摘要：北部灣城市群的設(shè)立具有重要的戰(zhàn)略意義，在其進(jìn)一步發(fā)展過程中可以與東側(cè)的珠三角城市群整合在一起，并對黔中城市群、滇中城市群輻射影響，成為我國“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要端點(diǎn)。南寧市、崇左市、防城港市、北海市、湛江市、茂名市、玉林市、陽江市和?？谑械榷紝⒊蔀樵摮鞘腥簝?nèi)的重要中心地。在發(fā)展過程中需要盡快形成“南寧市—崇左市—北海市”和“玉林市—陽江市—湛江市”兩個(gè)三角形，并沿“崇左市—扶綏縣—南寧市—橫縣—博白縣—廉江市—遂溪縣—湛江市—?？谑小毙纬芍鞒鞘墟?，將城市群內(nèi)不同層級的中心地整合在一起。與此同時(shí)還要盡快形成以南寧市、“欽州市—北海市—防城港市”、崇左市、“玉林市—陽江市—湛江市”、?？谑械葹橹行牡淖映鞘袌F(tuán)。這是一個(gè)跨行政區(qū)劃的城市群，其發(fā)展質(zhì)量能夠?yàn)槠渌愃茀^(qū)域構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市群提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：北部灣城市群；多節(jié)點(diǎn)結(jié)構(gòu)；子城市團(tuán)；次級城市團(tuán)；城市鏈

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2019.01.008

一、北部灣城市群的設(shè)立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)意義

（一）北部灣城市群的設(shè)立

國務(wù)院于2017年1月20日批準(zhǔn)成立北部灣城市群，該國家級城市群涉及桂南、粵西和瓊西北等區(qū)域，是繼長三角城市群、哈長城市群、長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、關(guān)中城市群之后的又一個(gè)國家級城市群，北部灣城市群在將滇中城市群、黔中城市群、長株潭城市群以及長三角城市群連接在一起的過程中將扮演著重要角色。北部灣城市群涉及到的區(qū)域包括廣西壯族自治區(qū)的崇左市、南寧市、欽州市、防城港市、北海市和玉林市；廣東省的湛江市、茂名市和陽江市；海南省的?？谑小⒊芜~縣、臨高縣、儋州市、昌江縣和東方市（圖1）。在已經(jīng)建立的國家級城市群中，北部灣城市群是唯一一個(gè)跨省級行政區(qū)劃的海灣城市群，該城市群包括了4 234km海岸線，規(guī)劃陸域面積涉及11.66萬km2。這個(gè)位于祖國最南端的城市群，突破了以行政區(qū)劃為界線構(gòu)建城市群的傳統(tǒng)做法，將桂南、瓊西北和粵西整合在一起。

（二）北部灣城市群設(shè)立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)意義

構(gòu)建北部灣城市群的目標(biāo)在于：發(fā)揮地緣優(yōu)勢、面向東盟發(fā)展，服務(wù)“三南”地區(qū)（即西南、中南和華南）、宜居宜業(yè)海灣，這是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想在實(shí)踐過程中的戰(zhàn)術(shù)性安排。[1]在未來發(fā)展過程中，以北部灣城市群為核心將周邊的滇中城市群、黔中城市群、長株潭城市群以及長三角城市群連接為城市環(huán)。北部灣城市群與珠三角城市群在未來發(fā)展進(jìn)程中會逐漸整合在一起，成為祖國最南端的雙中心城市群。在此基礎(chǔ)上與長三角城市群、哈長城市群高效呼應(yīng)，并且以其間的京津冀城市群、山東半島城市群、福廈城市群為節(jié)點(diǎn)，沿海岸線成為城市化水平很高的城市群鏈，[2]同時(shí)西部地區(qū)的成渝城市群和關(guān)中城市群通過長江中游城市群與沿海城市鏈緊密連接在一起。北部灣城市群的戰(zhàn)略意義不僅在于能夠?qū)㈤L三角城市群、黔中城市群以及滇中城市群整合在一起，還在于與南亞、東南亞國家進(jìn)行往來的重要節(jié)點(diǎn)，這里有豐富的海洋資源和港口資源，北部灣城市群會成為與國際聯(lián)系的重要樞紐，成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要坐標(biāo)，也為北部灣城市群強(qiáng)化在華南地區(qū)的張力并強(qiáng)化對黔中城市群、滇中城市群的輻射影響奠定基礎(chǔ)。

