秦旭映 胡興順 賈卓

摘 要：模塊式高溫氣冷堆除了堅持固有安全性的根本發(fā)展目標(biāo)之外，也努力將兼顧投資和經(jīng)濟(jì)可承受能力作為重要的發(fā)展目標(biāo)。中國國內(nèi)現(xiàn)有核電廠建設(shè)項目工程經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，主要是立足于二代改進(jìn)型壓水堆機(jī)組的建造、運行經(jīng)驗和數(shù)據(jù)，我國尚未制定針對模塊式高溫氣冷堆核電廠建設(shè)項目的工程經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本文概述了我國現(xiàn)有核電廠建設(shè)項目工程經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并全面分析了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對模塊式高溫氣冷堆的適用性，并就不適用的地方提出建議解決方案。

關(guān)鍵詞：模塊式高溫氣冷堆 工程經(jīng)濟(jì) 標(biāo)準(zhǔn)適用性

一、引言

核電廠建設(shè)作為巨額投資項目，其經(jīng)濟(jì)性是不容忽視的重要問題。從最近幾年世界核電發(fā)展情況來看，核電發(fā)展已由最初的關(guān)注先進(jìn)性和安全性，逐漸向著兼顧經(jīng)濟(jì)可承受能力的方向轉(zhuǎn)變。隨著國際核電市場爭奪日益激烈，經(jīng)濟(jì)性必將進(jìn)一步成為競爭的重點。鑒于上述背景，模塊式高溫氣冷堆除了堅持固有安全性的根本發(fā)展目標(biāo)之外，也努力將提高經(jīng)濟(jì)性作為重要的發(fā)展目標(biāo)。在進(jìn)行模塊式高溫氣冷堆工程經(jīng)濟(jì)分析時，首先要研究中國國內(nèi)已頒布的關(guān)于核電廠建設(shè)項目的工程經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對高溫氣冷堆的適用性如何。因此，本文旨在研究國內(nèi)已頒布的核電廠工程經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對模塊式高溫氣冷堆的適用性程度，并對不適用的地方提出建議的解決方案，以使模塊式高溫氣冷堆能進(jìn)行有效的工程經(jīng)濟(jì)評價。

二、現(xiàn)有國內(nèi)核電廠建設(shè)項目工程經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)概述

核電標(biāo)準(zhǔn)體系作為核電基礎(chǔ)技術(shù)能力和相關(guān)法規(guī)規(guī)范的有機(jī)集合，體現(xiàn)了一個國家的核電技術(shù)水平和能力，對核電建設(shè)具有規(guī)范和指導(dǎo)作用，是促進(jìn)核電技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新的有力保障，同時在技術(shù)上起著貫通核電產(chǎn)業(yè)上下游的作用。根據(jù)我國能源發(fā)展形勢對核電及核電標(biāo)準(zhǔn)化的需求，中國國家能源局從2009年就明確我國要形成完整、統(tǒng)一的核電工程經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。隨后幾年相繼完成了標(biāo)準(zhǔn)編制、征求意見和對外公開發(fā)布等工作，至今已基本建立整合的、相互協(xié)調(diào)的核電廠建設(shè)項目工程經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（一）現(xiàn)有計價標(biāo)準(zhǔn)概述

2010年，中國國家能源局發(fā)布了《核電廠建設(shè)項目建設(shè)預(yù)算編制方法》《核電廠建設(shè)項目費用性質(zhì)及項目劃分導(dǎo)則》和《核電廠建設(shè)項目工程其他費用編制規(guī)定》三個重要標(biāo)準(zhǔn)?！逗穗姀S建設(shè)項目建設(shè)預(yù)算編制方法》適用于各種投資渠道投資建設(shè)的新建、擴(kuò)建壓水堆核電廠工程建設(shè)預(yù)算的編制，其他堆型核電廠工程可參照使用?！逗穗姀S建設(shè)項目費用性質(zhì)及項目劃分導(dǎo)則》適用于單機(jī)容量300MW級、600MW級、1000MW級壓水堆核電廠，其他規(guī)模和堆型的核電廠可結(jié)合實際情況參照使用。《核電廠建設(shè)項目工程其他費用編制規(guī)定》適用于新建或擴(kuò)建600MW級、1000MW級壓水堆商用核電廠建設(shè)項目，其他規(guī)模和堆型的核電工程可結(jié)合實際情況參照使用。

