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        西藏旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究

        2019-03-08 02:52:02楊瑞晨
        西部論叢 2019年6期

        楊瑞晨

        摘 要:近年來(lái),旅游業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,西藏旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,促進(jìn)旅游服務(wù)水平的提升,推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 西藏旅游業(yè) 供給側(cè)經(jīng)濟(jì)改革

        旅游業(yè)作為西藏經(jīng)濟(jì)的一大支柱性產(chǎn)業(yè),更應(yīng)立足發(fā)展實(shí)際,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,有效促進(jìn)旅游產(chǎn)品線(xiàn)路的優(yōu)化與旅游服務(wù)品質(zhì)的提升,將西藏打造為極具民族特色的旅游勝地。為此,就西藏旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中暴露出的一些問(wèn)題做簡(jiǎn)要分析,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作重點(diǎn)分析。

        1西藏旅游業(yè)發(fā)展困境分析

        隨著我國(guó)國(guó)際影響力的逐步增強(qiáng)、交通條件的日益改善,西藏旅游業(yè)更是為西藏經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn),2013年西藏接待國(guó)內(nèi)外游客總量為1553萬(wàn)人次,2015年,接待國(guó)內(nèi)外旅游者2018萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入280億元。但是西藏旅游業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大步發(fā)展的同時(shí),也暴露出一些問(wèn)題。

        1.1旅游管理體制不健全

        西藏旅游業(yè)是典型的景觀(guān)旅游業(yè),該類(lèi)旅游業(yè)在管理方面主要涉及以下管理部門(mén):

        一是景觀(guān)資源的管理者,其中,文物景觀(guān)資源主要是文物局負(fù)責(zé)管理;自然景觀(guān)主要由林業(yè)局或者環(huán)保局以及相關(guān)建設(shè)廳進(jìn)行管理。

        二是組織與經(jīng)營(yíng)相關(guān)旅游項(xiàng)目、旅游活動(dòng)的企業(yè)或是部門(mén),例如一些專(zhuān)業(yè)的旅游公司等,而旅游公司又受旅游局管理。

        三是在旅游活動(dòng)中所產(chǎn)生的一些消費(fèi)是由除旅游公司外的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)進(jìn)行供給,這些產(chǎn)業(yè)或者說(shuō)相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)分別受各自對(duì)應(yīng)的政府部門(mén)進(jìn)行管理。

        由此可以看出,西藏旅游業(yè)相關(guān)管理結(jié)構(gòu)復(fù)雜,各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)以及企業(yè)間關(guān)系混亂,這就導(dǎo)致相關(guān)管理制度、體制無(wú)法落實(shí),因此衍生出許多旅游亂象。

        1.2旅游宣傳不足

        西藏旅游資源豐富,但是國(guó)內(nèi)國(guó)際對(duì)西藏旅游情況知之甚少,這主要是因?yàn)槲鞑卦诼糜伍_(kāi)發(fā)與宣傳方面做得不足,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外對(duì)西藏的認(rèn)識(shí)了解仍停留在高海拔、高原反應(yīng)、旅游設(shè)施落后等方面,景點(diǎn)知之甚少,僅限于布達(dá)拉宮、大昭寺等等。

        而宣傳工作缺失又于西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān),西藏海拔高,地形復(fù)雜,除卻豐富的旅游資源外,其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展頗受客觀(guān)條件限制,這就導(dǎo)致西藏經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限,主要是依靠國(guó)家、國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的援助,用于旅游資源開(kāi)發(fā)與宣傳的資金不足,這給西藏旅游業(yè)的發(fā)展造成了一定阻礙。

        1.3其他問(wèn)題

        首先,西藏地區(qū)專(zhuān)業(yè)旅游人才缺乏,精通旅游知識(shí)的管理者與導(dǎo)游嚴(yán)重欠缺,這在很大程度上影響了西藏旅游業(yè)服務(wù)水平,限制了旅游業(yè)的發(fā)展。

        其次,交通不便是限制西藏旅游業(yè)發(fā)展的另一重要因素,除了火車(chē)、自駕游、飛機(jī)等出行方式外,到達(dá)西藏的交通線(xiàn)路選擇較少,且在旅游旺季,到達(dá)西藏的火車(chē)票也是嚴(yán)重供不應(yīng)求,這些客觀(guān)因素均在一定程度上限制了西藏旅游業(yè)的發(fā)展。