（三）北部灣城市群內(nèi)城市鏈的構(gòu)建

北部灣城市群建立后，最重要的是確定發(fā)展重點(diǎn)和構(gòu)建城市鏈。通過確定發(fā)展重點(diǎn)分清城市群內(nèi)中心地間發(fā)展的先后順序，[3]并搞清楚區(qū)域內(nèi)中心地的主次關(guān)系，構(gòu)建起城市群內(nèi)中心地的層次關(guān)系。通過構(gòu)建城市鏈將區(qū)域內(nèi)的中心地整合在一起，便于中心地間高效互動(dòng)，也有助于在城市群內(nèi)部通過以大帶小、以強(qiáng)帶弱的方式強(qiáng)化中心地間分工合作。從圖1可以看出，Cc鏈?zhǔn)潜辈繛吵鞘腥旱闹麈?，將“崇左市—扶綏縣—南寧市—橫縣—博白縣—廉江市—遂溪縣—湛江市—徐聞縣—澄邁縣—臨高縣—儋州市—昌江縣—東方市”連為一線，南寧市、湛江市和?？谑性谶@條城市鏈上。在此基礎(chǔ)上要進(jìn)一步發(fā)展Chb和Chn，這是兩條橫貫東西的城市鏈，前者將“崇左市—扶綏縣—南寧市—玉林市—信宜市—陽西縣”連為一線，后者將“崇左市—防城港市—北海市—湛江市—吳川市—電白區(qū)—陽西縣—陽江市”連為一線，Chn、Chb與Cc鏈交匯，并將城市群內(nèi)的更多中心地串聯(lián)在一起，成為城市群內(nèi)與主鏈Cc高效呼應(yīng)的兩條輔鏈，主鏈與輔鏈共同構(gòu)成北部灣城市群的基本框架。為了強(qiáng)化輔鏈在城市群內(nèi)的作用，需要依托輔鏈上的設(shè)區(qū)市中心地構(gòu)建城市團(tuán)，通過城市團(tuán)支撐城市群的發(fā)展：以崇左市為核心通過整合“大新縣+扶綏縣+上思縣+寧明縣+憑祥市+龍州縣”而成的崇左城市團(tuán)；南寧市城市團(tuán)需要將賓陽縣整合在一起，進(jìn)一步擴(kuò)大南寧市在腹地內(nèi)的城市影響力，向西通過扶綏縣與崇左市連接，向東通過橫縣與玉林城市團(tuán)連接；以玉林市為核心通過整合“興業(yè)縣+容縣+北流市+陸川縣”形成的玉林城市團(tuán)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步向西將“橫縣+靈山縣+浦北縣+博白縣”整合在一起，與南寧城市團(tuán)連接在一起；以湛江市和茂名市為雙核心，將“化州市+廉江市+遂溪縣+吳川市”整合在一起形成“雙心城市團(tuán)”，該城市團(tuán)在連接珠三角城市群，玉林城市團(tuán)，防城港城市團(tuán)以及海口城市團(tuán)過程中發(fā)揮著重要作用，在北部灣城市群中，會與南寧城市團(tuán)高效互動(dòng)成為城市群內(nèi)的副中心城市團(tuán)；防城港城市團(tuán)會將欽州市、防城港市和北海市整合在一起，并將腹地內(nèi)的東興市、合浦縣等進(jìn)一步整合在一起，形成“三心城市團(tuán)”，在“崇左市—湛江市”、“南寧市—湛江市”城市鏈上扮演節(jié)點(diǎn)角色；?？诔鞘袌F(tuán)需要將“徐聞縣+澄邁縣”整合在一起，沿“湛江市—雷州市—徐聞縣—海口市—澄邁縣—臨高縣—儋州市—昌江縣—東方市”構(gòu)建一體化的城市鏈。在如上城市鏈構(gòu)架的基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步完善鏈條城市短鏈即Czx和Czd，前者將南寧城市團(tuán)與“三心團(tuán)”連接在一起，后者將玉林城市團(tuán)與“雙心團(tuán)”連接在一起。Czx和Czd，雖然城市鏈條較短，但能夠進(jìn)一步完善北部灣城市群內(nèi)城市鏈的結(jié)構(gòu)，使得鄰近的城市團(tuán)間的聯(lián)通程度進(jìn)一步提升。

