亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        行政執(zhí)法與社會(huì)公平、正義的構(gòu)建

        2019-03-08 02:51:26馬曉宇
        西部論叢 2019年5期
        關(guān)鍵詞:社會(huì)公平行政執(zhí)法正義

        馬曉宇

        摘 要:依法行政工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題存在,嚴(yán)重地制約了行政執(zhí)法工作的開(kāi)展。我們既要正視問(wèn)題,又要采取切實(shí)可行的措施,盡快解決這些問(wèn)題,因此本文從行政執(zhí)法的具體行為方式出發(fā),詳細(xì)闡述了行政執(zhí)法存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因,提出了社會(huì)公平、正義的構(gòu)建相應(yīng)的措施。

        關(guān)鍵詞:行政執(zhí)法 社會(huì)公平 正義 構(gòu)建

        一、行政執(zhí)法的具體行為方式

        第一、行政檢查、監(jiān)督。即行政主管機(jī)關(guān)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),對(duì)行政管理相對(duì)人貫徹落實(shí)法規(guī)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督,督促他們自覺(jué)遵守法規(guī),正當(dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)。第二、行政許可和行政審批。即行政主管機(jī)關(guān)賦予行政管理相對(duì)人某種權(quán)利,準(zhǔn)予從事某方面活動(dòng)(如在管理范圍內(nèi)修建建筑物)的行政行為。 第三、行政處罰。指行政主管機(jī)關(guān)依法對(duì)違反法律法規(guī)應(yīng)受懲罰的行政管理相對(duì)人給予的行政制裁。第四、行政強(qiáng)制執(zhí)行。指行政主管機(jī)關(guān)在作出行政處理和行政處罰決定,對(duì)行政管理相對(duì)人科以義務(wù)后,行政管理相對(duì)人逾期不起訴又不履行義務(wù)時(shí),行政主管機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施迫使其履行義務(wù)或達(dá)到履行義務(wù)相對(duì)的狀態(tài)。

        二、行政執(zhí)法存在的問(wèn)題

        (一)適用法律不準(zhǔn)確、錯(cuò)誤或者沒(méi)有法律依據(jù)

        因?yàn)榘讣聦?shí)和證據(jù)存在問(wèn)題,容易造成適用法律錯(cuò)誤。適用法律是有嚴(yán)格條件限制的,只有符合該法特定條款的全部要件時(shí),才能適用該法條處理。行政執(zhí)法人員往往出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,一違法行為應(yīng)當(dāng)受一法特定條款的處罰,在沒(méi)有收集主要證據(jù)的情況下就直接適用了該法條,或者是收集了部分證據(jù)符合該法條規(guī)定的一個(gè)要件,就適用了該法條,實(shí)際上應(yīng)當(dāng)適用他法才是正確的。另外執(zhí)法時(shí)適用的法律與其他法律、法規(guī)相抵觸的情況也時(shí)有發(fā)生。

        (二)執(zhí)法程序不規(guī)范甚至違法

        行政機(jī)關(guān)查處案件中,大部分人員因?yàn)榉梢庾R(shí)差,法律、法規(guī)知識(shí)相對(duì)欠缺,因此不重視履行必要的處理手續(xù),隨意簡(jiǎn)化執(zhí)法程序:立案審批、決定審批、重大事項(xiàng)集體討論等內(nèi)部程序流于形式或者沒(méi)有,調(diào)查具體內(nèi)容不清,缺少必需的案件調(diào)查筆錄和違法事實(shí)的證據(jù),不告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)力,法律文書(shū)沒(méi)有依法送達(dá)、沒(méi)有認(rèn)定的事實(shí),執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)不出示證件,執(zhí)法方法簡(jiǎn)單

        (三)濫用自由裁量權(quán)

        法律法規(guī)授予行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán),是為了讓行政執(zhí)法人員更靈活有效地貫徹執(zhí)行法律法規(guī),以便在實(shí)施行政處罰時(shí)收到事半功倍的效果。但是某些行政執(zhí)法人員在使用自由裁量權(quán)時(shí),卻喪失了合理公正的原則,使自由裁量權(quán)的實(shí)施偏離法的目的,變成了濫用自由裁量權(quán)。按照單位負(fù)責(zé)人事先的交待,該立案處罰的則不立案不處罰;接受了行政管理相對(duì)人的宴請(qǐng),本該重罰的輕罰,本該處罰的不罰,以管理相對(duì)人的態(tài)度好壞決定處罰,特別是行政相對(duì)人為自己的行為申辯時(shí),還加重處罰。

