(溫州大學 體育學院，浙江 溫州 325035)

體育教育專業(yè)是我國高等教師教育事業(yè)的重要組成部分，擔負著培養(yǎng)高質量體育教師的重要職責。但是近年來隨著我國體育教育專業(yè)規(guī)模的不斷擴大，出現(xiàn)了體育教育專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率不高、培養(yǎng)單位實力參差不齊等問題[1]，這些問題的出現(xiàn)很大程度上與缺乏相應的教育質量保障體系相關。因此，如何構建一套科學合理的體育教育專業(yè)質量保障體系就顯得日益重要。專業(yè)認證作為高等教育質量保障的方式之一，已被諸多發(fā)達國家所采用。加拿大早在1995年就開展了體育教育專業(yè)認證的試點工作，并頒布了相應的認證標準和認證程序，并于2012年對認證標準和程序進行了修訂，頒布了《體育教育專業(yè)認證：2012》，而我國直到2017年10月才頒布了首部《普通高等學校師范類專業(yè)認證實施辦法(暫行)》[2]，但未見針對性的體育教育專業(yè)認證實施辦法。鑒于此，本文聚焦加拿大體育教育專業(yè)認證制度，從實施背景、認證機構、認證標準和認證程序等方面進行歸納和總結，以期為我國體育教育認證的實施提供有益參考。

1 加拿大體育教育專業(yè)認證實施背景

體育教育專業(yè)是加拿大最早設置的專業(yè)之一，早在1900年，多倫多大學便開始頒發(fā)身體訓練(physical training)方面的畢業(yè)文憑，1940年多倫多大學正式設置第一個體育教育專業(yè)學士學位。第二次世界大戰(zhàn)之后，越來越多的高校開始設置體育教育專業(yè)，截止到1990年開設體育教育專業(yè)的大學達到38所。隨著專業(yè)數(shù)量的增加，如何保障體育教師培養(yǎng)質量逐漸成為加拿大高校關注的議題。1965年12月15日，加拿大高等院校體育學院院長、主任在西安大略大學年度會議上提議組建“安大略大學體育教育協(xié)會”，以共同商討體育教育專業(yè)課程和學科進展問題。1971年11月，該協(xié)會在渥太華大學正式召開第一次成立大會，并將協(xié)會命名為：“加拿大大學體育管理者協(xié)會”(Canadian Council of University Physical Education Administrators，CCUPEA)[3]。1995年12月舉行的年度會議上，CCUPEA正式批準了由基德和詹森提交的聯(lián)合議案，該議案重申了針對高校體育教育專業(yè)實施自愿認證制度，并將協(xié)會名稱改為加拿大大學體育運動管理者協(xié)會(Canadian Council of University Physical Education and Kinesiology Administrators，CCUPEKA)。截止到2016年年底，已經有英屬哥倫比亞大學、多倫多大學等11所高校的體育教育專業(yè)通過了CCUPEKA的認證[4]。

2 加拿大體育教育專業(yè)認證機構、標準與程序

專業(yè)認證是依據(jù)特定標準對高等院校的專業(yè)進行全面評價以確保人才培養(yǎng)質量的評估制度，其內容主要包括認證機構、認證標準、認證程序和認證有效期等[5]。

2.1 認證機構

體育運動管理者協(xié)會(CCUPEKA)是加拿大體育教育專業(yè)認證的實施機構，CCUPEKA是一個全國性的非營利性體育組織，其目標主要包括三個方面：一是為體育教育專業(yè)管理人員提供交流平臺；二是針對加拿大高校體育教育專業(yè)開展認證工作；三是為體育教育專業(yè)科研人員提供交流討論平臺[6]。CCUPEKA由5名執(zhí)委會成員(現(xiàn)任主席、前任主席、候選主席、副主席和財務主管)、1名認證協(xié)調員和16名認證委員會成員組成。認證委員會成員通常從CCUPEKA當前會員中提名組成。而具體的認證工作則由其下屬的評審小組負責，評審小組成員的資格由認證委員會批準，評審小組最多由14名成員組成，認證委員會成員也可作為評審小組的成員。