（四）北部灣城市群內(nèi)中心地間的關(guān)系

根據(jù)前文分析，北部灣城市群在發(fā)展過程中會形成“一主兩次”的三個(gè)中心，即南寧城市團(tuán)、“雙心城市團(tuán)”和“三心城市團(tuán)”。根據(jù)城市群內(nèi)各個(gè)中心地間的空間關(guān)系以及在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的互動(dòng)程度，崇左城市團(tuán)、南寧城市團(tuán)以及“三心城市團(tuán)”會構(gòu)成鼎足發(fā)展格局，扶綏縣和上思縣在該鼎足發(fā)展格局中扮演著連接角色，三個(gè)城市組團(tuán)最終整合在一起，在北部灣城市群中的發(fā)展速度也會相對較快?！澳蠈幨小?dú)J州市—北海市”城市鏈作為鼎足發(fā)展格局的東側(cè)邊，發(fā)展速度會相對更快，也會成為南寧市與“雙心城市團(tuán)”連接最為便捷的城市鏈。前文論及的“雙心城市團(tuán)”會成為陽江市、玉林市、北海市和海口市的重心，以“雙心城市團(tuán)”為核心通過整合周邊的設(shè)區(qū)市形成放射狀城市鏈網(wǎng)絡(luò)。圖1中的兩個(gè)三角形就成為北部灣城市群的主體框架。根據(jù)如上布局，中心地間可以突破行政區(qū)劃構(gòu)建城市組團(tuán)，“雙心城市組團(tuán)”成為在三省交界處扮演連接角色的城市團(tuán)，“三心城市團(tuán)”在崇左市、南寧市、玉林市和“雙心城市團(tuán)”中發(fā)揮著連接作用，因此在進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展北部灣城市群過程中，在擴(kuò)大以南寧市為核心的城市團(tuán)的同時(shí)，要將如上論及的“三心城市團(tuán)”和“雙心城市團(tuán)”作為發(fā)展重點(diǎn)，通過這兩個(gè)城市團(tuán)將“南寧市—三心團(tuán)—雙心團(tuán)—?？谑小边B為一線，成為北部灣城市群內(nèi)的主軸線。北部灣城市群的構(gòu)建，可以為跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市群提供更多豐富經(jīng)驗(yàn)，探索出“軟區(qū)劃”與“硬區(qū)劃”融合發(fā)展的有效途徑。

二、城市組團(tuán)的構(gòu)建方式：基于行政區(qū)劃的城市團(tuán)和基于區(qū)域中心城市的城市團(tuán)

（一）以行政區(qū)劃為限構(gòu)建城市組團(tuán)

城市是一定區(qū)域內(nèi)的政治中心，其管轄地域即為以該城市為中心的行政區(qū)劃范圍，因此在城市發(fā)展和以區(qū)域中心城市為核心構(gòu)建城市組團(tuán)過程中，往往都是以行政區(qū)劃為限考慮問題?？耸现行牡乩碚撛谟懻摮鞘腥旱膶哟谓Y(jié)構(gòu)時(shí)，分別構(gòu)建了交通原則、行政原則和市場原則下的中心地等級體系，討論問題時(shí)雖然構(gòu)建了行政原則下的中心地層級關(guān)系，但并沒有考慮行政管轄權(quán)對構(gòu)建城市組團(tuán)或者城市群的負(fù)面影響，而實(shí)際上行政管轄權(quán)在構(gòu)建城市組團(tuán)或城市群過程中扮演著重要角色。由于行政區(qū)劃的影響，行政區(qū)劃邊界處往往會出現(xiàn)城市化的空白區(qū)，于是鄰近行政區(qū)劃不能構(gòu)建一體化的城市體系。當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，在行政區(qū)劃臨界處可能會出現(xiàn)如下問題：其一是行政區(qū)劃邊界處的交通線路不能對接從而出現(xiàn)“斷頭路”問題；其二是在行政區(qū)劃邊界一側(cè)城市化高速發(fā)展的同時(shí)，在行政區(qū)劃邊界另一側(cè)則存在發(fā)展不足問題；其三是行政區(qū)劃邊界處的中心地不能進(jìn)行一體化發(fā)展。因此，以行政區(qū)劃為界線組建城市團(tuán)的思路需要盡快得到改變，這種思路下構(gòu)建起來的城市團(tuán)的最大問題在于在相鄰行政區(qū)劃邊界處的大面積區(qū)域在城市化進(jìn)程中被邊緣化。只有改變以行政單元為基本單位構(gòu)建城市體系，才能夠使得鄰近行政區(qū)域構(gòu)建一體化的城市體系。