        三、行政執(zhí)法與社會(huì)公平、正義的構(gòu)建措施

        公平正義是人類社會(huì)的崇高境界,是社會(huì)主義的首要價(jià)值之所在?!罢x是社會(huì)制度的首要價(jià)值,正如真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。”“真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實(shí)現(xiàn),而這樣的制度是正義所要求的?!鄙鐣?huì)公平和正義作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)涵被提出來(lái),具有重大的理論和實(shí)踐意義,它與馬克思主義公正觀是統(tǒng)一的。社會(huì)公正是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是社會(huì)主義的核心價(jià)值之一,是衡量社會(huì)全面進(jìn)步的重要尺度,是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期追求的根本目標(biāo),也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的深厚基礎(chǔ)。

        (一)要努力維護(hù)社會(huì)公平,實(shí)現(xiàn)利益分配和諧

        胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,涉及最廣大人民的根本利益,也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求?!蔽覀円龊靡韵聨c(diǎn):一是縮小城鄉(xiāng)收入差距。現(xiàn)代組織行為學(xué)的公平理論認(rèn)為:“人們不僅關(guān)心自己收入的絕對(duì)值,也關(guān)心收入的相對(duì)值。人們總是喜歡拿自己的收入與周圍的人比較,與自己以前的收入相比較,當(dāng)他發(fā)現(xiàn)自己的收入比例與他人相等或現(xiàn)在的收入比例與過(guò)去相等時(shí),便認(rèn)為是公平的;反之,則認(rèn)為是不公平的?!倍强s小社會(huì)階層的貧富差距,讓社會(huì)各階層之間建立和諧關(guān)系。構(gòu)建公平正義的和諧社會(huì),必須整合社會(huì)各階層的關(guān)系。構(gòu)建一個(gè)公正正義的和諧社會(huì),必須縮小社會(huì)階層間的差距,讓社會(huì)各階層之間建立和諧關(guān)系,形成良性的、公正合理的互動(dòng)結(jié)構(gòu)。三是解決好分配差距的問(wèn)題。社會(huì)分配結(jié)構(gòu)有兩種類型:一種是“橄欖型”,就是兩頭小中間大,最窮的特別少,最富的也特別少,中等收入人群較多。這種結(jié)構(gòu)比較好,有利于社會(huì)穩(wěn)定。另一種是“葫蘆型”,就是兩頭大,中間小,最窮的人和最富的人形成兩極對(duì)立,中等收入的階層比較少。這種結(jié)構(gòu)比較危險(xiǎn),不利于社會(huì)穩(wěn)定。我們要建立效率與公平并重的分配體制,不再過(guò)分強(qiáng)調(diào)初次分配注重效率。

        (二)處理好人民內(nèi)部的利益矛盾

        “和諧社會(huì)”的核心價(jià)值理念是公平與正義,維護(hù)公平正義是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)與前提。新形勢(shì)下我國(guó)人民內(nèi)部矛盾主要是人民內(nèi)部不同群體之間利益關(guān)系的矛盾。如今的社會(huì)沖突集中表現(xiàn)為“利益的沖突”,大都是由于我們不能協(xié)調(diào)各個(gè)階層、各個(gè)群體的利益,特別是以犧牲弱勢(shì)群體的利益來(lái)維護(hù)強(qiáng)勢(shì)群體的利益,使社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人一方聚集。這種利益流向的不平衡,會(huì)引發(fā)普通勞動(dòng)者階層和弱勢(shì)群體的不滿,會(huì)扭曲小康社會(huì)的目標(biāo)。

