張 豫

引言

財會工作是事業(yè)單位內(nèi)部管理體系中的重要工作類型，深化改革的大背景下，事業(yè)單位不僅要在發(fā)展上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，更要在財會工作開展上進(jìn)行對應(yīng)調(diào)整。新的政府會計制度出臺為事業(yè)單位財會工作在新時期的開展指明了方向，同時也對事業(yè)單位財會工作的開展提出了新的要求。但想要較好地執(zhí)行政府會計制度并不簡單，特別是很多事業(yè)單位財會工作開展中存在著明顯不足時，執(zhí)行政府會計制度的現(xiàn)實難度也相對較大。鑒于此，探尋出事業(yè)單位更好執(zhí)行政府會計制度的有效策略也十分必要。

一、事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度的意義

國家層面之所以要求事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度，目的是更好地促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展，這也是深化行政體制改革下的一項重要舉措，其對于事業(yè)單位在新時期的專項發(fā)展也具有明顯的推動力。對于事業(yè)單位而言，較好地執(zhí)行政府會計制度能夠直接帶動財會工作開展上的創(chuàng)新，并幫助事業(yè)單位更好地對成本管控事宜進(jìn)行審視。事業(yè)單位固有的財會工作開展模式已經(jīng)不再適用，財會工作開展中仍存在著較為顯著的共性問題。執(zhí)行政府會計制度是事業(yè)單位財會工作更好開展的有效選擇，各類型事業(yè)單位也要就如何高效執(zhí)行政府會計制度進(jìn)行更多思考。

二、事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度的難點

（一）財會工作開展轉(zhuǎn)型難

事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度的難點在于既有財會工作在轉(zhuǎn)型上十分困難，既有的財會工作開展理念，模式和方式方法上存在的不足已經(jīng)對政府會計制度執(zhí)行形成了明顯制約，而事業(yè)單位財會工作開展上無法較好進(jìn)行轉(zhuǎn)型時，執(zhí)行政府會計制度會變得極為困難。一方面，事業(yè)單位內(nèi)的財會人員已經(jīng)對傳統(tǒng)的財會工作開展理念、方式方法等產(chǎn)生了依賴性，既有的財會工作開展模式也發(fā)揮出了一定效用，這使得很多事業(yè)單位財會工作開展的積極性較為低下。此外，事業(yè)單位大多缺乏財務(wù)工作轉(zhuǎn)型開展與創(chuàng)新開展的經(jīng)驗，在政府會計制度執(zhí)行上的主動性優(yōu)勢相對較低，這一因素影響下，事業(yè)單位很難完全地對政府會計制度進(jìn)行執(zhí)行，政府會計制度中所提出的一些財會工作開展要求在實際貫徹和實施上的順利程度很難得到有效保障。

（二）會計核算工作開展效率較低

事業(yè)單位會計核算工作開展的效率較為低下，這不僅是很多事業(yè)單位財會工作開展中存在共性問題，更加是新時期事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度的制約性因素。可以預(yù)見的是，政府會計制度中提出的權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制并行會導(dǎo)致現(xiàn)有會計核算工作開展同以往的會計核算工作開展存在著很大差異，對政府會計制度進(jìn)行較好執(zhí)行不僅要求會計核算工作的開展形式作出對應(yīng)調(diào)整，更加需要一個較為強大的會計核算能力予以支撐，從而對轉(zhuǎn)型階段較為繁雜的會計核算工作進(jìn)行有效處理。但很多事業(yè)單位內(nèi)財會人員對較為新穎的核算方式方法知之甚少，相當(dāng)長一段時間里，其對于傳統(tǒng)的核算方式方法已經(jīng)產(chǎn)生了依賴性，會計核算工作開展的實際效率處于較低水平。這一問題長期存在下，事業(yè)單位在政府會計制度執(zhí)行上也會變得越發(fā)被動。

（三）財務(wù)管理信息化水平較低

財務(wù)管理信息化水平較低也是現(xiàn)階段事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度的難點性因素，雖然國家層面較為注重事業(yè)單位財會工作開展上的創(chuàng)新與信息化建設(shè)，但從實際成效上來看，很多事業(yè)單位財務(wù)管理信息化水平依然相對較低，各類型財會工作在實際開展中對傳統(tǒng)財會人員的依賴性也較為明顯。這一狀態(tài)下，很多財務(wù)數(shù)據(jù)與會計信息在執(zhí)行政府會計制度進(jìn)程中的過渡與銜接會耗費很多的人力與物力資源，且人為因素很有可能誘發(fā)具體的政府會計制度執(zhí)行問題產(chǎn)生。不僅如此，很多事業(yè)單位目前依然沒有積極地進(jìn)行財務(wù)管理信息化建設(shè)，財會工作在開展形式到內(nèi)容上的創(chuàng)新性更是明顯不足。思想意識層面對財務(wù)管理信息化建設(shè)并未給予足夠重視和支持下，執(zhí)行政府會計制度也勢必會處于較為被動的狀態(tài)之中，且需要消耗較多的時間成本與管理成本。