2014年，中國國家能源局發(fā)布了《核電廠建設(shè)項目工程量清單計價規(guī)范》，分為第1部分總則，第2部分建筑工程，第3部分工藝設(shè)備及管道安裝工程，第4部分通風(fēng)空調(diào)安裝工程，第5部分電氣設(shè)備安裝工程，第6部分自動化控制儀表安裝工程。這個標(biāo)準(zhǔn)適用于國內(nèi)建設(shè)的二代改進(jìn)型商用壓水堆核電廠的核島、常規(guī)島及與生產(chǎn)直接相關(guān)的BOP工程，其他核電廠建設(shè)項目可參照使用。

2015年，中國國家能源局發(fā)布了與定額有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括《核電廠建設(shè)工程核島建筑安裝工程費用定額》、《核電廠建設(shè)工程常規(guī)島建筑安裝工程費用定額》、《核電廠建設(shè)工程機(jī)械臺班費用定額》、《核電廠建設(shè)工程預(yù)算定額》。它們共同構(gòu)成了支撐核電建設(shè)工程計價的核電定額系列標(biāo)準(zhǔn)。

（二）現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)概述

除了計價工作，核電廠建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價也是項目前期研究工作的重要內(nèi)容。為規(guī)范核電廠建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價工作，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)評價的內(nèi)容、深度和要求，我國能源局發(fā)布了《核電廠建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法》，對核電廠建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價的財務(wù)分析的參數(shù)取值和評價方法、不確定性分析與風(fēng)險分析方法、經(jīng)濟(jì)費用效益分析方法均做出了詳細(xì)的規(guī)定與說明，為我國核電廠建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價工作的開展提供了重要參考。該標(biāo)準(zhǔn)適用于壓水堆核電廠建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價，其他核動力建設(shè)項目可參照執(zhí)行。

三、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的適用性分析

中國核電廠建設(shè)項目工程經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)對模塊式高溫氣冷堆的適用性情況，按照如下七個方面分別予以分析。

（一）建設(shè)項目總投資構(gòu)成

根據(jù)《核電廠建設(shè)項目建設(shè)預(yù)算編制方法》、《核電廠建設(shè)項目費用性質(zhì)及項目劃分導(dǎo)則》、《核電廠建設(shè)項目工程其他費用編制規(guī)定》這三個標(biāo)準(zhǔn)，確立了我國核電廠建設(shè)項目總投資的構(gòu)成框架，如圖1所示。

上述框架對于模塊式高溫氣冷堆是適用的。此外，《核電廠建設(shè)項目建設(shè)預(yù)算編制方法》里界定了上述各類費用的范圍和定義，這對于模塊式高溫氣冷堆也是適用的。

（二）費用性質(zhì)及項目劃分

《核電廠建設(shè)項目費用性質(zhì)及項目劃分導(dǎo)則》規(guī)定了核電廠建設(shè)項目估算、概算和預(yù)算的項目及費用性質(zhì)劃分。標(biāo)準(zhǔn)正文給出的費用性質(zhì)劃分原則規(guī)定，以及費用項目劃分一般規(guī)定，對于模塊式高溫氣冷堆是適用的。此外，本標(biāo)準(zhǔn)附錄A表A.3“工程其他費用項目劃分表”列出了工程其他費用所包含的七個方面的明細(xì)項目，這是適用于高溫氣冷堆的。但是本標(biāo)準(zhǔn)附錄A表A.1“建筑工程項目劃分表”和表A.2“安裝工程項目劃分表”均是針對壓水堆的明細(xì)清單，由于高溫氣冷堆的系統(tǒng)劃分與壓水堆有所不同，因此這些明細(xì)清單不完全適用于高溫氣冷堆。因此，高溫氣冷堆需要建立符合自身特點的建筑工程項目劃分表和安裝工程項目劃分表。

（三）核電廠建設(shè)項目建設(shè)預(yù)算編制方法

1.基本方法學(xué)?！逗穗姀S建設(shè)項目建設(shè)預(yù)算編制方法》規(guī)定了核電廠建設(shè)項目建設(shè)預(yù)算（包括初步可行性研究投資估算、可行性研究投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算） 編制方法。預(yù)算編制方法的一般規(guī)定、內(nèi)容組成、建設(shè)預(yù)算書編排次序、編制規(guī)則等，對于高溫氣冷堆是適用的。但在針對如下兩項費用的規(guī)定上存在不適用之處，具體分析如下：