各機構成員的任期和職責分別為：①認證委員會。認證委員會成員的任期為3年(可連任)，職責包括：接收認證申請，制定認證審核規(guī)則；對認證建議做出最終裁決；發(fā)表認證聲明；根據(jù)認證標準和認證程序為CCUPEKA會員單位提供認證建議。②認證協(xié)調員。認證協(xié)調員由CCUPEKA執(zhí)委會任命，任期為3年，職責包括：主持召開認證委員會會議；挑選評審小組成員；匯集機構認證申請表格；幫助CCUPEKA選擇評審成員；為評審小組和認證委員會招聘候選人；協(xié)調并對評審員提供培訓；在評審人員與認證申請機構之間充當聯(lián)絡人；必要時任命上訴評審小組；與高等院校、政府保持聯(lián)絡。③評審小組。評審小組成員必須由CCUPEKA成員提名任命，職責包括：閱讀并審查認證申請機構的自我評估材料，對認證申請機構進行實地考察；向認證協(xié)調員提交表明認證結果的終結性報告；對認證申請機構重新提交的申請材料進行評審；向認證委員會提出認證結果的建議。

2.2 認證標準

專業(yè)認證旨在提升教育質量，因此，CCUPEKA把質量標準作為體育教育專業(yè)認證制度的基石。早在1998年，以比萊克(Bilek)為主的研究小組就向CCUPEKA提交了包括“認證程序”和“認證標準”在內的體育教育專業(yè)認證報告，并且采用該標準對體育教育專業(yè)實行了為期3年的自愿認證試點工作。在此基礎上，經過協(xié)會成員的反復討論和修改，2012年CCUPEKA正式頒布了新版的體育教育專業(yè)認證質量標準。新標準包括通用標準(見表2)和專業(yè)標準(見表1)兩個部分。值得注意的是，該質量標準是CCUPEKA與加拿大體育健康教育部密切合作的結果，新標準也是體育教育專業(yè)的最低標準，可以確保畢業(yè)生具備必要的知識儲備，以便能夠在未來的工作中開展有效教學。同時，該標準也確保了開設體育教育專業(yè)的高校具有足夠的師資配備，以實現(xiàn)課程內容和課程深度的協(xié)調統(tǒng)一。

從表1可以看出，加拿大體育教育專業(yè)通用質量標準分為維度、學習結果和課程體系三個方面，維度是對學習結果的分類，即從六個方面對體育教育專業(yè)開展認證工作，包括專業(yè)結構、學科知識、專業(yè)知識、健康促進、特殊人群及專業(yè)選修。其中，專業(yè)結構是有關課程范圍和課程深度的信息，是對體育教育專業(yè)課程體系、師資及學生能力的總體要求；學科知識是從學科的視角對體育教育專業(yè)學生基礎知識和能力的規(guī)定，包括應用自然科學、社會科學和人文科學的基本原理分析人體運動，辨析學科領域內不同觀點和理論的有效性和正確性等；專業(yè)知識則描述了體育教師應具備的基本運動技術和運動技能；健康促進展示了一名體育教師如何促進學生和社區(qū)居民的終身健康；特殊人群描述了體育教師面對殘疾學生如何采取多樣化的教學方式，并實施有效教學；專業(yè)選修概括了獲得教育學學士學位的基本要求。課程體系是對學習結果的支撐，也是專業(yè)認證工作的參考點，學生只有經過相應課程的學習才能達到學習結果的能力要求。此外，體育教育專業(yè)機構在滿足通用標準的要求之后，還必須達到專業(yè)標準的認證要求(見表2)。

