李沛 許海軍

摘要：近年來爆炸犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，形式越來越嚴(yán)峻，給國家和人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。打造一支專業(yè)的安檢排爆隊(duì)伍就尤為重要，本文從人員培訓(xùn)、技術(shù)裝備、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)交流等方面進(jìn)行了闡述，以其促進(jìn)安檢排爆隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，應(yīng)對日益嚴(yán)峻的反恐形勢。

關(guān)鍵詞：人員培訓(xùn) 技術(shù)裝備 聯(lián)動(dòng)機(jī)制

安檢排爆是一項(xiàng)“找炸彈、排炸彈”的特殊警務(wù)工作，突發(fā)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大，執(zhí)勤環(huán)境艱苦，而且專業(yè)人員少，任務(wù)單一。安檢排爆作為確保安全的最后一道防線和不可替代的重要手段，對于提高公安機(jī)關(guān)應(yīng)對城市公共危機(jī)事件能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，都具有不可替代的作用。要充分發(fā)揮安檢排爆的先期預(yù)防作用，就必須抓好人員培訓(xùn)、技術(shù)裝備配備以及機(jī)制建設(shè)，建立和完善科學(xué)合理的安檢排爆工作機(jī)制。

一、當(dāng)前現(xiàn)狀及原因

（一）安檢排爆勤務(wù)逐漸增多。重要會議、重要活動(dòng)防爆安檢任務(wù)量與日俱增。特別是近三年來，防爆安檢任務(wù)量呈階梯式增長。就我市來說，今年1至9月份執(zhí)行防爆安檢的任務(wù)，就已達(dá)到去年全年的任務(wù)量。并且隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，改革開放的不斷深入，國際國內(nèi)的交流越來越頻繁，我國承辦的大型國際會議、賽事和展覽活動(dòng)越來越多，如中非合作論證峰會、上合組織峰會、博鰲亞洲論壇、G20國際經(jīng)濟(jì)合作論壇，這些活動(dòng)規(guī)格高、要求高、難度大、責(zé)任壓力也大。

（二）以敲詐勒索為目的。隨著改革的不斷深入，各種利益格局調(diào)整加劇，社會矛盾日趨尖銳，以爆炸手段威脅、恐嚇政府部門、企事業(yè)單位的爆炸案件時(shí)有發(fā)生。

（三）以報(bào)復(fù)社會、發(fā)泄不滿為目的。因爆炸具有危害大、影響大、危險(xiǎn)小的特性，采取爆炸方式實(shí)施報(bào)復(fù)社會成為一種犯罪手段。

（四）以殺害他人、侵占他人財(cái)物為目的。當(dāng)前社會正處于轉(zhuǎn)型期，由于利益調(diào)整，各種社會矛盾比較突出，利用爆炸手段實(shí)施犯罪案件日益增多。

（五）處置涉爆現(xiàn)場和遺棄廢舊炮（炸）彈。近年來，我市成功處置了10余起涉爆案（事）件，處置并銷毀遺棄廢舊炮彈（炸彈）3600余枚。

二、安檢排爆隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）專業(yè)人員情況。據(jù)初步了解，國內(nèi)目前沒有一所公安院校設(shè)立安檢排爆專業(yè)，很多從事安檢排爆工作的同志是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)和公安部們自行組織的短期安檢排爆培訓(xùn)班出身，對于安檢排爆工作缺乏整體認(rèn)識，在專業(yè)上沒有接受過系統(tǒng)化培訓(xùn)、教育。這種情況導(dǎo)致安檢排爆隊(duì)伍的整體水平提高較慢，尤其是很多同志工作經(jīng)驗(yàn)欠缺。在有大型活動(dòng)和政要保衛(wèi)工作時(shí)，仍習(xí)慣于采取戰(zhàn)役式的集中培訓(xùn)、倉促上崗的勤務(wù)模式運(yùn)作安檢、排爆工作。這種工作模式不利于明確責(zé)任、確保安全，也不利于隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。

