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        推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重在“優(yōu)先”

        2019-03-07 10:33:04經(jīng)濟(jì)日報(bào)評論員
        經(jīng)濟(jì) 2019年3期
        關(guān)鍵詞:優(yōu)先三農(nóng)公共服務(wù)

        經(jīng)濟(jì)日報(bào)評論員

        2019年的中央一號文件正式發(fā)布。這是改革開放以來第21個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件,提出了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,對鄉(xiāng)村振興作出頂層設(shè)計(jì)和細(xì)化部署。落實(shí)好中央一號文件精神,就要把優(yōu)先的理念樹立起來,作為做好“三農(nóng)”工作最主要的原則,真正擺上議事日程。

        今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,做好“三農(nóng)”工作意義重大、任務(wù)艱巨、要求迫切。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)提出來的,是從解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡出發(fā)提出來的,是基于實(shí)踐基礎(chǔ)的戰(zhàn)略選擇,是要長期堅(jiān)持的重大方針。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展同快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比,步伐明顯跟不上,特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等方面,“一條腿長一條腿短”現(xiàn)象比較突出。必須拿出超常規(guī)的辦法,出臺超常規(guī)的舉措,把“三農(nóng)”工作擺到更高的位置,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村更高質(zhì)量的發(fā)展。

        堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ),圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,按照“擴(kuò)面、提速、集成”的要求深化農(nóng)村改革,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。重點(diǎn)是要真正做到“四個優(yōu)先”。

        在干部配備上優(yōu)先考慮。衡量一個地方工作的好壞,要看工業(yè),更要看農(nóng)業(yè),要看城市,更要看農(nóng)村。要通過建立健全相應(yīng)的指標(biāo)考核體系,推動各級地方黨委、政府把注意力和興奮點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,更自覺地做好“三農(nóng)”工作。各級各地領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓,堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上。

        在要素配置上優(yōu)先滿足。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的原因之一是資源要素配置失衡。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,必須強(qiáng)化制度性供給,推動更多的資源要素配置到農(nóng)村,為鄉(xiāng)村發(fā)展強(qiáng)筋健骨。要改變以往要素單向流動的情況,在“人、地、錢”上做文章,推動各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng),鼓勵各類資本投向農(nóng)村,把普惠金融的重點(diǎn)放到鄉(xiāng)村,有序有效釋放土地紅利,讓土地資源活起來。

        在財(cái)政投入上優(yōu)先保障。近年來,各級財(cái)政不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持,帶動鄉(xiāng)村快速發(fā)展,但與農(nóng)民群眾對美好生活的向往相比,還有不足。今后既要推動公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng),又要將財(cái)政資金用出效率,改變過去“撒胡椒面”的使用方式,整合存量、優(yōu)化增量。

        在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等,最關(guān)乎群眾的獲得感,也是我國城鄉(xiāng)差距的最突出表現(xiàn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,就必須在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,補(bǔ)齊短板,構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系,讓農(nóng)民享受到國家發(fā)展紅利、鄉(xiāng)村振興福利,實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”“病有所醫(yī)”“老有所養(yǎng)”“住有所居”。

        對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù),今明兩年要聚力精準(zhǔn)施策,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān);夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給;推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板;發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道;全面深化農(nóng)村改革,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力;完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定;發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

        優(yōu)先發(fā)展是道現(xiàn)實(shí)考題,要有激情,還要有長遠(yuǎn)的目光、科學(xué)的謀劃。只有立足實(shí)際,因地制宜,循序漸進(jìn),才能不斷推動優(yōu)先發(fā)展理念落地落實(shí)。只要擼起袖子加油干、緊盯目標(biāo)認(rèn)真干,就一定能交出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的亮麗答卷,譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

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