與通用質量標準強調體育教育專業(yè)的學科結構不同，CCUPEKA體育教育專業(yè)質量標準更重視對職前體育教師教學能力的要求，該標準將體育教師的教學能力分為教學策略、學習評價和反思、專業(yè)發(fā)展三個維度，并根據(jù)每個維度的內容制定了非常詳細的學習結果要求，這些學習結果的內容全面翔實、具有很強的可操作性。此外，為了保障學習結果目標的達成，專業(yè)認證標準規(guī)定了詳細的課程體系，包括教學策略、體育教學法、體育教學分析、課程設計與實施、特殊人群診斷等課程。尤其值得注意的是，為了提高學生的實踐能力，CCUPEKA規(guī)定每門課程必須包括不少于10周的教學實踐，這體現(xiàn)了CCUPEKA對體育教師教學實踐能力的重視。

表1 加拿大體育教育專業(yè)通用質量標準[7]

表2 加拿大體育教育專業(yè)質量標準[7]

2.3 認證程序

CCUPEKA體育教育專業(yè)認證分為以下五個步驟[8]：

(1)認證申請的提交及繳費。開設體育教育專業(yè)的高校需要向認證協(xié)調員提交包括自我評估材料在內的完整申請表和其他支持性材料。申請表的內容包括：學校和專業(yè)的使命和目標、學位要求、與其他單位的合作活動、教學實驗設施、專業(yè)所需設備、7年內畢業(yè)生人數(shù)、教職員工檔案、課程教學大綱、學校日歷等。在提交認證申請表的同時，認證申請機構還需要向CCUPEKA的財務部門繳納相關費用。

(2)材料審核及修改。認證協(xié)調員將認證材料提交給評審小組，由評審人員對申請材料進行審核，當評審人員需要澄清認證材料時，只能通過認證協(xié)調員向認證申請機構進行傳達。如果提交的認證材料存在缺陷或需要修正，認證申請機構將有機會重新提交一份認證申請表，以展示其較好地滿足了認證標準的要求。

(3)實地考察。評審人員審核認證申請機構的自我評估材料之后，將進行為期3天的實地考察。評審人員會根據(jù)認證申請機構的自我評估材料和實地考察結果撰寫一份終結性報告，以詳細闡述認證申請機構需要改進的地方，并由認證協(xié)調員將其轉交給認證申請機構，認證申請機構需要向協(xié)調員提交一份修改計劃書和時間表，以表明自己能夠在規(guī)定的時間內完成修改。

(4)認證聲明的頒布。一般來說，整個認證評審過程需要在18個月內完成。如果認證申請機構達到了認證標準要求，評審小組將向認證委員會提出認證合格的建議，一旦CCUPEKA批準了該建議，認證委員會將向認證申請機構正式提供一份認證聲明，認證有效期為7年，并將認證結果向社會公布。如果沒有通過認證，認證申請機構可以撤銷認證申請，也可以提起申訴。

(5)認證申訴。申訴的理由包括：評審人員忽視了CCUPEKA的認證標準、沒有遵循CCUPEKA的認證程序、沒有充分考慮有利于認證申請機構的證據(jù)。申訴過程包括五個階段：第一，申訴機構在收到認證結果60天以內提起申訴，同時向認證協(xié)調員提交一份申訴書面確認書；第二，提交確認書30天以內，申訴機構向協(xié)調員提交一份詳細的申訴說明材料；第三，認證協(xié)調員從評審小組中選擇一位審查員擔任申訴審查主席，負責整個申訴過程；第四，審查小組對申訴進行聽證復審；第五，審查小組向申訴機構和認證協(xié)調員提交展示申訴結果的書面報告，該報告是最終裁決，這一決議也代表了認證委員會的意見。