（二）以區(qū)域中心城市為核心構(gòu)建城市團(tuán)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是要將有緊密聯(lián)系的鄰近各區(qū)域緊密整合在一起，使得資源的邊際生產(chǎn)力提升，提高資源的邊際效益。在穩(wěn)步推進(jìn)城市化進(jìn)程中，全國很多城市都在調(diào)整市區(qū)的行政區(qū)劃以及腹地的行政區(qū)劃，通過行政區(qū)劃調(diào)整理順鄰近行政單元間的關(guān)系，為建立高效互動(dòng)機(jī)制奠定制度基礎(chǔ)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論層面看，區(qū)域中心城市應(yīng)該在更加廣泛的腹地內(nèi)產(chǎn)生輻射作用，從而改善更大腹地內(nèi)的要素互動(dòng)格局和資源的空間布局，同時(shí)也可以突破行政區(qū)域閾限在更大范圍內(nèi)形成更加科學(xué)的多層次的中心地等級體系。前文論及的城市群實(shí)際上都需要突破行政區(qū)劃的閾限構(gòu)建城市體系。構(gòu)建城市群需要強(qiáng)化城市間的聯(lián)系，區(qū)域中心城市需要突破行政區(qū)劃限制向腹地內(nèi)的低層次中心地疏解職能，在必要時(shí)可以在合適的區(qū)位上構(gòu)建起副中心城市，在與區(qū)域中心城市保持高效互動(dòng)的過程中，拉動(dòng)全域城市化水平的提升。京津冀城市群就是以區(qū)域中心城市為核心構(gòu)建城市群的經(jīng)典案例，[4]尤其在雄安新區(qū)設(shè)立后更能體現(xiàn)這一發(fā)展思路。[5]京津冀地區(qū)長期以來存在著嚴(yán)重的發(fā)展不對稱問題：京津大都市的周圍出現(xiàn)了“環(huán)京津貧困帶”。從20世紀(jì)80年代以來理論界就開始針對該問題提出各種建議，并在理論上進(jìn)行了設(shè)想，但很多探索只是停留在理論層面，京津冀不對稱的發(fā)展格局長期以來并沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。隨著2014年提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，[6]京津冀三地的發(fā)展格局開始做出微調(diào)，2017年雄安新區(qū)設(shè)立使得京津冀協(xié)同發(fā)展再次推進(jìn)一步。雄安新區(qū)從設(shè)立伊始就是副省級行政單元，會成為京津冀腹地內(nèi)城市化速度最快的區(qū)域。此前北京市、天津市和河北省都分別構(gòu)建各自行政區(qū)劃內(nèi)的城市體系，但由于河北省是“空心拳頭”的行政區(qū)劃格局，而且京津兩市就位于“空心拳頭”的“空心”區(qū)域，京津冀三地在歷史上原本隸屬同一行政單元，在京津先后獨(dú)立為直轄市后，河北省的行政輪廓就成為了這種狀況。這種局面的行政區(qū)劃格局在全國非常少見，京津大都市實(shí)際上位于京津冀區(qū)域的腹地中心，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看需要擔(dān)當(dāng)起區(qū)域中心城市角色，并引領(lǐng)近京津的河北省區(qū)域內(nèi)中等城市的發(fā)展，從而形成跨行政區(qū)劃的城市體系。但長期以來的以行政區(qū)劃為單元構(gòu)建城市體系的發(fā)展思路，使得京津大都市依托直轄市優(yōu)勢得到迅速發(fā)展。這種局面不解決，京津冀三地的發(fā)展不對稱問題就會始終存在，大都市的極化效應(yīng)在進(jìn)一步得到強(qiáng)化的同時(shí)，周邊的相對貧困問題就顯得越發(fā)嚴(yán)重，這自然也會影響到京津的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以及雄安新區(qū)的設(shè)立，是著眼于京津冀長遠(yuǎn)發(fā)展的大手筆謀劃，在跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市群的過程中可以發(fā)揮典型示范的作用。跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市體系是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，北部灣城市群就是著眼于城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展和提升以南寧市為中心的城市群的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的前瞻性思考。