2.基本預(yù)備費。根據(jù)《核電廠建設(shè)項目建設(shè)預(yù)算編制方法》，基本預(yù)備費是指因設(shè)計變更（含施工過程中工程量增減、設(shè)備改型、材料代用）而增加的費用，一般自然災(zāi)害可能造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的臨時措施費用，以及其他不確定因素可能造成的損失而預(yù)留的工程建設(shè)資金。該標(biāo)準(zhǔn)附錄B.2給出的基本預(yù)備費的計算標(biāo)準(zhǔn)為：基本預(yù)備費=（建筑工程費+安裝工程費+設(shè)備購置費+工程其他費用+首爐核燃料費）×費率，費率如表1所示：

上述基本預(yù)備費的定義和計算方法適用于高溫氣冷堆，但是上述給出的基本預(yù)備費費率來自壓水堆經(jīng)驗，這不完全適用于高溫氣冷堆堆型，特別是正在山東榮成建設(shè)的高溫氣冷堆示范工程（HTR-PM）。需要根據(jù)高溫氣冷堆示范工程積累的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)，逐步確立合理的費率。

3.首爐核燃料費。首爐核燃料費是指核反應(yīng)堆中首次裝入核燃料所需費用。在《核電廠建設(shè)項目建設(shè)預(yù)算編制方法》附錄B“核電廠建設(shè)項目有關(guān)費用計算標(biāo)準(zhǔn)”的“B.3首爐核燃料費”中規(guī)定，“計算標(biāo)準(zhǔn)：按n/m爐燃料費計算，一般根據(jù)換料比例和周期不同確定列入建設(shè)投資為n/m首爐核燃料費用，如按一換料周期更換1/3爐核燃料時，n=2，m=3，如按一換料周期更換1/4爐核燃料時，n=3，m=4”。

與壓水堆不同，高溫氣冷堆采取的是不停堆換料，將達(dá)到一定燃耗的燃料球排出，同時又不斷向堆內(nèi)加入新的燃料球，列入建設(shè)投資的首爐核燃料費應(yīng)按首爐核燃料費的100%計取。

（四）工程其他費用

《核電廠建設(shè)項目工程其他費用編制規(guī)定》規(guī)定了核電廠建設(shè)項目工程其他費用的項目組成和計算標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)給出的工程其他費用的項目組成、其他費用分項定義和計算方法，適用于高溫氣冷堆，但由于高溫氣冷堆的特殊性，在費率選取上存在一定的差異。

例如對于建設(shè)單位管理費費率，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“建設(shè)單位管理費是指，項目建設(shè)單位自項目通過國家行政主管部門核準(zhǔn)至投入商業(yè)運行全過程中，組織實施項目管理所需的管理費用。計算方法：建設(shè)單位管理費=工程費用*管理費費率”，費率如下：

高溫氣冷堆在建造和運行經(jīng)驗上沒有壓水堆充足，可能帶來建設(shè)管理費的增加。但由于設(shè)計的優(yōu)化和簡化，模塊式高溫氣冷堆的系統(tǒng)大幅減少，泵和閥門大幅減少，再加上模塊化的設(shè)計，也可能帶來建設(shè)管理費的降低。因此，上述費率不完全適用于高溫氣冷堆。

（五）經(jīng)濟(jì)性評價參數(shù)

《核電廠建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法》對核電廠建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價的財務(wù)分析的參數(shù)取值和評價方法、不確定性分析與風(fēng)險分析方法、經(jīng)濟(jì)費用效益分析方法均做出了詳細(xì)的規(guī)定與說明，這些評價和分析方法適用于高溫氣冷堆。

該標(biāo)準(zhǔn)給出了一些參數(shù)的取值，這些取值來自壓水堆的建設(shè)和運營經(jīng)驗，但是高溫氣冷堆與壓水堆在建設(shè)和運營方面不太一樣、也缺乏這方面的數(shù)據(jù)積累，因此，一些數(shù)據(jù)不適合高溫氣冷堆。例如對于修理費，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“修理費指為保持固定資產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)和使用，對其進(jìn)行必要修理所發(fā)生的費用，修理費按預(yù)提的方法計算。計算公式如下：修理費=固定資產(chǎn)原值（扣除所含的建設(shè)期利息）×修理提存率，大修理費率的取值一般采用固定值，修理提存率國產(chǎn)設(shè)備取1.5%，成套進(jìn)口設(shè)備取1%?！?/p>