（二）專業(yè)設(shè)備情況。隨著科技的進(jìn)步、社會的發(fā)展，各種恐怖活動(dòng)也和科學(xué)連在了一起，這使得犯罪的技能越來越高超，犯罪能量也越來越大，而將各種現(xiàn)代科技手段運(yùn)用到犯罪之中，將會給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會的穩(wěn)定帶來更大的危害，給我們工作帶來更大的困難。安檢排爆工作是一項(xiàng)技術(shù)要求高、專業(yè)性強(qiáng)的工作，除了必須具備高素質(zhì)的專業(yè)人才外，還要擁有先進(jìn)的技術(shù)裝備，沒有先進(jìn)的技術(shù)裝備，就無法保障排爆人員的人身安全，更無法成功處置涉爆現(xiàn)場。但是由于資金和技術(shù)等方面的原因，安檢排爆設(shè)備相對缺乏，部分設(shè)備也落后于世界先進(jìn)水平。對于可能存在的爆炸裝置不能夠完全做到提前發(fā)現(xiàn)和處理，給我們的工作留下了很大的安全隱患。

（三）機(jī)制情況。一是培訓(xùn)情況。據(jù)了解，國內(nèi)關(guān)于安檢排爆培訓(xùn)工作只有公安部一所每年舉辦安檢排爆短期培訓(xùn)班，每次培訓(xùn)班有人數(shù)限制，參加專業(yè)培訓(xùn)人員少，并且培訓(xùn)的內(nèi)容只限于初級，沒有設(shè)置中級和高級培訓(xùn)班。二是晉升情況。由于受編制限制，各地隊(duì)伍建設(shè)參差不齊，如北京有專業(yè)的安檢隊(duì)伍和排爆隊(duì)伍，并且具有職級晉升的空間。而有的地方受編制的影響，具有安檢排爆技能的民警本身承擔(dān)著其他日常工作，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著安檢排爆任務(wù)。由于沒有晉升的編制和相關(guān)待遇，有的申請調(diào)離安檢排爆崗位，造成了專業(yè)人才流失。三是備勤情況。安檢排爆工作是一項(xiàng)“找炸彈、排炸彈”的特殊警務(wù)工作，突發(fā)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大，執(zhí)勤環(huán)境艱苦，安檢排爆人員除了在重要會議、重大活動(dòng)中現(xiàn)場備勤，還承擔(dān)著其他突發(fā)情況的應(yīng)急處置工作。由于安檢排爆人員少，無法承擔(dān)多起安檢排爆任務(wù)。同時(shí)，也形成了備勤時(shí)間長、輪休少的工作模式。

（四）交流情況。一是相互交流少。目前，國內(nèi)安檢排爆交流會議較少，且每次會議限制大、門檻高，國內(nèi)也沒有安檢排爆人員交流平臺，致使各地都還處于“閉門造車”的工作模式。二是信息不暢通。各地涉爆案件的案例彌足珍貴，其處置過程的經(jīng)驗(yàn)無法共享和學(xué)習(xí)。三是缺少專家指導(dǎo)。一般的安檢排爆工作經(jīng)過短期的培訓(xùn)都能勝任，但在工作中往往會出現(xiàn)較為棘手的情況，比如遺棄炮彈（炸彈）的辨識和特殊的處置方法。這種情況就需有經(jīng)驗(yàn)豐富的專家予以及時(shí)指導(dǎo)，才能確保安檢排爆人員的安全。

三、幾點(diǎn)建議

（一）以省為單位劃分區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)前，大部分縣級公安機(jī)關(guān)無專業(yè)的安檢排爆人員和技術(shù)裝備，而市級公安機(jī)關(guān)層面也只有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)有專業(yè)的安檢排爆人員和“高、精、尖”技術(shù)裝備。針對當(dāng)前現(xiàn)狀，建議由省級主管部門統(tǒng)一指揮，利用交通網(wǎng)格覆蓋的便利條件，劃定作戰(zhàn)區(qū)域，以擁有專業(yè)安檢排爆隊(duì)伍和技術(shù)裝備的地市為依托，在資金、設(shè)備上予以傾斜，集中優(yōu)勢資源，打造精尖隊(duì)伍，輻射周邊地市，打破桎梏，緩解壓力，應(yīng)對日益嚴(yán)峻的反恐形勢。

