國家能源局山東監(jiān)管辦公室 劉偉 祁子皓

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是習近平總書記提出能源安全新戰(zhàn)略五周年，是貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略承上啟下、縱深推進的重要時間節(jié)點。做好2019年能源監(jiān)管工作，責任重大、任務艱巨，具有特殊重要的意義，國家能源局山東監(jiān)管辦公室（以下簡稱山東監(jiān)管辦）以全國能源工作會議精神為指導，超前謀劃，狠抓落實，從6個方面對2019年能源監(jiān)管重點任務進行了精心部署安排。

全面落實能源高質(zhì)量發(fā)展的根本要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為中心任務，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和全國能源工作會議決策部署，準確把握能源監(jiān)管與能源改革發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，持續(xù)推進能源供給側結構性改革，促進能源高質(zhì)量發(fā)展。大力推動能源綠色發(fā)展，落實清潔能源替代戰(zhàn)略，推動能源結構向清潔化、低碳化方向轉(zhuǎn)變。著力提高能源普遍服務水平，以人民群眾對美好生活的向往為目標，聚焦能源領域重大民生工程，持續(xù)推動改善城鄉(xiāng)居民用能條件。切實把“兩個維護”政治要求落實到能源監(jiān)管工作之中，自覺貫徹執(zhí)行中央重大方針政策和決策部署，堅持從政治上謀劃、在工作中落實，使監(jiān)管工作始終沿著正確的方向前進。

大力推進電力體制改革充分發(fā)揮市場配置資源的作用

一是加快電力現(xiàn)貨市場建設試點工作。建設電力現(xiàn)貨市場交易、結算、監(jiān)管等技術支持系統(tǒng)，開展市場模擬運行，適時啟動試運行。

二是加強電力中長期交易市場建設。建設與適應電力現(xiàn)貨市場建設需要配套的中長期交易技術支持系統(tǒng)，進一步完善跨省區(qū)交易和省內(nèi)交易銜接機制。

三是進一步完善電力輔助服務市場。進一步提升電網(wǎng)消納可再生能源能力，持續(xù)推動外電入魯參與山東輔助服務市場。

四是深入推進增量配電業(yè)務改革。加強與列入國家試點的增量配電項目和新能源微網(wǎng)項目的對接，優(yōu)化交叉供電區(qū)域配網(wǎng)建設秩序，加大電網(wǎng)公平開放監(jiān)管力度。

加強市場秩序和準入監(jiān)管維護公平競爭和市場活力

一是加強電力市場交易和調(diào)度監(jiān)管。對市場交易、合同執(zhí)行、“三公”調(diào)度、信息披露等進行常態(tài)化監(jiān)管，對市場交易行為、報價情況等進行監(jiān)控分析，對市場主體惡意競爭、拖欠電費等嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒措施。

二是加強供電監(jiān)管。全面深化供電能力、供電質(zhì)量和供電服務監(jiān)管，強化問題整改督查，開展增量配電企業(yè)供電服務專項監(jiān)管。

三是加強電力業(yè)務許可后續(xù)監(jiān)管。嚴把市場準入關，加強超期服役發(fā)電機組管理，開展火電機組背壓改造情況和承裝（修、試）電力設施企業(yè)許可后續(xù)監(jiān)管。

四是加強信用體系建設。逐步建立以信用為核心的市場監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行涉電力領域失信聯(lián)合懲戒名單管理實施辦法，促進市場主體規(guī)范運營。

全面加強電力安全生產(chǎn)監(jiān)管保障電力生產(chǎn)和施工安全

一是加強電力系統(tǒng)運行安全監(jiān)管。加強電網(wǎng)安全風險管控，加強并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全管理，嚴格落實電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定，貫徹《重大活動電力安全保障工作規(guī)定》，做好國慶70周年等重大活動保電工作。

二是督導企業(yè)嚴格落實主體責任。把企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任作為監(jiān)管工作聚力點，不間斷開展執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為，綜合運用行業(yè)通報、限期整改、停工整頓、行政處罰等措施。

三是深入推進電力安全生產(chǎn)行動計劃實施和雙重預防體系建設。貫徹落實《電力安全生產(chǎn)行動計劃（2018-2020年）》等系列行動計劃要求，有序推進行動計劃實施。制定出臺電力施工領域雙重預防體系實施指南，組織企業(yè)對照實施指南全面開展雙重預防體系建設。

四是加強電力施工安全監(jiān)管。繼續(xù)深化電力施工安全專項整治行動，督導企業(yè)加強施工現(xiàn)場安全管控，開展施工安全標準化建設，嚴防電力建設人身傷亡事故發(fā)生；五是完善齊抓共管的電力安全監(jiān)管體系。深入貫徹《關于推進電力安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》和山東省實施意見，強化部門聯(lián)合監(jiān)管和省、市、縣協(xié)同監(jiān)管，組織開展聯(lián)合督查、聯(lián)合執(zhí)法等工作，構建上下聯(lián)動、相互支撐的電力安全監(jiān)管體系。

加大行政執(zhí)法工作力度維護市場主體合法權益

一是加大行政執(zhí)法和案件調(diào)查工作力度。完善案件調(diào)查和行政執(zhí)法機制，提高現(xiàn)場調(diào)查案件比重，綜合采取約談、督促整改、通報、行政處罰等措施，加大案件查處力度。以服務企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，加大爭議調(diào)解工作力度，有效化解企業(yè)間糾紛和發(fā)展難題，切實維護市場主體合法權益。

二是加強12398能源監(jiān)管投訴舉報熱線管理。開展12398熱線標識公示明查暗訪，做好熱線法律咨詢、法律援助工作，不斷提升熱線法制化工作水平，及時回應、高效處理企業(yè)和群眾訴求。

落實全面從嚴治黨要求提升監(jiān)管隊伍素質(zhì)和監(jiān)管效能

一是全面加強黨的政治、思想和組織建設。以黨的政治建設為統(tǒng)領，牢固樹立“四個意識”，堅定“兩個維護”，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝隊伍、指導實踐。努力培養(yǎng)鍛造一支信念堅定、作風過硬、業(yè)務精良的監(jiān)管隊伍。

二是堅定不移推進反腐敗斗爭。全面落實從嚴治黨兩個責任和領導干部“一崗雙責”，進一步健全廉政風險防控機制，保持反腐敗高壓態(tài)勢，有效遏制腐敗問題發(fā)生。

三是馳而不息加強黨的作風建設。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，全面落實國家能源局各項制度規(guī)定，大力推進糾治“四風”，大興調(diào)研之風，大力精簡、優(yōu)化監(jiān)管檢查，深入推進“放管服”改革，大力提升監(jiān)管服務水平。

四是大力加強干部隊伍建設。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，牢固樹立正確選人用人導向，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度，為黨員干部在新時代展現(xiàn)新?lián)敗崿F(xiàn)新作為創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

站在新的歷史起點，踏上新的奮斗征程，山東能源監(jiān)管工作的任務艱巨而繁重，使命重大而光榮。山東監(jiān)管辦全體同志將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，銳意進取，埋頭苦干，奮力推動山東能源高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，奮力推動能源監(jiān)管工作再上新臺階，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮！■