3 加拿大體育教育專業(yè)認證的特點

3.1 認證機構的獨立性

加拿大實行聯(lián)邦體制和教育分權體制，各聯(lián)邦政府均有制定教育法律法規(guī)的權利，這一體制對加拿大高等教育認證制度產生了深遠影響，使其強調非營利性民間機構在教育認證中的作用。CCUPEKA就是一個全國性的非營利性體育組織，雖然它依法設立，但在行政上卻獨立于政府教育行政管理機構[9]。作為行政獨立的教育認證機構，CCUPEKA即不隸屬于政府組織，也獨立于任何利益相關者，如高校、企業(yè)、學生組織和學術機構等。CCUPEKA作為社會專業(yè)中介機構秉持為院校提供高質量認證服務的宗旨，雖然認證過程會收取相關費用，但僅作為認證成本而已。CCUPEKA的獨立性確保了其在認證過程中客觀公正地對待每一所高校，增強了認證結果的可信性。

3.2 認證參與的非強制性

加拿大CCUPEKA體育教育專業(yè)認證遵循自愿原則，高校參與CCUPEKA的認證完全是一種自主、自愿的行為，而且，CCUPEKA是一個非營利性的第三方組織，其自身并沒有強制要求高校參與認證的權利。加拿大聯(lián)邦政府對通過CCUPEKA認證的學生提供獎學金，因此，高等院校參與專業(yè)認證的主要目的是為了獲得社會和同行的認可、爭取政府的財政撥款和基金會的投資，并獲得高質量的生源，而非遵守聯(lián)邦政府的行政命令。

3.3 認證指標的結果導向性

隨著世界高等教育大眾化的不斷發(fā)展，各個國家都采取了不同方法來監(jiān)控和保障高等教育質量，其中以學習結果為導向的保障模式發(fā)展最為迅速。相對于條件性質量保障來說，學習結果直接指向學生的學習狀況，反映了高等教育教學質量的本質。因此，以學習結果為導向的質量認證已經成為現(xiàn)代高等教育質量保障的新趨勢。加拿大體育教育專業(yè)認證制度很好地把握了這一趨勢，CCUPEKA以學習結果為依據(jù)制定專業(yè)認證指標體系，擺脫了傳統(tǒng)評估中過于關注師資、設施等教學外部條件。通過認證學生的學習結果，把認證方向轉移到培養(yǎng)目標的達成、教學與課程的有效性等內在條件上，以此改進教學和學習，改進學生學習成果、促進學生個體發(fā)展。

3.4 認證過程的公正性

CCUPEKA在專業(yè)認證實施過程中除了設置認證委員會和評審小組之外，還特別設置了認證協(xié)調員，認證協(xié)調員由CCUPEKA執(zhí)委會任命，負責多方面的工作，不僅要搜集整理認證材料、挑選和培訓評審小組成員，還要在認證委員會、評審小組、認證院校以及政府機構之間充當聯(lián)絡員，組織召開相關會議，傳達專業(yè)教育機構的要求和認證委員會以及評審小組的最終決定。認證協(xié)調員的存在是成熟專業(yè)認證制度的體現(xiàn)，既保障了認證實施過程中各利益主體的信息溝通，確保認證過程的順利推進，又避免了認證申請機構與評審人員的直接接觸，維護了認證過程的公正性。此外，被駁回的認證申請機構可以提起申訴，CCUPEKA會成立專門的審查小組負責申訴過程，確保了認證過程的客觀公正。

3.5 認證結果的權威性

加拿大CCUPEKA體育教育專業(yè)認證以專家評審為主要形式，具有科學的認證標準和嚴格的認證程序，確保了認證結果的科學權威性。質量認證標準的維度、學習結果和課程體系是CCUPEKA與加拿大體育健康教育部密切合作的結果，而且會隨著社會環(huán)境的變化、新教育理念的出現(xiàn)而及時完善，保證了標準的有效性和科學性；從認證過程來看，CCUPEKA的認證以自我評估為基礎，能夠使高校充分認識到自身存在的問題；認證協(xié)調員的設置，使認證過程置于社會公眾的監(jiān)督之下，認證結果及時向社會公布，這些都增強了認證結果的權威性。

