劉縈

摘要：經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為“社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定價(jià)值，價(jià)格是價(jià)值的表現(xiàn)形式”。我國(guó)價(jià)格法為創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序和增強(qiáng)政府對(duì)價(jià)格調(diào)控能力，對(duì)企事業(yè)單位的各種經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)或事業(yè)性收費(fèi)有一定的規(guī)范和調(diào)整作用。但近來(lái)一份高達(dá)40萬(wàn)的天價(jià)菜單引爆了整個(gè)社交圈，超出了人們的想象。多種媒體爭(zhēng)相報(bào)導(dǎo)，大眾也對(duì)此表示訝異和擔(dān)憂(yōu)。天價(jià)菜單的制定價(jià)格是否合乎規(guī)范，法律的約束又對(duì)這類(lèi)事件的出現(xiàn)起到什么作用，引發(fā)人們的思考。在這一背景下，本文主要從天價(jià)菜單出發(fā)，探討和解讀我國(guó)法律的表現(xiàn)和作用。

關(guān)鍵詞：天價(jià)菜單 法律

走進(jìn)一家餐廳，人們通常會(huì)留意環(huán)境、服務(wù)、菜品、價(jià)格等方面。毋庸置疑的是，一般綜合環(huán)境很好的餐廳，像環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)態(tài)度棒、精品食材、頂級(jí)廚師等，相對(duì)地，菜單價(jià)格會(huì)更高。這時(shí)，價(jià)格更高是可以被接受的。然而這個(gè)“高”，需要有一個(gè)相對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，不至于高到讓人望而生畏，感覺(jué)莫名地被“宰”了。當(dāng)花費(fèi)40萬(wàn)吃一頓的天價(jià)菜單出現(xiàn)在公眾面前時(shí)，除了讓人驚嘆，更多的則是擔(dān)憂(yōu)。

一、“天價(jià)菜單”事件的由來(lái)

2018年9月19日，一份總價(jià)高達(dá)40萬(wàn)人民幣的菜單在各類(lèi)社交平臺(tái)上爆紅，迅速引起了大眾的廣泛討論。

這份“天價(jià)菜單”出自上海長(zhǎng)寧區(qū)西郊5號(hào)餐廳，當(dāng)天8人就餐，20道菜，消費(fèi)高達(dá)40余萬(wàn)。其中個(gè)別菜品單價(jià)就令人瞠目結(jié)舌，譬如，堂灼野生大響螺要1.36萬(wàn)元，鱷魚(yú)尾燉湯1.68萬(wàn)元，8兩的長(zhǎng)江蟹？2.24萬(wàn)元，鮑汁扣花膠4.64萬(wàn)元，野生大黃魚(yú)近12萬(wàn)元。單從這些菜品名稱(chēng)和食材就已經(jīng)足夠讓普通民眾不敢奢望，這頓飯的服務(wù)費(fèi)也高得驚人，將近3.8萬(wàn)。據(jù)說(shuō)，當(dāng)時(shí)就餐人員中有來(lái)自迪拜的客人，而餐廳總經(jīng)理兼主廚孫兆國(guó)表示，這樣的價(jià)格在迪拜根本不算什么。

事件發(fā)生后，長(zhǎng)寧市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員到涉事餐廳西郊5號(hào)餐廳調(diào)查情況，基本證實(shí)40萬(wàn)天價(jià)菜單?，F(xiàn)如今，輿論基本平息，調(diào)查結(jié)果也沒(méi)有公布，難免給人無(wú)限遐想。天價(jià)菜單是否牽扯政府監(jiān)管問(wèn)題，是否存在市場(chǎng)宰客現(xiàn)象，是否有貪污腐敗，是否違反野生動(dòng)物保護(hù)法、是否定價(jià)不合法等問(wèn)題？諸多問(wèn)題浮現(xiàn)，引眾人熱議。

中國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)（2018）表示，即使這份菜單價(jià)格合法，所顯現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)消費(fèi)觀(guān)念和財(cái)富觀(guān)仍然需要政府積極引導(dǎo)。稅收政策對(duì)餐飲領(lǐng)域的奢侈消費(fèi)的監(jiān)控管理還存在空白，需要從法律上進(jìn)行完善和補(bǔ)充。

二、誰(shuí)造成了“天價(jià)菜單”

法律對(duì)價(jià)格有一定的規(guī)范作用，但在食品價(jià)格上對(duì)商家或經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)行為的具體指導(dǎo)缺乏解釋?zhuān)€存在一定的缺失。雖然在政府公共網(wǎng)站上，對(duì)各類(lèi)商品的價(jià)格及其漲跌幅進(jìn)行了調(diào)查和說(shuō)明，但是這些數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)的商品信息都是比較常見(jiàn)的內(nèi)容，而對(duì)餐桌上的奢侈品幾乎沒(méi)有任何涉及。