三、我國的城市群分布及城市群間的聯(lián)系

如圖2所示，圖中展示了目前的7個(gè)國家級城市群，哈長城市群和北部灣城市群布局在最北端和最南端，成渝城市群、關(guān)中城市群、中原城市群、長江中游城市群和長三角城市群則布局在中心腹地，這樣的城市群格局是科學(xué)和合理的。圖中的lx和ly兩條城市鏈將如上城市群很好地串聯(lián)在了一起，這也是我國城市群發(fā)展的“沿海帶動(dòng)內(nèi)地”的大格局，lx鏈沿“哈長城市群—遼中南城市群—京津冀城市群—山東半島城市群—長三角城市群—福廈城市群—珠三角城市群—北部灣城市群—滇中城市群”連為一線，城市群鏈上的京津冀城市群正在興起，會成為lx與ly交匯處的重要節(jié)點(diǎn)。ly城市鏈將“京津冀城市群—呼包鄂城市群—蘭西城市群—成渝城市群—長江中游城市群”串聯(lián)在一起，成為我國內(nèi)陸腹地最大的城市群環(huán)，“關(guān)中城市群+中原城市群”處于該城市群環(huán)的中心地區(qū)，根據(jù)城市發(fā)展趨勢和城市群間的關(guān)系，呼包鄂城市群和蘭西城市群需要進(jìn)一步得到加強(qiáng)，我國城市群的發(fā)展格局就相對更加合理。在如上論及的一線即lx與一環(huán)即ly的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步完善A字形的城市鏈網(wǎng)絡(luò)，將一線與一環(huán)更好地整合在一起，這就是圖2中展示的lz、lp和lq，lz即“西寧市—蘭州市—西安市—合肥市—南京市—上海市”一線，將蘭西城市群、關(guān)中城市群、中原城市群、長江中游城市群和長三角城市群串聯(lián)在一起，這是lx與內(nèi)陸腹地的城市群最為便捷的連接通道。lq即“天津市—石家莊市—太原市—西安市—重慶市—貴陽市—昆明市”一線，將京津冀城市群、晉中城市群、關(guān)中城市群、成渝城市群、黔中城市群和滇中城市群連接在一起，東北—西南走向的一條城市鏈與如上論及的西北—東南走向的城市鏈lz在關(guān)中城市群處交匯，因此關(guān)中城市群在我國的城市群格局中扮演著重要角色，在未來發(fā)展過程中，會在連接成渝城市群、中原城市群、晉中城市群、蘭西城市群過程中發(fā)揮重要作用，為了將我國城市群格局建設(shè)得更加合理，強(qiáng)化關(guān)中城市群的發(fā)展迫在眉睫。lp即“石家莊市—鄭州市—武漢市—長沙市—南寧市”城市鏈，將京津冀城市群的南端、中原城市群、長江中游城市群、長株潭城市群、北部灣城市群連接在一起。從圖2中可以看出，lq、lp以及l(fā)x的“濟(jì)南市—南寧市”段在很大程度上是并行的，三條城市鏈將我國的主要城市群連接在一起，并通過東西向的城市鏈建立聯(lián)系，通過國家級城市群間高效互動(dòng)推動(dòng)城市群間更多節(jié)點(diǎn)城市團(tuán)的發(fā)展。北部灣城市群就是在如上城市群格局中非常重要的戰(zhàn)略布局：一方面使我國的城市群格局更加完善，另一方面也是將三南地區(qū)整合在一起的節(jié)點(diǎn)，通過“湛江市—茂名市—陽江市”與珠三角城市群連接在一起。從圖2可以看出，南寧市西北部的滇中城市群、黔中城市群等都分布相對集中，并能夠較好地通過lq鏈連接在一起，南寧市東側(cè)以廣州為中心的珠三角城市群也發(fā)展更加完善。南寧市在東西兩個(gè)方向上距離其他城市群都相對較遠(yuǎn)，北側(cè)區(qū)域目前還未形成初具規(guī)模的城市群。在這種情況下，通過行政干預(yù)方式構(gòu)建國家級城市群，能夠盡快以南寧為中心形成結(jié)構(gòu)相對合理、規(guī)模相對較大的城市群，并與周圍的城市群整合在一起。

