潘鳳華

前言：新政府會計制度作為事業(yè)單位會計核算工作中的主要引導(dǎo)，財政部出臺的《關(guān)于貫徹實施政府會計準(zhǔn)則制度的通知》及《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財會{2017}25 號）自 2019年 1月 1日在全國各類行政事業(yè)單位全面執(zhí)行，對有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實施雙平行核算、固定資產(chǎn)計提折舊、會計科目、報表體系等作出有效調(diào)整。因此事業(yè)單位相應(yīng)核算人員要自覺發(fā)揮本能，認(rèn)真履行會計核算職能，并加強(qiáng)會計核算過程管理和控制，針對新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響，進(jìn)行有效分析，提高會計核算能力，只有這樣方可全面掌握事業(yè)單位會計狀況，并為領(lǐng)導(dǎo)人員提供真實、準(zhǔn)確的決策信息，廣泛宣傳新政府會計制度。

一、新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響

1.影響會計核算方式。新政府會計制度規(guī)定同一會計核算系統(tǒng)中，預(yù)算會計與財務(wù)會計都具有雙重功能。新政府會計制度執(zhí)行后，事業(yè)單位不再單一化的運(yùn)用預(yù)算會計核算方式，而是要將預(yù)算會計與財務(wù)會計相融合，從而形成新的會計核算模式。預(yù)算會計是以收付實現(xiàn)制進(jìn)行會計核算，財務(wù)會計是以權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計核算。另外已經(jīng)納入預(yù)算范圍的現(xiàn)金收支要進(jìn)行平行記賬，即不僅要進(jìn)行財務(wù)會計核算，還要進(jìn)行預(yù)算會計核算。

2.影響會計報表編制。新政府會計制度從會計信息化角度，規(guī)定事業(yè)單位不僅要編制財務(wù)會計報表，還要編制預(yù)算會計報表。新政府會計制度要求事業(yè)單位財務(wù)報表的編制以財務(wù)會計核算過程中形成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，要求預(yù)算會計報表編制的環(huán)節(jié)以預(yù)算會計核算中形成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

3.影響固定資產(chǎn)核算工作。新政府會計制度出臺，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計提折舊核算產(chǎn)生影響，將固定資產(chǎn)使用過程中產(chǎn)生的損耗進(jìn)行分?jǐn)?，由此形成折舊費(fèi)用，計入當(dāng)期成本。事業(yè)單位需遵照新政府會計制度規(guī)定，及時調(diào)整固定資產(chǎn)核算方式，對所使用的固定資產(chǎn)計提折舊，準(zhǔn)確核算成本，更好的應(yīng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊核算對新政府會計制度的挑戰(zhàn)。

二、新政府會計制度背景下事業(yè)單位會計核算的改善策略

1.會計核算模式的創(chuàng)新。事業(yè)單位遵照新政府會計制度規(guī)定，及時創(chuàng)新會計核算模式，要求同一核算系統(tǒng)具有財務(wù)會計和預(yù)算會計的雙重功能，同時結(jié)合資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、費(fèi)用、收入等要素進(jìn)行有效核算。會計核算中采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，加強(qiáng)會計核算方式改進(jìn)，嚴(yán)格按照新政府會計制度相關(guān)規(guī)定，及時形成會計核算報告。對納入預(yù)算管理的項目進(jìn)行平行記賬，保證財務(wù)會計與核算會計適度分離且互相銜接，進(jìn)一步完善會計核算體系。

2.會計核算制度建設(shè)。注重新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算工作的影響，大力推進(jìn)事業(yè)單位會計核算制度建設(shè)，對原有的會計核算體系進(jìn)行及時調(diào)整與補(bǔ)充，使其更好的適應(yīng)事業(yè)單位會計工作。不斷完善會計核算制度，比如財務(wù)報表編制及調(diào)整環(huán)節(jié)，積極以新政府會計制度作為法律參考，相應(yīng)的會計核算制度不僅要符合事業(yè)單位會計核算的實際情況，還要依據(jù)會計核算體系建設(shè)的具體情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，正確把握會計核算體系建設(shè)的工作重點，深化會計部門人員的核算意識和責(zé)任感，加強(qiáng)會計核算制度補(bǔ)充，做好內(nèi)部的監(jiān)管工作，以此方式，促進(jìn)事業(yè)單位會計核算制度建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行。