4 對我國體育教育專業(yè)認證的啟示

目前，我國共設置了317個體育教育本科專業(yè)點，有28萬余名在校大學生[10]，隨著我國體育教育專業(yè)規(guī)模的擴大，如何構建一套科學合理的專業(yè)認證制度成為一個亟待解決的問題。加拿大體育教育專業(yè)認證制度的豐富理論和實踐為我國體育教育專業(yè)認證制度的設置和實施提供了重要參考。

4.1 建立準官方的認證機構，確保專業(yè)認證的權威性

專業(yè)認證是國際通行的高等教育質量保障措施之一，而成立專業(yè)的認證機構是認證制度實施的首要條件。加拿大體育教育專業(yè)認證由非官方的CCUPEKA具體負責實施，公正、獨立和非營利性是第三方中介機構開展專業(yè)認證的關鍵。目前，我國還沒有針對體育教師教育專業(yè)開展的專業(yè)認證工作，為了提高體育教育專業(yè)教育質量，應該借鑒加拿大CCUPEKA的認證經驗，建立專業(yè)的認證機構。當然，我國國情決定了成立完全獨立的第三方認證機構是不現(xiàn)實的，因此，應該在政府引導下組建以同行專家為主體的準官方專業(yè)認證機構。隨著我國體育教育專業(yè)認證實施的逐步完善，可使認證機構由準官方性質向非官方性質逐漸轉變，從而最終構建與國際接軌的非官方體育教育專業(yè)認證機構。

4.2 組建認證專家隊伍，提高專業(yè)認證的社會認可度

專業(yè)認證能否促進教育質量的提升很大程度上取決于評估人員的素質，因此，建立一支思想水平過硬、業(yè)務能力較高的認證專家隊伍，是保障體育教育專業(yè)認證順利開展的重要前提。加拿大CCUPEKA專業(yè)認證由執(zhí)委會、認證委員會、評審小組和認證協(xié)調員組成，這些人員都經過專業(yè)培訓、認證經驗豐富。基于加拿大體育教育專業(yè)認證的經驗，建議我國成立“體育教育專業(yè)認證委員會”(以下簡稱認證委員會)，認證委員會在性質上屬于專業(yè)性機構，而非行政管理組織。認證委員會成員的組成應當具有廣泛的社會代表性，可吸收包括教育學專家、體育學專家、教育管理人員和一線體育教師等專業(yè)人員，并通過學習培訓、出國交流等方式，增強認證專家隊伍的理論素養(yǎng)和實踐能力，以此提高我國體育教育專業(yè)認證的社會認可度。

4.3 加強自我評價機制，提高認證參與的積極性

加拿大CCUPEKA對體育教育專業(yè)的認證是一個由諸多環(huán)節(jié)和步驟組成的系統(tǒng)工程，但起點是高校的專業(yè)自我評估?，F(xiàn)代評價理論認為，自我評估有利于拓寬評價的信息來源，獲得全面、客觀、公正的評價結果，還有助于自我審視、自我反思和自我改造，提高認證效率[11]。雖然我國現(xiàn)在的院校審核評估有內部自我評估的規(guī)定，但大都是為應對外部評估而存在的，而非高校自覺自愿的內部評估，不能真正保證專業(yè)教育質量[12]。因此，在我國體育教育專業(yè)認證制度的實施過程中，有必要借鑒加拿大CUUPEKA的認證經驗，采用公開認證結果、認證經費資助、高校專業(yè)認證獎學金等措施，以充分調動高校參與專業(yè)認證的積極性。同時，高校應該充分發(fā)揮自我管理意識，結合專業(yè)發(fā)展需要主動參與專業(yè)認證實施過程，以此促進自身專業(yè)的建設和發(fā)展[13]。