40萬(wàn)“天價(jià)菜單”里面的菜品，例如，野生大黃魚(yú)、長(zhǎng)江蟹、鱷魚(yú)尾等，都是普通人餐桌上幾乎見(jiàn)不到的食物。這些食材如何定價(jià)，餐廳使用這些食材又是否合法，定價(jià)過(guò)程是餐廳自主進(jìn)行還是依據(jù)了政府的相關(guān)條例等，都留下了疑問(wèn)。面對(duì)天價(jià)菜單，其產(chǎn)生原因有哪些，分析如下：

首先，餐廳所有者——孫兆國(guó)，是著名廚師，從業(yè)30多年，還是法國(guó)美食協(xié)會(huì)會(huì)員。名廚掌勺，餐點(diǎn)價(jià)格更貴，理所當(dāng)然，這一點(diǎn)可能是原因之一。

其次，餐飲食材相對(duì)稀少，常人罕見(jiàn)，而且餐廳回應(yīng)是來(lái)自全國(guó)各地的新鮮食材，運(yùn)輸費(fèi)用等成本擺在紙面上，也是天價(jià)菜單的催化劑。

再次，餐廳老板回應(yīng)當(dāng)日晚宴是迪拜王子請(qǐng)客，屬于私人定制，身份特殊，而且有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

然后，對(duì)于明碼標(biāo)價(jià)的菜單價(jià)格，法律規(guī)定不明細(xì)不清楚。也沒(méi)有相應(yīng)的參考文件，價(jià)格制定仿若天馬行空，隨心所欲。

最后，有錢(qián)人揮金如土，奢侈的消費(fèi)觀(guān)作祟?！坝绣X(qián)就是任性”，不在意公眾價(jià)值觀(guān)念，傳導(dǎo)不正向的消費(fèi)觀(guān)。面對(duì)天價(jià)菜單也面不改色，極盡奢華，正如“周瑜打黃蓋，一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨。”

在天價(jià)菜單面前，監(jiān)管人員調(diào)查后數(shù)日仍沒(méi)有結(jié)果公示，難免讓人唏噓執(zhí)法監(jiān)管“有氣無(wú)力”。

三、我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)價(jià)格的監(jiān)管

我國(guó)是一個(gè)典型的社會(huì)主義法治國(guó)家，市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，政府作用主要發(fā)揮在宏觀(guān)調(diào)控、社會(huì)管理、共同服務(wù)等方面。在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看來(lái)，價(jià)格是由價(jià)值決定的，而價(jià)值由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定。除此之外，價(jià)格跟市場(chǎng)的關(guān)系深厚，價(jià)格應(yīng)該主要受市場(chǎng)的影響。政府照理說(shuō)應(yīng)該不予置評(píng)，“聽(tīng)之任之”。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的資源配置作用是多維度多方面的，對(duì)經(jīng)濟(jì)還是需要一個(gè)大方向的把控。而相關(guān)的法律法規(guī)則是對(duì)價(jià)格實(shí)現(xiàn)政府作用的一個(gè)表現(xiàn)。如果沒(méi)有政府監(jiān)管，可能會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)的惡意壟斷，市場(chǎng)價(jià)格混亂等現(xiàn)象，給公民的日常生活造成影響。

根據(jù)中華人民共和國(guó)中央人民政府（2005）法律規(guī)定，政府制定了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，此法在“1997年12月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，自1998年5月1日起施行”。

《價(jià)格法》規(guī)定了總則、經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為、政府定價(jià)行為、價(jià)格總水平調(diào)控、價(jià)格監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等內(nèi)容，從不同層面給予一定的法律規(guī)范。列舉一兩點(diǎn)內(nèi)容，以做評(píng)析依據(jù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，權(quán)利包括，“自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格；在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格”等，不正當(dāng)價(jià)格行為包括，“捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高；違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利”等。對(duì)政府定價(jià)行為來(lái)說(shuō)，有“與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格；重要的公用事業(yè)價(jià)格；重要的公益性服務(wù)價(jià)格”等。對(duì)價(jià)格監(jiān)督來(lái)說(shuō)，“新聞單位有權(quán)進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督”等?？梢赃@樣說(shuō)，《價(jià)格法》對(duì)商品并沒(méi)有清晰的界限劃分，對(duì)條文的內(nèi)容和制定相對(duì)籠統(tǒng)和模糊，對(duì)飲食價(jià)格制定有參考指導(dǎo)作用，但缺乏具體的說(shuō)明。而且，法律的制定日期也相對(duì)久遠(yuǎn)，內(nèi)容可能不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求。

