自從政治學(xué)創(chuàng)立以來(lái)，比較政治學(xué)術(shù)傳統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)是貫穿政治學(xué)研究領(lǐng)域的一條重要線索。始于20世紀(jì)并最終夭折的蘇聯(lián)改革與取得巨大成功并繼續(xù)向前的中國(guó)改革在20世紀(jì)人類發(fā)展史上南北呼應(yīng)，形成鮮明的對(duì)比，長(zhǎng)期以來(lái)是比較政治學(xué)領(lǐng)域關(guān)注與探討的焦點(diǎn)話題之一。雖然蘇聯(lián)的改革已經(jīng)夭折，中國(guó)的改革仍在進(jìn)行中，現(xiàn)在從比較政治學(xué)的領(lǐng)域?qū)@兩次改革進(jìn)行理論性的總結(jié)與概括為時(shí)尚早，但伴隨我國(guó)改革步伐的加快與深入，現(xiàn)實(shí)要求對(duì)中蘇改革進(jìn)行更加深入的理論分析與總結(jié)，以提供更多的經(jīng)驗(yàn)與指導(dǎo)。因此，從比較政治的角度分析中蘇改革的成敗，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

一、改革的可控性與精英集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定性

改革與革命的根本區(qū)別在于，改革由社會(huì)統(tǒng)治集團(tuán)根據(jù)社會(huì)歷史發(fā)展的需要而發(fā)起的，后者往往受到被統(tǒng)治階級(jí)自下而上的挑戰(zhàn)和顛覆。20世紀(jì)的歷史證明：革命的誕生不是偶然的，其有著深厚的社會(huì)背景與成熟的社會(huì)條件，一旦革命發(fā)動(dòng)，其趨勢(shì)與結(jié)果往往難以預(yù)料。統(tǒng)治集團(tuán)作為革命的對(duì)象，無(wú)法把握社會(huì)變革的過(guò)程，直到革命的結(jié)束宣告了其統(tǒng)治的結(jié)束。而改革不同，20世紀(jì)的歷史告訴我們，成功的改革不僅需要精英集團(tuán)主導(dǎo)改革進(jìn)程，而且需要公眾的廣泛參與，才可以大致上保證改革的方針與行動(dòng)在一個(gè)時(shí)期的相對(duì)穩(wěn)定，這是改革成功的先決條件。在這方面，前蘇聯(lián)的改革與同期中國(guó)的改革具有極大的反差。

1978年開(kāi)始的中國(guó)改革，脫胎于當(dāng)時(shí)全國(guó)上下各條戰(zhàn)線“撥亂反正”的歷史背景，經(jīng)過(guò)文革十年的中國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰，全黨上下對(duì)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高人民生活水平呼聲強(qiáng)烈，要求鄧小平同志出來(lái)工作成為全黨上下一致的呼聲，這成為日后鄧小平同志操刀中國(guó)改革開(kāi)放、成為總設(shè)計(jì)師的群眾基礎(chǔ)。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，眼光前瞻，視野開(kāi)放，對(duì)國(guó)家與人民富有深厚的感情與擔(dān)當(dāng)，行動(dòng)迅速而果斷，他們深知，改革的緊迫性，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)于執(zhí)政黨是否能長(zhǎng)期存在的重大政治問(wèn)題，只有發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，切實(shí)提高人民生活水平，主動(dòng)融入全球化的世界潮流，才能順應(yīng)歷史潮流與人民的需要，否則就無(wú)法應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)與群眾的呼聲。為了讓群眾主動(dòng)參與改革進(jìn)程，切實(shí)提高人民群眾的幸福感與獲得感，充分發(fā)揮人民的歷史主動(dòng)性和創(chuàng)造性，中央出臺(tái)了一系列具有前瞻性與開(kāi)創(chuàng)性的政策，如設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，盤活沿海經(jīng)濟(jì)，設(shè)立沿江、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等。這種政策也使得中國(guó)改革公眾參與的特征十分明顯，形成了中國(guó)地方和基層改革競(jìng)相齊發(fā)，生機(jī)勃勃的局面。在中國(guó)實(shí)行改革的40年中，許多重要的改革措施，如農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等，都是從地方和公眾的自發(fā)探索開(kāi)始的，試行一段時(shí)期，形成成果，然后被執(zhí)政黨所認(rèn)可。