        (三)建立各階層的利益表達(dá)機(jī)制

        由于不同社會(huì)階層的社會(huì)地位及擁有的社會(huì)資源上的差異,其利益表達(dá)的強(qiáng)弱有很大的區(qū)別。優(yōu)勢(shì)階層往往可以運(yùn)用所掌握的豐富資源和社會(huì)影響力,不斷將自己的聲音傳遞到政府,從而施加影響。而弱勢(shì)階層往往缺少必要的表達(dá)渠道,難以及時(shí)并有效地表達(dá)自己的要求。政府官員一旦官僚主義嚴(yán)重,在處理不同階層的利益矛盾時(shí)就很容易使弱勢(shì)階層的利益受到損害。我們的政府還應(yīng)該制定適應(yīng)社會(huì)各階層協(xié)調(diào)發(fā)展的公共政策。經(jīng)濟(jì)政策不會(huì)自發(fā)地調(diào)節(jié)社會(huì)各階層利益矛盾?!笆袌?chǎng)機(jī)制側(cè)重效率,而公共政策則應(yīng)側(cè)重解決公平問(wèn)題。”政府制定公共政策,通過(guò)各種再分配手段,一方面在合理的限度內(nèi)縮小各階層之間以及區(qū)域之間的收入差距,調(diào)節(jié)各階層的利益關(guān)系,另一方面為貧困社會(huì)群體的基本生存提供足夠的保障,從而防止社會(huì)出現(xiàn)過(guò)于嚴(yán)重的分化。

        (四)必須正確處理各種社會(huì)矛盾,妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系

        社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立必須觸動(dòng)原有的利益格局,社會(huì)不同利益主體隨之出現(xiàn),利益多元化的格局逐步形成。不同的利益群體必然產(chǎn)生不同的權(quán)利意識(shí),而權(quán)利意識(shí)又必然導(dǎo)致政治訴求,因而導(dǎo)致不同利益群體之間矛盾的大量出現(xiàn)。同時(shí),由于我國(guó)目前正處于體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的過(guò)程中,各種政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題必然會(huì)伴之而來(lái),如就業(yè)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、三農(nóng)問(wèn)題、分配不公問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題等。這些問(wèn)題的存在,如果得不到有效地遏制和合理的解決,就勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)造成不利的影響。因此,黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)此十分關(guān)注,明確指出,要“綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法,依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題,建立健全社會(huì)利益調(diào)節(jié)機(jī)制,引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求,解決利益矛盾,自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)?!?/p>

        (五)必須處理好公平與效率的關(guān)系

        公平和效率是社會(huì)主義的兩大基本價(jià)值,不可偏頗。公平與效率的統(tǒng)一正是社會(huì)主義優(yōu)越于資本主義的重要特點(diǎn)之一,資本主義并不缺乏效率,它所缺乏的是真正的社會(huì)公平。馬克思主義經(jīng)典作家批判資本主義的最大弊端之一,就是資本主義造成財(cái)富的兩極分化,使貧者愈貧,富者愈富,這種經(jīng)濟(jì)上的不平等最終又導(dǎo)致政治上和社會(huì)上的普遍不平等。將公平作為社會(huì)的基本價(jià)值,追求公平與效率的統(tǒng)一,是社會(huì)主義的內(nèi)在要求。雖然在社會(huì)主義條件下,公平與效率從根本上應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的,但在局部的問(wèn)題上特別是在社會(huì)主義初級(jí)階段的條件下,公平與效率的暫時(shí)性矛盾是不可避免的。正如馬克思所說(shuō),不平等在“共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段,是不可避免的。權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展?!币欢ǖ氖杖氩罹喑3J亲非笮实谋匾鷥r(jià)。有時(shí)為了追求效率甚至不得不犧牲公平。但在社會(huì)主義條件下,必須把包括收入差距在內(nèi)的社會(huì)不平等加以必要的限制,最大限度地實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員之間的社會(huì)公平。

        (六)加強(qiáng)行政立法,促進(jìn)法制建設(shè)

        立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)。完善行政程序方面的法律,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為,從法律上減少行政執(zhí)法主體侵犯公民權(quán)利和實(shí)施其他違法行為的可能性;制定行政強(qiáng)制方面的法律,使行政執(zhí)法主體的行政強(qiáng)制行為有法可依,減少由于立法不足或立法界線不清而導(dǎo)致執(zhí)法侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)不斷的法律層面的建設(shè),對(duì)行政執(zhí)法中的各種違法行為進(jìn)行規(guī)范和約束,盡可能減少違法行為。

        (七)健全執(zhí)法機(jī)制,完善執(zhí)法程序

        健全執(zhí)法機(jī)制從外部機(jī)制政府各職能部門(mén)之間,互相協(xié)調(diào)、共同參與,要實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制,責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、崗位和人員,形成強(qiáng)有力的齊抓共管執(zhí)法機(jī)制。完善充實(shí)執(zhí)法的各項(xiàng)規(guī)章制度,如執(zhí)法工作程序,行政征收工作程序,以及行政執(zhí)法責(zé)任制度,使執(zhí)法行為規(guī)范化、程序化、制度化,提高執(zhí)法法制化,減少執(zhí)法的隨意性和人為性。

