姚軍亮

摘 要：創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅意味著從要素擴張向生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變，而且意味著要在經(jīng)濟發(fā)展過程中實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，這些結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變都需要通過創(chuàng)新驅(qū)動來實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動 轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟發(fā)展方式

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新的科技革命正在孕育和興起，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互結(jié)合，經(jīng)濟全球化和信息化的交叉發(fā)展，為我們帶來了必須抓住和用好的機遇。美國著名經(jīng)濟學(xué)家邁克爾·波特曾提出，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，將經(jīng)歷生產(chǎn)要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動和財富驅(qū)動四個階段，其中，到“創(chuàng)新驅(qū)動”階段時，“許多產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)完整的鉆石體系。銳不可擋的競爭力出現(xiàn)……各種產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中的競爭開始深化與擴大……具有競爭力的新產(chǎn)業(yè)也由相關(guān)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生……企業(yè)除了改善國外技術(shù)和生產(chǎn)方式外，本身也有創(chuàng)造力的表現(xiàn)……企業(yè)也能持續(xù)創(chuàng)新；它們的創(chuàng)新能力又形成其他新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的原動力”?？梢?，“創(chuàng)新驅(qū)動”就是指企業(yè)具有創(chuàng)造力和持續(xù)創(chuàng)新的原動力，從而形成強大的產(chǎn)業(yè)競爭力，驅(qū)使和推動經(jīng)濟發(fā)展。

一、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對我國形成國際競爭新優(yōu)勢、增強發(fā)展的長期動力具有戰(zhàn)略意義。改革開放40年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展主要源于發(fā)揮了勞動力和資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢。進入發(fā)展新階段，我國在國際上的低成本優(yōu)勢逐漸消失。與低成本優(yōu)勢相比，技術(shù)創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高等突出特點，由此建立的創(chuàng)新優(yōu)勢持續(xù)時間長、競爭力強。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，可以為我國持續(xù)發(fā)展提供強大動力。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對我國提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有現(xiàn)實意義。科技創(chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng)，不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，而且可以通過科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，提高社會整體生產(chǎn)力水平。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，可以全面提升我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，有力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二、創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)系

創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。經(jīng)過40多年發(fā)展，中國經(jīng)濟總量已躍居世界第二，制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)是世界第一。但目前全世界有86%的研發(fā)收入，90%以上的發(fā)明專利都掌握在發(fā)達國家手里，控制著制造業(yè)的高端部分和各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)前沿，憑借科技優(yōu)勢和建立在科技優(yōu)勢基礎(chǔ)上的國際規(guī)則，發(fā)達國家及其跨國公司形成了對世界市場高度的壟斷，從而獲取大量的超額利潤。因此，要從產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向產(chǎn)業(yè)鏈的高端，從“中國制造”走向“中國智造”，關(guān)鍵在于提高科技創(chuàng)新能力。

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就是經(jīng)濟增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉(zhuǎn)變，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于增強創(chuàng)新能力。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要提高技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長和發(fā)展的主要驅(qū)動力。

三、以創(chuàng)新驅(qū)動加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅意味著從要素擴張向生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變，而且意味著要在經(jīng)濟發(fā)展過程中實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中投入結(jié)構(gòu)不合理、物質(zhì)資源消耗太多、科技進步貢獻率低的狀態(tài)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變包括：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在空間結(jié)構(gòu)方面，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的同步協(xié)調(diào)發(fā)展；在動力結(jié)構(gòu)方面，促進經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠投資拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，從需求管理向供給管理方面轉(zhuǎn)變；在要素投入結(jié)構(gòu)方面，以提高創(chuàng)新能力為核心，促進經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。這些結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變都需要通過創(chuàng)新驅(qū)動來實現(xiàn)。

（一）積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要求在產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)能力上有所突破，這是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本體現(xiàn)。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，就是在要素稟賦結(jié)構(gòu)不斷升級的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)能力的提升，不斷地發(fā)展適合本國比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)、從低加工度產(chǎn)業(yè)向高加工度產(chǎn)業(yè)邁進。因此，我國需要把握世界新技術(shù)革命的方向和全球產(chǎn)業(yè)分工格局，積極發(fā)展新一輪經(jīng)濟增長的朝陽產(chǎn)業(yè)，以此來適應(yīng)不斷發(fā)展的要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢，使本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有最大競爭力。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面推動結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。經(jīng)濟發(fā)展本身就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的過程。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，既包括科技創(chuàng)新，也包括結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。結(jié)構(gòu)創(chuàng)新就是通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來形成以知識產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的內(nèi)容包括提升擴張現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、集聚拓展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中，擴張現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的重點，它有兩個層次，一個是生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，即加快金融、資本、旅游、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，強化服務(wù)業(yè)對于生活的提升作用；另一個就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過加快分離制造業(yè)里的服務(wù)業(yè)，包括采購、銷售、開發(fā)、設(shè)計、策劃等，以形成高度的專業(yè)化和社會化生產(chǎn)經(jīng)營，帶動新市場和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）加強建設(shè)產(chǎn)學(xué)研體系，積極推動體制創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵在于科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化，重點在于加強產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)。但加強產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)要求全面的制度保障，制度保障對于發(fā)展更帶有根本性、全局性和長期性，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量。因此，構(gòu)建創(chuàng)新體系必須積極推動體制創(chuàng)新，體制創(chuàng)新的內(nèi)容包括：一是高校和科研機構(gòu)的創(chuàng)新激勵機制，以保證其不斷提供創(chuàng)新成果和科學(xué)突破。二是科研成果轉(zhuǎn)化機制，以保證帶動新產(chǎn)業(yè)的繁育、新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新技術(shù)的運用。三是新產(chǎn)品和創(chuàng)新的融資機制，以推動創(chuàng)新活動的發(fā)展。四是人才吸引和培育機制，以吸引眾多的創(chuàng)新人才。五是嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，以保證創(chuàng)新活動的生命力。