趙欣媛

摘 要：弱勢群體在社會發(fā)展過程中已經(jīng)成為重要的研究內(nèi)容。為此，在相關(guān)法律的完善過程中，要充分考慮弱勢群體問題，提高經(jīng)濟法對于弱勢群體的保護效率，能夠更好地處理社會關(guān)系，促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定和諧的發(fā)展。作為相關(guān)研究人員，需要積極深入實際，總結(jié)有效的保護措施，以助力國家經(jīng)濟不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會弱勢群體 經(jīng)濟法保護 措施

一、社會弱勢群體概述

從法理層面上來講，對社會弱勢群體進行法律保護是實現(xiàn)人權(quán)的必然要求，這是形式平等和實質(zhì)平等的沖突。我國社會的平等還沒有完全達到實質(zhì)上的平等，弱勢群體在形式上看起來獲得同其他群體相等的權(quán)利和自由，但實際實施中，弱勢群體由于自己的自身差異性，對社會賦予的權(quán)利和自由無法得以實施。隨著社會的發(fā)展和變遷，人權(quán)又被賦予了更多更確切的意義。人權(quán)的含義不僅僅是普通意義上的生存和生活，而是有尊嚴(yán)的，平等的生活，人與人之間能達到真正的平等。這也是順應(yīng)目前以人為本社會發(fā)展的要求。

二、社會弱勢群體法律保障現(xiàn)狀

（一）立法現(xiàn)狀

1.適用對象不具體。婦女、兒童、精神病人、老年人等是我國現(xiàn)行法律弱勢群體的保護對象，這不論是在立法方面還是實際操作中都是覆蓋不全面的，對保護的對象缺乏普遍性。我國的弱勢群體除了上面提到的還有其他很大一部分處于法律的空白當(dāng)中，比如農(nóng)村勞動者就是一個典型的例子，我國已經(jīng)出臺過《殘疾人保障法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》等，但專門針對保障農(nóng)村勞動者的法律法規(guī)未曾有過提及。

2.程序保障的缺失。我國對社會弱勢群體的法律保護過于強調(diào)政策，對程序的保障還不夠全面。使得法律在實際操作的過程中不具備一定的權(quán)威性。就從我國已經(jīng)制定出的保障弱勢群體的法律法規(guī)的立法上來看，頒布的法律條文大多數(shù)都是空泛的原則性規(guī)定。這產(chǎn)生的問題就是法律運用到實際操作中缺乏可操作性，對實踐中存在的問題解決起來還是有一定的障礙，架空了法律，使得法律的效力在運行的過程中達不到制定時的預(yù)期效果。

（二）司法現(xiàn)狀

1.司法救濟的高昂費用。這里所謂的高昂費用僅僅針對社會中的弱勢群體而言，對于社會的弱勢群體來說，他們本就不平等的被分配著社會資源，經(jīng)濟實力和人際關(guān)系也遠遠不及一般群體，司法救濟的成本對于他們來說確實是可觀的。還有更重要的一點，目前司法領(lǐng)域的問題不僅僅是司法審判的結(jié)果，審判結(jié)果的執(zhí)行也是社會難以完全解決的問題。弱勢群體的司法結(jié)果極有可能面臨的是執(zhí)行起來的重重阻礙，使得他們不得不再次通過經(jīng)濟的手段得以解決。

2.司法救助程序復(fù)雜。我們國家目前的司法救助程序復(fù)雜，曾經(jīng)只有在最高人民法院的司法解釋和國務(wù)院制定的行政法規(guī)有明確提到過司法救助制度，成文的法律中還沒有明確規(guī)定，在立法方面依然存在漏洞和空缺。而且在實際操作中，申請司法救助的過程十分復(fù)雜。比如按照規(guī)定需要提起書面申請等，這對于社會普通群體并不復(fù)雜，但對于弱勢群體，由于自身原因如地區(qū)偏遠普法能力弱，殘疾、年老者不具備書寫能力等。這種情況下的司法救助對于社會弱勢群體來說就是顯失公平的。

