丁威

【摘 要】 黨的十九大報(bào)告中提出，要加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，強(qiáng)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所占的重要地位。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，海洋生態(tài)旅游作為一種新興的旅游方式成為了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力之一。青島市作為東部沿海的代表性城市，在進(jìn)行海洋生態(tài)旅游建設(shè)的過程中，取得了令人矚目的的成績，但不可避免的也遇到了一些發(fā)展中瓶頸與問題。本文從海洋政策法規(guī)，海洋生態(tài)資源概況和海洋生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀對我國海南海洋生態(tài)旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，以期對青島市海洋生態(tài)旅游建設(shè)過程中所遇到的問題提供一定得啟示作用。

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)驗(yàn) 海洋生態(tài)旅游 青島市

海洋生態(tài)旅游是近年來新興起的名詞，既強(qiáng)調(diào)對海洋環(huán)境的保護(hù)，合理管理海洋資源，又能夠?qū)⒑Ｑ缶坝^的價值加以發(fā)掘，供人們欣賞，達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展的目的。海洋生態(tài)旅游是帶有環(huán)境保護(hù)特性的旅游，追求人與海洋生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展，依托海洋生態(tài)系統(tǒng)（包括人工生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)）的基礎(chǔ)進(jìn)行的一系列旅游活動。這些旅游活動都是在海洋環(huán)境中進(jìn)行，包括水上運(yùn)動，航海釣魚，欣賞海洋景觀與生物，體驗(yàn)海上生活等等，幫助人們深入海洋中去了解海洋，享受海洋，探索海洋，加深對海洋的認(rèn)識和理解，潛意識的提高對海洋資源的保護(hù)意識?？偟脕碚f，海洋生態(tài)旅游的核心觀念就是強(qiáng)調(diào)人與海洋的和諧共生，強(qiáng)調(diào)開發(fā)與保護(hù)的平衡關(guān)系，在不破壞海洋環(huán)境的前提下，使人們能夠欣賞海洋景觀，增加經(jīng)濟(jì)與社會效益。

一、海南海洋生態(tài)旅游發(fā)展探究

（一）海洋政策法規(guī)

海南海洋生態(tài)旅游起步相對較晚，但是發(fā)展卻非常迅速。原因有二，一是旅游業(yè)作為海南的先導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，很受海南各級政府的重視，在許多方面都對海洋旅游進(jìn)行政策傾斜，在規(guī)劃，資金，土地方面都給予大力支持。海南省在全國范圍內(nèi)首先頒布實(shí)施了海南省的旅游管理規(guī)定和管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)，極大的保障了海洋旅游業(yè)相關(guān)各方的利益。二是國家大力扶持海南旅游業(yè)的發(fā)展，給予海南落地簽證，異地簽證等特殊優(yōu)惠政策，方便海外游客到海南旅游參觀，使得海南走向國際化旅游的軌道。1984年就開始出臺了《海南生態(tài)省發(fā)展戰(zhàn)略》，對生態(tài)旅游資源進(jìn)行保護(hù)。在大力發(fā)展海洋旅游業(yè)的同時，海南省政府十分重視對海洋環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。近年來海南又相繼出臺了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》、《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》等文件，規(guī)劃明確指出要將生態(tài)旅游開發(fā)發(fā)展與海洋生態(tài)旅游資源保護(hù)相結(jié)合，采取一系列措施，推動海洋生態(tài)旅游的發(fā)展。

（一）海洋資源概況

海南省是中國唯一的四面環(huán)海的熱帶海島，也是中國最大的海洋省份，海洋生態(tài)資源極為豐富。地處我國東南沿海，位于鏈接?xùn)|亞和南亞的交通要道之上，毗鄰港澳臺，與眾多東南亞國家隔海相望，交通條件便利，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。海南全年光照充足，雨量充沛，四季常青，即使是在最冷的月份月平均氣溫也可達(dá)20度以上，是國內(nèi)冬季休閑旅游的不二之選。海洋省管轄海洋面積達(dá)200萬平方公里以上，是我國管轄海洋面積最大的省份，海岸線接近1700公里，優(yōu)質(zhì)海灘遍布，已開發(fā)的著名海島包括分界島和蜈支洲島等著名旅游觀光勝地。大大小小的港灣多達(dá)84個，其中就包括被稱為“東方夏威夷”的亞龍灣。在生態(tài)旅游方面海南省也是國內(nèi)海洋生態(tài)旅游的范例省份。海南省空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家一級標(biāo)準(zhǔn)，在全世界位居前列，海區(qū)水質(zhì)良好，擁有75個自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的動植物資源數(shù)量豐富，種類繁多?？梢哉f海南省優(yōu)秀的自然生態(tài)環(huán)境就是海洋省最重要的生態(tài)旅游資源，對游客具有相當(dāng)?shù)奈Α?/p>