        2西藏旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究

        2.1完善旅游管理體制,推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展

        近年來(lái),國(guó)家政府度重視西藏旅游業(yè),不斷制定相關(guān)政策來(lái)支持、推動(dòng)西藏旅游業(yè)的發(fā)展,以期提升旅游業(yè)在西藏的戰(zhàn)略地位。但是西藏地區(qū)卻存在管理體制混亂、管理責(zé)任不明確等限制旅游業(yè)發(fā)展的諸多因素。針對(duì)這一問(wèn)題,藏區(qū)必須要全面理清各管理部門(mén)、企業(yè)間關(guān)系,對(duì)于存在混亂的地方及時(shí)作出調(diào)整,嚴(yán)格劃分旅游業(yè)各部門(mén)間職能,完善旅游管理體制,推動(dòng)西藏旅游業(yè)朝著規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展。

        2.2豐富旅游產(chǎn)品,打造特色旅游

        長(zhǎng)久以來(lái),西藏旅游業(yè)都存在旅游產(chǎn)品單一、旅游線(xiàn)路較少、地區(qū)文化與旅游產(chǎn)品融合度不高等問(wèn)題,這些問(wèn)題在一定程度上影響了游客的旅游體驗(yàn),限制了西藏旅游業(yè)的發(fā)展。如2013年全區(qū)共接待的國(guó)內(nèi)外游客總量為1553萬(wàn)人次,旅游接待量總體來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)未達(dá)到最大環(huán)境容量,而游客主要集中于布達(dá)拉宮、大昭寺等一批重點(diǎn)旅游區(qū)。

        因此,在新的發(fā)展形式下,西藏旅游業(yè)必須要全面審視自身、查找不足,促進(jìn)地方文化與旅游產(chǎn)業(yè)的高度融合,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的優(yōu)化豐富。

        例如,西藏可以將旅游與觀(guān)光相結(jié)合,著力打造精品旅游模式,如珠峰北坡大本營(yíng)、雅魯藏布大峽谷、高原冰川、神山圣湖等風(fēng)光帶,在旅游活動(dòng)中添加“星空觀(guān)測(cè)”“農(nóng)家鮮果采摘”等活動(dòng),讓游客獲得不同的旅游體驗(yàn)?;蚴菍L(fēng)景觀(guān)光與西藏的朝圣文化有機(jī)結(jié)合,將文化與旅游完美結(jié)合,因此增強(qiáng)西藏旅游的吸引力與影響力。

        2.3創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)旅游+”模式,拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域

        到目前為止,西藏旅游大部分為原生態(tài)旅游,各項(xiàng)旅游活動(dòng)以及旅游景點(diǎn)中現(xiàn)代元素較少,這在一定程度上影響了西藏旅游的影響力。

        為此,西藏應(yīng)當(dāng)深入分析旅游行業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入旅游產(chǎn)業(yè),開(kāi)創(chuàng)出西藏旅游新模式。例如利用互聯(lián)網(wǎng)廣泛開(kāi)展旅游宣傳活動(dòng),互聯(lián)網(wǎng)旅游+文化、+藏藥、+特色農(nóng)牧業(yè)……讓西藏風(fēng)景走進(jìn)世界人民的視野,拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域。

        2.4完善交通建設(shè)、落實(shí)人才培養(yǎng)

        鑒于交通以及人才在西藏旅游業(yè)發(fā)展中的重要性,藏區(qū)必須要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,完善交通建設(shè),同時(shí)落實(shí)人才培養(yǎng)工作,從整體上提升西藏旅游服務(wù)水平,促進(jìn)西藏旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

        對(duì)于交通建設(shè),建議政府部門(mén)加強(qiáng)高速公路與縣鎮(zhèn)之間道路的路網(wǎng)建設(shè),為旅游提供便利;對(duì)于人才培養(yǎng),建議政府通過(guò)相關(guān)政策,加強(qiáng)青年旅游人才培養(yǎng),鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身藏區(qū)就業(yè)旅游發(fā)展;同時(shí)學(xué)校也應(yīng)增設(shè)相關(guān)旅游課程,讓一批批優(yōu)秀旅游人才脫穎而出。

        3 結(jié)語(yǔ)

        在新的發(fā)展形勢(shì)下,藏區(qū)應(yīng)當(dāng)重新審視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,認(rèn)真解決旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中暴露出的不足,依托奇特生態(tài)資源、藏藥種植基地、溫泉療養(yǎng)資源等,推進(jìn)藏區(qū)文化體驗(yàn)、藏醫(yī)康療、徒步探險(xiǎn)等主題旅游,培育兼具生態(tài)觀(guān)光、科普教育、養(yǎng)生康療等功能的特色旅游消費(fèi)新熱點(diǎn),打造旅游品牌,從旅游業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品等多個(gè)方面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,促進(jìn)旅游服務(wù)水平的提升,推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

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        [2] 杜成偉.西藏國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究[J].旅游縱覽(下半月),2018(03):166-168+171.

        [3] 寇揚(yáng)揚(yáng).西藏旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探討[J].廣東蠶業(yè),2018,52(03):41+43.

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