三、弱勢群體經(jīng)濟法保護的建議

（一）重視國家經(jīng)濟立法的進一步完善

經(jīng)濟法在解決弱勢群體的問題中起到的作用不可替代，但是在實際的應(yīng)用過程中，出現(xiàn)了兩個問題。一是隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展進步，弱勢群體的數(shù)量居高不下，給國家的財政帶來了較大的負(fù)擔(dān)；二是《經(jīng)濟法》的作用雖然不可取代，但并不是唯一的途徑，國家的各個相關(guān)部門也要為弱勢群體的保護工作做出貢獻。國家應(yīng)該不斷完善相應(yīng)的經(jīng)濟立法，只有不斷的完善法律，利用國家宏觀調(diào)控的手段對弱勢群體發(fā)展進行有效的控制，才能夠在此基礎(chǔ)上進一步解決弱勢群體問題。改革開放至今，國家一直致力于完善弱勢群體的相關(guān)保護法工作，這些保護弱勢群體權(quán)益的立法，為弱勢群體提供了最基本的保障。但是國家還應(yīng)該進一步完善、健全《經(jīng)濟法》和《勞動法》，采用宏觀調(diào)控的手段，擴大現(xiàn)階段的就業(yè)和再就業(yè)市場，創(chuàng)造出更多元化的就業(yè)崗位為弱勢群體提供更多的就業(yè)機會，全面解決弱勢群體的就業(yè)問題，以此減少弱勢群體的數(shù)量，推動市場公平發(fā)展。比如，國家政府可以通過完善稅收制度，制止偷稅、漏稅等行為現(xiàn)象，縮小貧富差距，以個人所得稅為例，國家可以通過征收房地產(chǎn)稅，遏制炒房現(xiàn)象，還可以設(shè)置遺產(chǎn)稅，最大限度增加國家的稅收，不僅可以減輕國家的財政問題，還可以從根本上縮小貧富差距。

（二）加強法律援助體系建設(shè)

要想完善法律援助體系建設(shè)，就要充分健全各個層級的法律援助機構(gòu)。在我國發(fā)生的權(quán)益侵害事件，基本上要依靠監(jiān)察與公安系統(tǒng)進行處理。但實際上，弱勢群體的權(quán)益事件范圍覆蓋很廣，僅僅依靠公檢及其派出機構(gòu)遠遠不夠。而大多數(shù)私人律師事務(wù)所都是追求盈利的，往往不愿意為弱勢群體等弱勢群體提供幫助。而司法所作為具備專業(yè)知識、資源能力的機構(gòu)，是落實法律援助的最理想方式。司法所是縣級司法機關(guān)的派出機構(gòu)，可以承擔(dān)大多數(shù)弱勢群體法律援助的需求。

（三）確保弱勢群體的生活來源

對于我國的弱勢群體來講，保證生活來源是一項重要的基本需求。例如對于農(nóng)民群體，其最重要的財產(chǎn)就是土地的承包經(jīng)營權(quán)。由于農(nóng)民群體在經(jīng)濟能力上的弱勢水平，使得土地的承包經(jīng)營成為了主要生活來源。但在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，許多農(nóng)民失去了賴以生存的土地，這說明我國在土地承包經(jīng)營的法律保障層面的理論建設(shè)與實踐經(jīng)驗還不夠。為此，要探索新形式的手段來保證農(nóng)民的土地核心利益，明確農(nóng)村土地所有、經(jīng)營等權(quán)力主體，為其財產(chǎn)權(quán)提供法律保障。

結(jié)束語

在社會發(fā)展的過程中，有效的法律法規(guī)必然會助力社會進步。本文重點研究社會發(fā)展過程中的經(jīng)濟法，為提高研究價值，基于弱勢群體背景，首先闡述了弱勢群體的界定，對其充分了解后，提出了具體弱勢群體經(jīng)濟法保護的建議。作為相關(guān)工作人員，在分析過程中，應(yīng)該結(jié)合具體實際，要掌握弱勢群體發(fā)展動態(tài)，從而通過經(jīng)濟法相關(guān)內(nèi)容的進一步完善，助力社會發(fā)展。

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