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

海南擁有全國首屈一指的海洋生態(tài)環(huán)境和豐富的人文生態(tài)旅游資源，隨著旅游業(yè)的興起，海南海洋生態(tài)旅游也坐上了發(fā)展的快車道。海南很早就提出了要創(chuàng)建生態(tài)省的目標(biāo)，并采取了相應(yīng)的措施，比如建設(shè)了一批具有生態(tài)旅游特色的示范性景區(qū)，像亞龍灣國家度假區(qū)，西沙生態(tài)旅游區(qū)，熱帶海洋世界等等特色生態(tài)景區(qū)。海南每年還會舉辦一年一度的文化節(jié)，吸引眾多海內(nèi)外游客慕名前來。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年海南省共接待國內(nèi)外游客8314萬人次，同比增長了9%，其中接待入境游客142萬人次;實(shí)現(xiàn)旅游總收入1050億元，同比增長了11%。海南還過舉辦一系列賽事和會議來增加海南的知名度，借而對海南海洋生態(tài)旅游進(jìn)行宣傳，比如世界小姐大賽，鐵人三項(xiàng)賽和環(huán)島自行車賽等等。海南現(xiàn)在主要的旅游項(xiàng)目是以海洋生態(tài)觀光和生態(tài)休閑度假項(xiàng)目為主。海洋生態(tài)觀光項(xiàng)目擁有分界洲島旅游區(qū)，蜈支洲島旅游區(qū)等5A級景區(qū)，輔以亞龍灣國家度假區(qū)，海口假日海灘等4A級景區(qū)，形成了數(shù)量眾多的的海洋自然觀光區(qū)域。海南各種海洋文化節(jié)也辦的有聲有色，海南歡樂節(jié)，海洋文化節(jié)，沙灘音樂節(jié)等每年都吸引著海內(nèi)外的大量游客，促進(jìn)海南的海洋旅游。在海洋生態(tài)旅游發(fā)展的同時，海南省也重視對海洋環(huán)境的保護(hù)，建立生態(tài)保護(hù)區(qū)，開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，分級管理，分區(qū)域?qū)Ｑ蟓h(huán)境進(jìn)行開發(fā)，劃分了核心保護(hù)區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)，錯開時間和空間對海洋旅游資源進(jìn)行開發(fā)利用，這些舉動都有效的保護(hù)了海南的不可再生資源，為可持續(xù)發(fā)展提供充足動力。

二、對山東青島帶來的啟示

同海南一樣，青島也擁有著豐富的海洋資源，也是以海洋旅游作為城市發(fā)展的名片。青島海洋生態(tài)旅游起步較晚，還存在著許多不足之處。通過對海南海洋生態(tài)旅游狀況的分析，我們發(fā)現(xiàn)其中存在一些好的管理經(jīng)驗(yàn)和海洋環(huán)境保護(hù)措施值得我們借鑒，以此來促進(jìn)青島海洋生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展工作。

一是重視海洋旅游可持續(xù)發(fā)展工作。海南省很早就意識到海洋旅游在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時，也會使海洋自然環(huán)境受到一定程度的破壞和污染，所以出臺了各種保護(hù)海洋生態(tài)的文件和法規(guī)。海洋環(huán)境是海洋旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，因此我們要把控制海洋污染放在首位。首先青島市應(yīng)該加強(qiáng)海上船只管理，防止燃油泄漏污染水質(zhì);嚴(yán)禁各種工業(yè)和商業(yè)企業(yè)將污水隨意排放，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。其次，政府應(yīng)該建立旅游環(huán)境影響評估體系，杜絕盲目開發(fā)等浪費(fèi)資源的行為。依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》 、《青島市近岸海域環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等法規(guī)對破壞海洋生態(tài)環(huán)境的人及企事業(yè)單位追究其法律責(zé)任。 最后，要利用宣傳教育的手段，普及生態(tài)旅游的相關(guān)知識，提高人們對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識，對相關(guān)部分從業(yè)人員進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展觀和生態(tài)知識的培訓(xùn)，樹立正確的觀念，促進(jìn)海洋旅游可持續(xù)的發(fā)展。