四、北部灣城市群內(nèi)子城市群構(gòu)建對策分析

（一）崇左子城市團(tuán)的構(gòu)建

崇左子城市團(tuán)位于北部灣城市團(tuán)的西側(cè)，為了促進(jìn)子城市團(tuán)形成，要將整個(gè)城市團(tuán)劃分為三個(gè)子片區(qū)：其一為NX區(qū)既“天等縣+大新縣”整合在一起的區(qū)域；其二為NY區(qū)即“龍州縣+寧明縣+憑祥市”整合在一起的區(qū)域（“三心團(tuán)”）；其三為NZ區(qū)即“扶綏縣+上思縣”整合在一起的區(qū)域?？h級中心地是每個(gè)子片區(qū)內(nèi)的次級核心。各個(gè)子片區(qū)并非孤立發(fā)展，而是為了將空間距離較近并與優(yōu)先整合發(fā)展的縣級中心地首先整合在一起，依托縣級中心地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，而后通過城市鏈將各個(gè)子片區(qū)整合在一起的“分區(qū)+分步”的發(fā)展方式（圖3）。從中可以看出，崇左市位于三個(gè)子片區(qū)的連接處，能夠較好地將三個(gè)子片區(qū)整合在一起，與此同時(shí)三個(gè)子片區(qū)內(nèi)的縣級中心地或者由縣級中心地整合在一區(qū)的縣級中心地組團(tuán)成為了崇左市的子中心城市（團(tuán)），從不同方向與崇左市中心地高效互動(dòng)。為了將各個(gè)子片區(qū)有效整合在一起，需要構(gòu)建起四條城市鏈，即圖3中展示的C1、C2、C3和C4，C1是崇左市城市團(tuán)內(nèi)規(guī)模最大的城市鏈，將“龍州縣—八角鄉(xiāng)—峙浪鄉(xiāng)—桐棉鎮(zhèn)—南屏鄉(xiāng)—七門鄉(xiāng)—東門鎮(zhèn)—扶綏縣—雷州鄉(xiāng)—那隆鎮(zhèn)—欖圩鄉(xiāng)—大新縣—恩城鄉(xiāng)—逐卜鄉(xiāng)—上龍鄉(xiāng)”連為一線，除了天等縣距離該城市鏈較遠(yuǎn)外，其他縣級中心地都能夠較好地整合到該城市鏈上。C2的規(guī)模僅次于C1，將“上龍鄉(xiāng)—響水鎮(zhèn)—崇左市—江州鎮(zhèn)—海淵鎮(zhèn)—那堪鄉(xiāng)—那楠鄉(xiāng)”連為一線，該條城市鏈的重要作用在于將崇左市通過C2與C1整合在一起，C2在將崇左市中心地與C1城市環(huán)緊密聯(lián)系在一起的過程中，將C1環(huán)腹地內(nèi)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在了一起。C3和C4的作用在于在NY和NX子片區(qū)內(nèi)將縣級中心地整合在一起的同時(shí)，在子片區(qū)內(nèi)形成核心。根據(jù)圖3，在NY區(qū)內(nèi)將“龍州縣+憑祥市+寧明縣”打造成核心的同時(shí)要首先將“八角鄉(xiāng)+彬橋鄉(xiāng)+下陳鎮(zhèn)+上龍鄉(xiāng)”整合在一起，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地和該子片區(qū)內(nèi)的三個(gè)縣級中心地整合在一起成為子片區(qū)的核心。在NY子片區(qū)的南端，在C1與C2交匯處，要將“那楠鄉(xiāng)+桐棉鎮(zhèn)”整合在一起，成為“三心團(tuán)”與上思縣間連接的節(jié)點(diǎn)，這樣在C1城市環(huán)上就有了“三心團(tuán)”、“那楠鄉(xiāng)+桐棉鎮(zhèn)”、上思縣、扶綏縣、大新縣等多個(gè)節(jié)點(diǎn)，將C1環(huán)五分，便于C1城市環(huán)均衡發(fā)展。C4環(huán)是將“大新縣+天等縣+龍茗鎮(zhèn)+小山鄉(xiāng)+全茗鎮(zhèn)+昌明鄉(xiāng)”整合在一起的城市團(tuán)，通過大新縣與C1建立聯(lián)系，并在大新縣和天等縣構(gòu)建起一體化的城市團(tuán)。在如上的城市體系發(fā)展格局中，崇左市是整個(gè)區(qū)域的核心，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起C1環(huán)并通過C2環(huán)將C1與城市體系的中心連接在一起，與此同時(shí)在C1上要盡快形成多個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)，這就包括了C3組團(tuán)和C4組團(tuán)，也包括了由“那楠鄉(xiāng)+桐棉鎮(zhèn)”整合在一起的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)團(tuán)，也包括了扶綏縣、上思縣這兩個(gè)在Nz子片區(qū)內(nèi)發(fā)揮著重要作用的分散發(fā)展的縣級中心地整合在一起的小城市團(tuán)。崇左城鎮(zhèn)團(tuán)在此基礎(chǔ)上就能夠進(jìn)入較快的發(fā)展軌道，并且能夠?yàn)楸辈繛吵鞘腥簝?nèi)的其他子城市團(tuán)建立聯(lián)系奠定基礎(chǔ)。