中國(guó)改革之所以能夠繼續(xù)取得今天的成就并不斷取得新的進(jìn)展，離不開(kāi)人民群眾的自發(fā)性，而自發(fā)性之所以能被合理轉(zhuǎn)化為促進(jìn)改革進(jìn)程的正面力量，原因在于執(zhí)政黨堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)，并發(fā)揮其作用，保證了改革的順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定性使中國(guó)的改革總體上可控，不會(huì)脫離國(guó)家制度與權(quán)力運(yùn)行的正常軌道，不會(huì)因?yàn)楣姷膹V泛參與而失去控制。改革的巨大進(jìn)展也為執(zhí)政黨積累了新的執(zhí)政資源，從而保證了黨領(lǐng)導(dǎo)和控制改革的威望和能力。

相比之下，前蘇聯(lián)的改革完全失控的原因很多，但最重要的是蘇共主要領(lǐng)導(dǎo)人放棄了長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持執(zhí)行的組織路線，實(shí)行多黨制，同時(shí)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域放棄了自身的領(lǐng)導(dǎo)地位。戈?duì)柊蛦谭虿回?fù)責(zé)任地提議修改《蘇聯(lián)憲法》第六條關(guān)于“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是蘇聯(lián)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量和指導(dǎo)力量，是核心”的規(guī)定，從而把蘇聯(lián)共產(chǎn)黨從憲法中分離出來(lái)，這讓能夠有效控制改革進(jìn)程的蘇聯(lián)政治領(lǐng)導(dǎo)層不復(fù)存在。在外部條件變化激烈的條件下，前蘇聯(lián)的改革滑入了失敗的深淵。盡管戈?duì)柊蛦谭騽?chuàng)造了他所期望的政治環(huán)境，卻在事實(shí)上葬送了整個(gè)蘇聯(lián)。因此，從改革的角度出發(fā)，必須對(duì)政黨在改革過(guò)程中的作用加以認(rèn)真考慮，認(rèn)識(shí)到政黨的作用具有不可替代性，并尊重與承認(rèn)這一客觀事實(shí)。對(duì)此，鄧小平指出：“中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，這一原則是不能動(dòng)搖的，動(dòng)搖中國(guó)就會(huì)回到分裂和混亂狀態(tài)，不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，這不僅是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，而且是長(zhǎng)期形成的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的客觀要求。中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)，執(zhí)政黨的政治主動(dòng)性與公眾的歷史主體性進(jìn)行了良性的整合，使改革在現(xiàn)有可控的軌道上蓬勃發(fā)展，從而避免了前蘇聯(lián)式的悲劇。

二、把握改革的系統(tǒng)性和主要矛盾

現(xiàn)代社會(huì)的整體性決定了任何形式的變革都將牽一發(fā)而動(dòng)全身，決定了社會(huì)主義改革不僅是某一領(lǐng)域的改革，而且是涉及多層次、寬領(lǐng)域的改革。領(lǐng)導(dǎo)改革的政治領(lǐng)導(dǎo)人如果不能把握國(guó)家的大局，就會(huì)不可避免地陷入改革的盲目性，造成“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的局面。這種具有機(jī)會(huì)主義特征的改革，很可能給國(guó)家和社會(huì)造成巨大的危機(jī)和災(zāi)難。

中國(guó)改革之初，執(zhí)政黨沒(méi)有特別明確、完整的關(guān)于全局的既定改革戰(zhàn)略，許多重要的改革都是實(shí)踐中探索、發(fā)現(xiàn)與提出，按照“摸著石頭過(guò)河”的思想步步向前，如經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，1992年以后確立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式等，但以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心始終是全黨的工作重心。