同時(shí)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（2018）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，9月11-20日期間，包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的流通領(lǐng)域9大類(lèi)共50種重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格有一半呈上漲趨勢(shì)。但是在這些農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中（稻米、小麥、玉米、棉花、生豬、大豆、花生等）都是比較大類(lèi)、常見(jiàn)的產(chǎn)品。

在面對(duì)天價(jià)菜單的問(wèn)題時(shí)，是否存在價(jià)格違法行為或者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定行為，如何評(píng)判，執(zhí)法人員如何檢查，留下了一定空白。

四、如何應(yīng)對(duì)“天價(jià)菜單”

天價(jià)菜單是對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的惡性破壞，也傳導(dǎo)了不正確的消費(fèi)觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，需要政府加以遏制和規(guī)范。

第一，法律是頭等大事。我國(guó)市場(chǎng)廣大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)變遷，衣食住行都在發(fā)展改變。法律對(duì)社會(huì)問(wèn)題的解決具有一定的滯后性，天價(jià)菜單、旅行宰客等事件的多次出現(xiàn)都在呼吁法律的進(jìn)一步完善。立法需要跟進(jìn)市場(chǎng)需求，讓經(jīng)營(yíng)者明確商品價(jià)格制定的權(quán)利和責(zé)任。例如，在《價(jià)格法》中對(duì)商品進(jìn)行分類(lèi)闡述，為遏制不良定價(jià)、天價(jià)等的出現(xiàn)，在餐飲領(lǐng)域?qū)^少見(jiàn)的食材價(jià)格或相對(duì)奢侈菜品的價(jià)格進(jìn)行定價(jià)區(qū)間規(guī)定。同時(shí)，也要明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)的取證、公示和調(diào)查職能，不論是何種形式的處罰要足夠深刻，可能對(duì)天價(jià)菜單的老板罰200塊，根本沒(méi)有威懾作用。

第二，媒體是最佳助攻。新聞媒體的曝光，公眾的輿論如今有著非常強(qiáng)大的作用，能揭示社會(huì)問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣。所以未來(lái)媒體需要進(jìn)一步發(fā)揮自身功能和社會(huì)角色，曝光不當(dāng)?shù)纳鐣?huì)現(xiàn)象，引發(fā)人們思考，遏制社會(huì)丑相。譬如，及時(shí)跟進(jìn)社會(huì)問(wèn)題處理，跟蹤天價(jià)菜單事件的后續(xù)處理結(jié)果，讓公眾知情，更讓公眾守理。

第三，引導(dǎo)正向的消費(fèi)觀(guān)念和價(jià)值觀(guān)念。天價(jià)菜單的出現(xiàn)引爆了輿論，大部分人表示驚訝，也有人覺(jué)得羨慕。這種“有錢(qián)”的想法對(duì)公眾有一種歧途導(dǎo)向。政府需要進(jìn)一步宣傳“儉以養(yǎng)德”的思想，引導(dǎo)大眾樹(shù)立正確的消費(fèi)觀(guān)。

五、結(jié)語(yǔ)

如今，“天價(jià)菜單”話(huà)題的熱度隨著時(shí)間流逝逐漸降溫，但它揭示的種種社會(huì)問(wèn)題值得大眾深思。40萬(wàn)的晚宴對(duì)于常人不敢奢想，由于高級(jí)廚師掌勺、罕見(jiàn)食材、身份特殊的貴客等諸多因素，它的出現(xiàn)可能是合理合法的，但也不能否認(rèn)這些定價(jià)鉆了價(jià)格法規(guī)定的空白，而且宣揚(yáng)了一種不健康的消費(fèi)理念。這需要政府與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)立法，完善價(jià)格法，對(duì)法律條文進(jìn)行必要補(bǔ)充。還需要執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)執(zhí)法，高效處理，及時(shí)公示。此外，媒體的社會(huì)監(jiān)督，維持公平正義也有非常重要的作用。最后，還需要全社會(huì)建立正向健康的消費(fèi)觀(guān)念和價(jià)值理念，共同構(gòu)建和諧法治的社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況[DB/OL].國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心，2018-09-25.

[2]中國(guó)財(cái)經(jīng).40萬(wàn)天價(jià)菜單背后，人們到底在擔(dān)憂(yōu)些什么？[DB/OL].財(cái)經(jīng)網(wǎng)，2018-09-21.

[3]中華人民共和國(guó)中央人民政府.中華人民共和國(guó)價(jià)格法[M].中國(guó)法制出版社，2005.

（作者單位：遼寧省東北育才雙語(yǔ)學(xué)校）