（二）南寧子城市團(tuán)構(gòu)建

南寧子城市團(tuán)以南寧市為中心構(gòu)建起來。如圖4所示，以南寧市為中心的“興寧區(qū)+江南區(qū)+青秀區(qū)+邕寧區(qū)+良慶區(qū)”為南寧城市團(tuán)的核心，即圖4中的Qn1區(qū)域，以此為基礎(chǔ)擴(kuò)展為圖4中的Qn2區(qū)域，將更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起。在發(fā)展過程中，南寧子城市團(tuán)內(nèi)還要形成一個(gè)副中心，布局在由上林縣、賓陽縣、武鳴區(qū)整合在一起的區(qū)域，依托三個(gè)縣（區(qū)）中心地將“碼頭鎮(zhèn)+羅波鎮(zhèn)+太守鄉(xiāng)+太平鎮(zhèn)”等整合在一起，并逐漸向更廣的腹地輻射。從圖上可以看出，該副中心將“馬山縣—隆安縣—賓陽縣”三角形（“馬隆賓三角形”）以及“N5—N6—N7”整合在一起的半圓形區(qū)域連接在一起，在南寧子城市團(tuán)城鎮(zhèn)化進(jìn)程整體推進(jìn)過程中扮演著重要角色。“馬隆賓三角形”能夠與南寧子城市團(tuán)的核心區(qū)域連接在一起的節(jié)點(diǎn)就是武鳴區(qū)，該三角形雖然與南寧子城市團(tuán)的核心區(qū)域距離較遠(yuǎn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地分布相對密集，并且通過N1、N2、N3等城市鏈整合在一起，三角形內(nèi)的林圩鎮(zhèn)、片聯(lián)鄉(xiāng)、兩江鎮(zhèn)、府城鎮(zhèn)等都可以盡快整合到三角形的三個(gè)頂點(diǎn)上來。從圖4中可以看出，N7鏈將南寧城鎮(zhèn)團(tuán)的核心區(qū)域與其東西兩側(cè)連接在了一起，邕寧區(qū)位于“扶綏縣—橫縣”的中點(diǎn)位置上，并且距離適當(dāng)，能夠較好地拉動(dòng)?xùn)|西兩側(cè)與城市團(tuán)的中心區(qū)域一體化發(fā)展。N5和N6是將前文論及的三角形與N7連接在一起的橋梁?！皩幬滏?zhèn)—那桐鎮(zhèn)—那龍鎮(zhèn)—壇洛鎮(zhèn)—昌平鄉(xiāng)”成為武鳴區(qū)與扶綏縣間的城鎮(zhèn)走廊。N6上的“武陵鎮(zhèn)—古辣鎮(zhèn)—露圩鎮(zhèn)—靈竹鎮(zhèn)—石塘鎮(zhèn)—陶圩鎮(zhèn)”成為賓陽縣與橫縣間的城市走廊。根據(jù)如上發(fā)展思路，上林縣、武鳴區(qū)、賓陽縣不僅是南寧子城市團(tuán)的副中心的重要成員，也會成為圖4中北端的三角形區(qū)域與南端的半圓形區(qū)域的連接點(diǎn)。馬山縣、隆安縣、扶綏縣、橫縣則是南寧子城鎮(zhèn)團(tuán)的外圍中心地，于是在南寧子城鎮(zhèn)團(tuán)中形成了“主中心+副中心”的“中心帶動(dòng)外圍”的互動(dòng)發(fā)展格局。

（三）“欽州—北?！莱歉邸弊映鞘袌F(tuán)