相反，戈?duì)柊蛦谭驅(qū)μK聯(lián)改革的復(fù)雜性和艱巨性知之甚少，對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行過(guò)深刻思考，并總結(jié)其一般邏輯與經(jīng)驗(yàn)。因此，他并沒(méi)有把握蘇聯(lián)改革中的主要矛盾，使得前蘇聯(lián)的改革呈現(xiàn)出典型的機(jī)會(huì)主義特征。戈?duì)柊蛦谭驅(qū)θ绾卧诓挥|及舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的情況下加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏認(rèn)識(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制改革難以完成、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，他并不是集中力量來(lái)解決現(xiàn)有體制中的矛盾，而是轉(zhuǎn)移人們的注意力，將話題放到開(kāi)放、民主等政治體制改革問(wèn)題上，這種避重就輕、回避矛盾的改革方式無(wú)疑葬送了改革，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，舊的政治體制也陷入了困境。政治改革滿足了一些人的政治參與愿望，但并沒(méi)有拯救處于風(fēng)雨飄搖中的蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，人民生活水平持續(xù)下降，導(dǎo)致蘇聯(lián)黨和政府在人民中的政治威望進(jìn)一步喪失，最終造成黨內(nèi)的分裂。因此，在前蘇聯(lián)，經(jīng)濟(jì)改革和政治改革不是相輔相成、互相成就的，而是惡性互動(dòng)與循環(huán)，這最終導(dǎo)致蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)改革和政治改革的成果全部喪失，蘇聯(lián)在沒(méi)有外部危機(jī)與嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下轟然解體。可見(jiàn)，改革要求執(zhí)政黨尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人要對(duì)國(guó)情有著清醒的分析與判斷，能夠在復(fù)雜情況下保持冷靜與審慎的態(tài)度，抓住重點(diǎn)問(wèn)題，解決重點(diǎn)矛盾，并以此為契機(jī)推動(dòng)全面改革的深入。任何一廂情愿、機(jī)會(huì)主義的改革必然導(dǎo)致國(guó)家和社會(huì)面臨更大的危機(jī)，甚至釀成激變。

三、社會(huì)共識(shí)的積累

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，積累社會(huì)對(duì)改革的共識(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨的工作的重點(diǎn)。以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，叫停以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的極左路線，把黨與國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，以提升綜合國(guó)力，提高廣大人民群眾的生活水平為目標(biāo)，贏得了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，從而為改革共識(shí)奠定了最重要的政治基礎(chǔ)。

相比之下，前蘇聯(lián)的改革從一開(kāi)始就沒(méi)有任何基本的社會(huì)共識(shí)，往往只是蘇共最高領(lǐng)導(dǎo)集體甚至蘇共最高領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人判斷與意志。從赫魯曉夫?qū)λ勾罅謿v史地位的簡(jiǎn)單否定，到戈?duì)柊蛦谭虻恼沃贫绒D(zhuǎn)軌運(yùn)行，基本是在沒(méi)有取得黨內(nèi)統(tǒng)一意見(jiàn)的情況下倉(cāng)促執(zhí)行，結(jié)果勢(shì)必帶來(lái)意識(shí)形態(tài)的矛盾，引起蘇共全黨、蘇聯(lián)人民思想上的大混亂。在改革的過(guò)程中，長(zhǎng)期以來(lái)累積的民族矛盾又成為了壓垮蘇共倒塌的最后一顆稻草。對(duì)于俄羅斯人來(lái)說(shuō)，改革可能意味著民主進(jìn)程的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，以及生活水平的提高，而對(duì)于非俄羅斯人來(lái)說(shuō)，改革是國(guó)家獨(dú)立的機(jī)會(huì)。蘇聯(lián)各方對(duì)于改革的爭(zhēng)論日趨激烈的同時(shí)卻忘記了改革的目的，忽視了改革措施的落地，喪失了改革的寶貴時(shí)機(jī)與時(shí)間，使得意見(jiàn)變得更加分裂，最終導(dǎo)致改革途中夭折。

可見(jiàn)，社會(huì)共識(shí)是一個(gè)國(guó)家推進(jìn)改革的最重要的社會(huì)資源，是推進(jìn)改革的基礎(chǔ)，化解矛盾沖突的前提。一旦社會(huì)共識(shí)變得薄弱甚至消失，改革各方缺乏信任與理解，就會(huì)為改革增添壁壘，帶來(lái)新的矛盾與難題?？傊?，從比較政治學(xué)的角度分析中蘇改革的得失，可以看出改革成功的一些共性因素，如：要保持改革的可控性與精英集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定性；把握改革的系統(tǒng)性和主要矛盾；積累廣泛的社會(huì)共識(shí)。事實(shí)上，中蘇改革的巨大反差可以從以上幾個(gè)方面的梳理中找到更多的線索，既然我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這意味著在改革的過(guò)程中我們必須認(rèn)真總結(jié)上述重要政治經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，保持警惕，及時(shí)改正自身的缺點(diǎn)與不足，使得我國(guó)的改革不斷推向前進(jìn)與深入。

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（作者簡(jiǎn)介：沈炫屹，2017級(jí)在讀研究生，單位：貴州大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)，研究方向：國(guó)家治理。）