3.會計核算過程監(jiān)管。事業(yè)單位加強(qiáng)會計核算過程監(jiān)管，根據(jù)新政府會計制度，保證會計核算過程有法可依，不斷加大對會計核算工作的管理力度，真正做到嚴(yán)懲不貸。保持會計核算工作的可靠性，積極發(fā)揮新政府會計制度的權(quán)威性，確保會計核算工作質(zhì)量，強(qiáng)化會計核算工作控制，在監(jiān)督會計核算工作時，嚴(yán)格執(zhí)行新政府會計制度，按照相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，對于會計核算中的違法行為從嚴(yán)處罰，防止違規(guī)核算現(xiàn)象出現(xiàn)。監(jiān)管中主要檢查會計核算信息的水準(zhǔn)，檢查會計核算原始憑證有無造假、資金支出的審核是否到位、有無使用過期發(fā)票的情況，認(rèn)真檢查年終記賬是否正確反映了事業(yè)單位的會計核算現(xiàn)狀，仔細(xì)查看憑證內(nèi)容是否完整，領(lǐng)導(dǎo)人員加大對會計核算工作的監(jiān)督和控制，避免賬薄與會計核算報告不相符，保證記賬清楚，有效核算，提高會計核算過程的明細(xì)化。

4.會計核算能力提升。加強(qiáng)對新政府會計制度內(nèi)容的掌握，引導(dǎo)人員及時制定合理的會計核算能力提升計劃，認(rèn)真規(guī)劃，循序漸進(jìn)的提高人員的會計核算能力。借助事業(yè)單位的會計核算改革工作，不斷提升自身綜合素質(zhì)，夯實會計核算工作基礎(chǔ)，為事業(yè)單位的會計核算改革工作提供合理建議，同時促進(jìn)會計核算人員工作的流程化、規(guī)范化。領(lǐng)導(dǎo)人員注重環(huán)境優(yōu)化，為會計核算人員提供一個和諧的工作環(huán)境，以會計核算能力提升為主要任務(wù)，熟練運(yùn)用會計軟件進(jìn)行會計核算，根據(jù)會計報表分析事業(yè)單位會計工作現(xiàn)狀，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出科學(xué)的改進(jìn)意見，更好的提高人員的會計核算能力。

5.注重會計核算知識培訓(xùn)。事業(yè)單位為更好的適應(yīng)新政府會計制度，加強(qiáng)會計核算培訓(xùn)，及時制定科學(xué)完善的事業(yè)單位會計核算培訓(xùn)計劃，明確業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，如會計處理程序、記賬流程、核算等，引導(dǎo)會計核算人員根據(jù)業(yè)務(wù)狀況，依次展開會計憑證-賬薄-會計核算等工作。在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，利用多媒體展示會計核算業(yè)務(wù)流程講解，借助大屏幕了解原始憑證的收款憑證、付款憑證以及記賬憑證，保持日記賬和會計總賬明細(xì)化。對管理費(fèi)用、固定資產(chǎn)、應(yīng)付款項等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本進(jìn)行核算培訓(xùn)，提高對會計核算人員的指導(dǎo)。廣泛利用計算機(jī)、多媒體、信息化等方式，形象化的傳授事業(yè)單位會計核算專業(yè)知識，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的科學(xué)化和規(guī)范化。

結(jié)束語：

本文首先分析新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響，主要包括會計核算項目、會計核算崗位設(shè)置；固定資產(chǎn)計提折舊核算等，根據(jù)會計核算工作現(xiàn)狀，及時采取有效措施：以新政府會計制度作為法律參考，明確會計核算工作內(nèi)容；大力推進(jìn)事業(yè)單位會計核算制度建設(shè)，把握會計核算體系建設(shè)的工作重點，加強(qiáng)會計核算制度補(bǔ)充；加大對會計核算工作的管理力度，提高會計核算過程的明細(xì)化；制定合理的會計核算能力提升計劃，提高會計核算工作能力；加強(qiáng)會計核算培訓(xùn)，會計憑證-賬薄-會計核算等環(huán)節(jié)，利用多媒體展示相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，積極提高事業(yè)單位會計核算人員的專業(yè)水平。