根據(jù)10兆瓦高溫氣冷實驗堆運行情況以及HTR-PM維修大綱方面的計劃，高溫氣冷堆核電工程的修理費若按上述標(biāo)準(zhǔn)取值有所偏高。在開展高溫氣冷堆示范工程初步設(shè)計概算工作時，將該取值稍微降低，取為“大修理費率的取值一般采用固定值，修理提存率國產(chǎn)設(shè)備取1%，成套進(jìn)口設(shè)備取1%?！贝送猓捎诟邷貧饫涠训奶厥庑?，以及尚缺乏高溫氣冷堆實際運行數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，該標(biāo)準(zhǔn)里給出的乏燃料后處理費、材料費、核應(yīng)急費等費用數(shù)據(jù)對于高溫氣冷堆的適用性也待商榷。迫切需要積累高溫氣冷堆示范工程的建設(shè)和運營經(jīng)驗，并隨著高溫氣冷堆的發(fā)展，逐步確立這些費率。

（六）工程量清單計價

《核電廠建設(shè)項目工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定了核電廠建設(shè)項目工程量清單編制和計價的基本要求、專業(yè)工程清單項目設(shè)置和計量規(guī)則等，規(guī)定了核電廠建設(shè)項目工程量清單的分部分項和措施項目的工程量清單項目設(shè)置、計量單位、計量規(guī)則，并確定了清單項目的項目特征、主要工作內(nèi)容和一般適用范圍。本標(biāo)準(zhǔn)適用于國內(nèi)建設(shè)的二代改進(jìn)型商用壓水堆核電廠工程發(fā)承包及其實施階段的工程量清單計價活動，其他核電廠項目可參照使用。

高溫氣冷堆核電項目所涉及的清單項目與二代改進(jìn)型商用壓水堆核電廠工程有一定差別。針對此情況，須逐項分析兩者之間的差異，制訂適用于高溫氣冷堆的工程量清單項目。例如在《核電廠建設(shè)項目工程量清單計價規(guī)范》第三部分工藝設(shè)備及管道安裝工程中，對于“核島主設(shè)備及其附屬設(shè)備安裝”中的“反應(yīng)堆壓力容器本體”， 就需要分析高溫氣冷堆自身反應(yīng)堆壓力容器本體安裝的特征、工程量和工程內(nèi)容，建立針對高溫氣冷堆反應(yīng)堆壓力容器本體的工程量清單。

（七）定額

《核電廠建設(shè)工程預(yù)算定額》規(guī)定了核電廠建設(shè)工程預(yù)算定額，定額框架和基本要求適用于高溫氣冷堆，但需要對照定額，逐項分析高溫氣冷堆是否適用，是否需要補充、修改、刪除。例如在《核電廠建設(shè)工程預(yù)算定額》第4部分：核工藝設(shè)備安裝工程中，對于主系統(tǒng)設(shè)備“1.1堆本體設(shè)備”中給出了“反應(yīng)堆壓力容器支承安裝27t、筒體安裝266t、保溫層安裝10t、堆腔密封環(huán)制作安裝”所需人工、計價材料、機(jī)械三項的名稱、單位、單價和數(shù)量，這不適用于高溫氣冷堆，需要分析高溫氣冷堆自身反應(yīng)堆壓力容器本體安裝的情況和工程數(shù)據(jù)，建立屬于高溫氣冷堆的該項定額。

四、結(jié)論與建議

我國核電廠建設(shè)項目工程計價、經(jīng)濟(jì)評價、工程量清單、定額等各項標(biāo)準(zhǔn)的原則規(guī)定、邏輯框架、計算方法學(xué)適合于高溫氣冷堆。但這些標(biāo)準(zhǔn)里的一些費率和明細(xì)項，是基于我國已運行壓水堆工程的特點、實踐數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，對于高溫氣冷堆不完全適用。基于此，應(yīng)建立針對模塊式高溫氣冷堆的建筑工程項目劃分表、安裝工程項目劃分表；不同于壓水堆核電站，高溫氣冷堆列入建設(shè)投資的首爐核燃料費應(yīng)按首爐核燃料費的100%計?。桓邷貧饫涠研枰e累示范工程建造和運行經(jīng)驗和工程經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以便確定合適的基本預(yù)備費費率、建設(shè)管理費率、修理費費率等，以便建立針對高溫氣冷堆的補充工程量清單和補充定額。

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[7]核電廠建設(shè)項目工程其他費用編制規(guī)定NB/T20025-2010[S].國家能源局，2010.

〔本文系國家重大科技專項經(jīng)費資助項目（項目編號：ZX069）階段性成果〕

（秦旭映，清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院。胡興順、賈卓，中核能源科技有限公司）