理念和思想對適應市場和社會的發(fā)展需求進行基礎性保障和落實。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國行政事業(yè)單位的管理模式也在不斷改良。尤其針對事業(yè)單位內(nèi)部控制的制度標準以及建設要求，應該強化其工作重點，形成基本的服務理念和社會主義建設環(huán)境，結(jié)合公共服務的要求和內(nèi)容提出相應的策略來應對其所面臨的問題，從而在真正意義上改變行政事業(yè)單位管理會計建設的現(xiàn)狀。