（二）加強(qiáng)專業(yè)人員的培養(yǎng)。一方面是人員培訓(xùn)。采取“請進(jìn)來，走出去”的方式進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流，不斷提高安檢排爆人員的技能水平。只有通過不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐，認(rèn)清當(dāng)前世界爆炸恐怖活動(dòng)的新動(dòng)向、新趨勢，了解犯罪分子實(shí)施爆炸的基本手段，掌握發(fā)現(xiàn)、識別和排除爆炸物品的專業(yè)技術(shù)，提高處置能力，才能牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。在安檢排爆人員知識結(jié)構(gòu)上，要隨時(shí)研究世界科技發(fā)展的新成果和新技術(shù)，科學(xué)預(yù)測科技發(fā)展可能對未來爆炸犯罪帶來的影響，以及未來爆炸犯罪將要出現(xiàn)的新趨勢、新特點(diǎn)、并以此為據(jù)，不斷提高安檢排爆人員的知識結(jié)構(gòu)，始終站在新知識、新技術(shù)的最高點(diǎn)上。另一方面是強(qiáng)化保障。一名合格的安檢排爆人員需要長時(shí)間的培養(yǎng)，因安檢排爆人員必須具備良好的心里素質(zhì)、較強(qiáng)的推理能力、較全面的科學(xué)文化知識、勇于獻(xiàn)身的精神。為了留住現(xiàn)有的安檢排爆人員，要在編制上、政策上、相關(guān)待遇上予以傾斜，使從事安檢排爆人員能全身心的投入到工作當(dāng)中，防止參加過培訓(xùn)的民警隨便變動(dòng)工作，造成專業(yè)技術(shù)人才的流失。

（三）加大技術(shù)裝備的投入。技術(shù)裝備是安檢排爆工作的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)安檢排爆工作，就需要加大投入，特別是涉爆犯罪已發(fā)展到智能化、技術(shù)化、專業(yè)化的程度，犯罪分子作案手法不斷更新，作案工具日趨先進(jìn)。而我們的技術(shù)裝備容易出現(xiàn)不能滿足于形勢發(fā)展的要求，致使我們要及時(shí)更新安檢排爆技術(shù)裝備，提高技術(shù)檢查和處置能力。此外，為了適應(yīng)形勢發(fā)展，一個(gè)安檢排爆隊(duì)伍最好能配備兩套專門的安檢排爆設(shè)備，從而達(dá)到同時(shí)處置兩個(gè)涉爆現(xiàn)場的能力。

（四）加大安檢排爆工作交流。一是建立安檢排爆信息交流平臺。可將歷年涉爆案例的處置經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行收集、歸納、匯總，便于各地查詢、學(xué)習(xí)。案例信息可以包括案件的基本情況、作案背景、作案手段、作案工具、起爆方式、處置情況等信息。二是共享專家資源。在當(dāng)今信息化時(shí)代下，安檢排爆人員在工作中如出現(xiàn)棘手問題，能夠及時(shí)獲得專家指導(dǎo)，提高現(xiàn)場處置能力。如通過微信發(fā)送圖片或直接視頻，使專家能夠直接答疑解惑。三是增加專業(yè)書籍?？烧偌瘜＜覅R編安檢排爆書籍進(jìn)行下發(fā)，也可推出論文集供全國各地安檢排爆人員學(xué)習(xí)。四是召開研討會議。定期組織各地安檢排爆人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流研討會，提高應(yīng)對處置專業(yè)水平。

（作者單位：石家莊市公安局治安警察支隊(duì)）