        (八)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制

        實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,依法界定執(zhí)法職責(zé),設(shè)定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序,建立公正、公平、公開(kāi)的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制,形成一整套執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)辦法:一是明確劃分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán),把執(zhí)法責(zé)任層層分解落實(shí)到各職能部門(mén)及執(zhí)法人員;二是將執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序具體化,明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法,使依法行政經(jīng)?;⒁?guī)范化;三是建立健全以部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任為核心的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度、廉政勤政制度、執(zhí)法人員考核獎(jiǎng)懲制度,切實(shí)做到執(zhí)法主體到位,目標(biāo)到位,保證措施到位,確保法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

        結(jié) 語(yǔ)

        總之,社會(huì)的公平公正是構(gòu)建社會(huì)和諧的基礎(chǔ),只有做到了這一點(diǎn),才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的和諧社會(huì)。我們應(yīng)當(dāng)高度重視行政執(zhí)法相關(guān)問(wèn)題的研究,并采取積極措施是構(gòu)建社會(huì)公平正義。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 牛廣甫. 公平正義理念在公安行政執(zhí)法中的體現(xiàn)和運(yùn)用[J]. 河南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2009, 27(1):104-106.

        [2] 王基鋒, WANGJi-feng. 試論公安行政執(zhí)法與構(gòu)建和諧社會(huì)--從交警執(zhí)法被打說(shuō)開(kāi)去[J]. 福建警察學(xué)院學(xué)報(bào), 2005, 19(6):31-33.

        [3] 辛彩霞. 行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育研究[D]. 長(zhǎng)春理工大學(xué), 2009.

        猜你喜歡
        社會(huì)公平行政執(zhí)法正義
        從出文看《毛詩(shī)正義》單疏本到十行本的演變
        天一閣文叢(2020年0期)2020-11-05 08:28:16
        我國(guó)一線城市公共住房政策資源影響分析
        基于訪談探討天津取消小升初擇??荚囍贫鹊暮侠硇耘c否
        臨沂市健全體制機(jī)制強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管
        從社會(huì)公平角度分析中國(guó)教育不公平問(wèn)題
        人間(2016年31期)2016-12-17 21:21:52
        資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中環(huán)境行政執(zhí)法問(wèn)題研究
        “兩法銜接”調(diào)研報(bào)告
        人間(2016年24期)2016-11-23 16:11:07
        養(yǎng)老金并軌政策利弊
        淺析如何加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法工作
        科技視界(2016年21期)2016-10-17 20:22:01
        有了正義就要喊出來(lái)
        山東青年(2016年3期)2016-02-28 14:25:49
        亚洲综合网国产精品一区| 国产欧美日韩不卡一区二区三区| 国产亚洲欧美成人久久片| 国内精品伊人久久久久av| 亚洲成精品动漫久久精久| 人妻一区二区三区免费看| 护士人妻hd中文字幕| 亚洲中文字幕舔尻av网站| 无码人妻一区二区三区在线| 亚洲成在人网站av天堂| 中文字幕人妻丝袜美腿乱| 欧性猛交ⅹxxx乱大交| 亚洲an日韩专区在线| 青青草免费高清视频在线观看| 中文字幕在线乱码av| 亚洲精品v欧洲精品v日韩精品| 中国丰满熟妇av| 男性一插就想射是因为啥| 丝袜美腿在线播放一区二区| 蜜桃成熟时在线观看免费视频 | 男女裸交无遮挡啪啪激情试看 | 日韩熟女精品一区二区三区视频| 国产精品女主播福利在线| 国产97色在线 | 日韩| 思思99热精品免费观看| 青青草视频国产在线观看| 久久亚洲乱码中文字幕熟女 | 日韩va高清免费视频| 中文字幕亚洲综合久久| 老妇女性较大毛片| 中文在线天堂网www| 亚洲国产精品无码久久九九大片健| 国产夫妻精品自拍视频| 国产精品三级av及在线观看| 久久人人玩人妻潮喷内射人人 | 极品少妇一区二区三区四区| 韩国av一区二区三区不卡| 色吊丝中文字幕| 国产精品 视频一区 二区三区| 国产精品久久久久免费a∨不卡| 亚洲午夜经典一区二区日韩 |