4.4 加快體育教育專業(yè)質量標準的研制

專業(yè)認證是對高等教育專業(yè)質量的鑒定過程，這一過程的前提是參照標準的確立，因此，標準的研制是體育教育專業(yè)認證的基礎性工作。2012年，教育部在《關于全面提高高等教育質量的若干意見》中指出：“建立健全符合國情的人才培養(yǎng)質量標準體系”[14]；基于此，教育部先后頒布了《教師教育課程標準(試行)》《小學教師專業(yè)標準(試行)》和《中學教師專業(yè)標準(試行)》等一系列教師標準，但是這些標準是針對普通教師的通用型教師教育標準[15]；2018年頒布的《高等學校體育學類本科專業(yè)教學質量國家標準》[16]是針對7個體育學類本科專業(yè)制定的準入、評估標準，并非針對體育教師教育專業(yè)的標準。因此，為了保障我國體育教育專業(yè)教育質量，有必要借鑒加拿大CCUPEKA專業(yè)認證的先進經驗，研究和制定我國體育教育專業(yè)標準指標體系，并以此構建符合國情的體育教育專業(yè)質量標準。

4.5 基于能力標準開發(fā)體育教育專業(yè)課程體系

當前，我國體育教育專業(yè)課程的設置主要遵循布魯納結構主義課程理論，秉持學科本位的課程設置理念，重視本學科理論知識的完整性、結構體系的系統(tǒng)性和邏輯層次的嚴密性，但是，這樣的課程體系忽視了知識運用能力的培養(yǎng)，而后者卻正是作為高層次體育人才所應具備的核心競爭力。加拿大體育教育專業(yè)課程的設置以學生的相關能力獲得為導向，將模塊化課程體系中的課程模塊等同于能力模塊，將學習完成后能夠形成的整體能力分解為若干個子能力。例如，為了培養(yǎng)學生的健康促進能力，設置健康教育、身體成長與發(fā)育兩門課程。同時，通過設置多樣化實踐課程實現(xiàn)培養(yǎng)能力的目標，如專業(yè)認證標準課程體系中，規(guī)定每門課程必須至少包括10周的教學實踐。通過參與社會實踐，提升學生未來的實際工作能力，使理論學習更有針對性。因此，可以借鑒加拿大課程設置的理念，基于體育教師能力標準開發(fā)體育教育專業(yè)課程體系。

4.6 促進專業(yè)認證與職業(yè)資格認證的有效銜接

體育教育專業(yè)認證制度包括職前專業(yè)認證、入職資格認證和職后注冊認證三個前后相互關聯(lián)的組成部分。從2015年起，我國開始全面推行教師資格統(tǒng)考制度，提高教師入職門檻，并實行定期注冊制度。至此，我國唯一缺少體育教育專業(yè)認證制度。實踐證明，只有經過認證的體育教育專業(yè)才能為學生提供就業(yè)所需的專業(yè)知識和技能，只有將職業(yè)認證與專業(yè)認證相結合，才能將社會對體育教師的需求信息及時傳遞給高校，使高校有針對性地施教。加拿大雖然沒有硬性規(guī)定開設體育教育專業(yè)的高校必須參與CCUPEKA的認證，但是各高校為了提高體育教育專業(yè)的社會認可度，吸引更多的優(yōu)質生源，一般都主動申請CCUPEKA的認證。因此，我國可逐步實現(xiàn)體育教師資格認證制度與體育教育專業(yè)認證制度的銜接，并將專業(yè)認證作為體育教師職業(yè)資格認證的先決條件，規(guī)定只有畢業(yè)于認證合格高校的畢業(yè)生才有資格參加教師資格考試，否則將增加額外條件和限制，以此促進體育教育專業(yè)質量的提升。

5 結語

構建體育教育專業(yè)認證制度是一項高度理性的工作，它需要借鑒相關國家的經驗。加拿大體育教育專業(yè)認證制度不僅起步較早，而且經過多年實踐，已經形成了一套較為完善的認證辦法，借鑒其認證經驗有助于我國體育教育專業(yè)質量的提升。但是，在借鑒他國經驗構建我國體育教育專業(yè)認證制度的同時，也要立足于我國國情構建適合的認證機構、認證程序和認證標準，切不可照搬他國做法。唯有此，才能充分發(fā)揮專業(yè)認證制度應有的作用，切實提高我國體育教師的培養(yǎng)質量。