三、事業(yè)單位更好執(zhí)行政府會計制度的建議

（一）積極進(jìn)行政策研讀進(jìn)行財會工作轉(zhuǎn)型嘗試

事業(yè)單位更好地執(zhí)行政府會計制度首先要對財會工作轉(zhuǎn)型開展事宜進(jìn)行較好的籌劃，從而為具體的政府會計制度執(zhí)行打下堅實基礎(chǔ)。例如，江西省九江市某地質(zhì)勘探局自2017年年初便著手進(jìn)行了財會工作專項開展的嘗試，其不僅在制度建設(shè)層面進(jìn)行了財會工作開展權(quán)責(zé)關(guān)系的細(xì)分，更加明確出了總體與階段性的財會工作開展目標(biāo)，提升了制度本身對財會工作開展的指導(dǎo)與規(guī)范功能。得益于這種嘗試，該事業(yè)單位財會工作開展上十分具有條理性，且已經(jīng)對2019年正式實施的政府會計制度進(jìn)行了執(zhí)行上的規(guī)劃。其它事業(yè)單位可以對這一做法進(jìn)行有效借鑒，即積極進(jìn)行財會轉(zhuǎn)型工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行政府會計制度執(zhí)行上的規(guī)劃，增強自身在政府會計制度執(zhí)行上的主動性優(yōu)勢，減少政府會計制度執(zhí)行對既有會計工作開展的沖擊性影響。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化會計核算制度

政府會計制度中權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)不同，事業(yè)單位若想更好執(zhí)行政府會計制度就需要在會計核算工作開展上進(jìn)行調(diào)整，特別是要在制度層面進(jìn)行一定的優(yōu)化，以更為有效地指導(dǎo)會計核算工作開展，使得會計核算工作開展可以同政府會計制度中的要求相互吻合。例如，湖北省十堰市某基層事業(yè)單位結(jié)合政府會計制度中的收入與預(yù)算收入確認(rèn)時點和確認(rèn)范圍差異，對原有會計核算制度進(jìn)行了優(yōu)化，并要求財會人員對暫時性差異和長遠(yuǎn)差異進(jìn)行分析，確立出新的會計核算工作開展模式。得益于這種嘗試，該事業(yè)單位財會人員共計確認(rèn)了13 處會計核算中可能存在的差異，并通過對應(yīng)調(diào)整提升了自身對政府會計制度要求的理解、認(rèn)識，這實際上也為該事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度提供了很多幫助與支持。

（三）加強財務(wù)管理信息化建設(shè)

具體來說，事業(yè)單位需要對財務(wù)管理現(xiàn)狀以及財會工作開展?fàn)顩r有一個較好感知，并明確出財務(wù)管理信息化建設(shè)的基本理念，通過增加財務(wù)管理信息化建設(shè)投入，購買相關(guān)財務(wù)管理軟件，對財會人員進(jìn)行信息化工作開展技能培養(yǎng)等做法，盡快地構(gòu)建出一個完備的信息化財務(wù)管理體系，并使得新的財務(wù)管理體系能夠為信息技術(shù)同財會工作開展的融合提供支撐。與此同時，事業(yè)單位需要基于信息化管理理念，進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)與會計信息的信息化處理，從而使得政府會計制度執(zhí)行的時間成本與人力、物力資源投入可以得到更為有效的控制，進(jìn)而來提升政府會計制度執(zhí)行的實際效率。

結(jié)語

不同事業(yè)單位乃至同一事業(yè)單位在不同時期的財會工作開展?fàn)顩r與需求等都會存在很大差異，在政府會計制度執(zhí)行上面臨的調(diào)整和存在的問題也會發(fā)生很大變化。正因如此，事業(yè)單位在政府會計制度執(zhí)行上要遵循從實際出發(fā)的基本原則，避免不當(dāng)?shù)呢敃ぷ髡{(diào)整對事業(yè)單位政府會計制度執(zhí)行產(chǎn)生負(fù)面影響。