“欽州—北海—防城港”子城市團(tuán)與崇左子城市團(tuán)、南寧子城市團(tuán)構(gòu)成鼎足發(fā)展格局，在該子城市團(tuán)內(nèi)要構(gòu)建三條城市鏈：其一是Q1城市鏈，即“板城鎮(zhèn)—小董鎮(zhèn)—那蒙鎮(zhèn)—大垌鎮(zhèn)—?dú)J州市—茅吟鄉(xiāng)—防城港市—江山鄉(xiāng)—江平鎮(zhèn)—東興市”城市鏈；其二是Q2即“防城港市—犀牛腳鎮(zhèn)—沙崗鎮(zhèn)—北海市”城市鏈；其三是Q3即“板城鎮(zhèn)—小董鎮(zhèn)—大垌鎮(zhèn)—東場鎮(zhèn)—沙崗鎮(zhèn)—福成鎮(zhèn)—鐵山港區(qū)—沙田鎮(zhèn)”城市鏈（圖5）。如上三條城市鏈形成曲邊三角形發(fā)展格局，依托中等城市中心地盡快形成三個(gè)節(jié)點(diǎn)：其一是“板城鎮(zhèn)+小董鎮(zhèn)+那蒙鎮(zhèn)+大垌鎮(zhèn)”節(jié)點(diǎn)，該節(jié)點(diǎn)是欽州市向北延伸構(gòu)成的，需要以欽州市的城市影響力逐漸增強(qiáng)為前提；其二是以防城港為核心通過整合“灘營鄉(xiāng)+防城區(qū)+江山鄉(xiāng)”而形成的節(jié)點(diǎn)；其三是以北海市為核心，通過整合“合浦縣+福成鎮(zhèn)+鐵山港區(qū)”而成的節(jié)點(diǎn)。防城港節(jié)點(diǎn)連接崇左子城市團(tuán)，欽州節(jié)點(diǎn)連接南寧子城市團(tuán)，北海節(jié)點(diǎn)連接“湛江—陽江—玉林”子城市團(tuán)，該城鎮(zhèn)團(tuán)在圖1中展示的兩個(gè)三角形中更好地發(fā)揮承接作用，城市鏈和節(jié)點(diǎn)需要同步發(fā)展，構(gòu)建節(jié)點(diǎn)的過程中需要充分發(fā)揮中等城市中心地的作用。從圖5中可以看出，欽州市中心地與其北側(cè)的節(jié)點(diǎn)并不重合，這就更需要充分發(fā)展欽州市，不但要向北發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)北側(cè)的節(jié)點(diǎn)的發(fā)展，而且要向南發(fā)展盡快與防城港市緊密連接在一起。隨著北部灣城市群逐步完善，欽州市與防城港市會逐漸融合在一起，共同推動(dòng)Q2和Q3城市鏈形成并推動(dòng)北海節(jié)點(diǎn)的發(fā)展，通過北海節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化南寧城市群的東部區(qū)域與西部區(qū)域的互動(dòng)水平。

（四）“玉林—陽江—湛江”子城市團(tuán)構(gòu)建

“玉林—陽江—湛江”子城市團(tuán)內(nèi)的核心城市包括玉林市、陽江市、湛江市，三個(gè)核心城市在該子城市團(tuán)內(nèi)構(gòu)建起了曲邊三角形發(fā)展構(gòu)架。除了如上三個(gè)位于三角形頂點(diǎn)的核心城市外，還涉及到茂名市、信宜市、陸川縣、高州市、廉江市、遂溪縣、吳川市、陽西縣等中心地。在發(fā)展過程中需要通過Z1、Z2、Z3、Z4等城市鏈連接在一起，并通過三個(gè)規(guī)模不同的城鎮(zhèn)團(tuán)在曲邊三角形腹地將眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起（圖6）。Z1城市鏈將“玉林市—馬坡鎮(zhèn)—陸川縣—大橋鎮(zhèn)—烏石鎮(zhèn)—良田鎮(zhèn)—文地鎮(zhèn)—和寮鎮(zhèn)—廉江市—遂溪縣”連接在一起，陸川縣和廉江市是該城市鏈上的節(jié)點(diǎn)；Z2即“湛江市—官渡鎮(zhèn)—振文鎮(zhèn)—吳川市—長岐鎮(zhèn)—茂名市—霞洞鎮(zhèn)—陽西縣—陽江市”，吳川市、茂名市以及陽西縣是該城市鏈上的節(jié)點(diǎn)；Z3即“玉林市—大坡外鎮(zhèn)—新豐鎮(zhèn)—高坡鎮(zhèn)—水口鎮(zhèn)—深鎮(zhèn)鎮(zhèn)—雙滘鎮(zhèn)—三甲鎮(zhèn)—河口鎮(zhèn)—陽江市”城市鏈，信宜市是該城市鏈上的節(jié)點(diǎn)。如上三條城市鏈在圖6中形成閉合的曲邊三角形。Z4即“大橋鎮(zhèn)—文樓鎮(zhèn)—播場鎮(zhèn)—頓梭鎮(zhèn)—高州市—謝雞鎮(zhèn)—泗水鎮(zhèn)—云潭鎮(zhèn)—羅坑鎮(zhèn)”一線，與Z3城市鏈平行并將Z1和Z2連接在一起。在圖6中，以高州市為中心將“播場鎮(zhèn)+南塘鎮(zhèn)+頓梭鎮(zhèn)+謝雞鎮(zhèn)+泗水鎮(zhèn)+祥山鎮(zhèn)+合江鎮(zhèn)”整合在一起的區(qū)域位于曲邊三角形的中心（“中心城鎮(zhèn)團(tuán)”），同時(shí)又位于Z4的中點(diǎn)位置上，在“玉林—陽江—湛江”子城市團(tuán)發(fā)展過程中需要得到強(qiáng)化發(fā)展，將曲邊三角形的三邊和三角形的三個(gè)頂點(diǎn)能夠較好地整合在一起?！爸行某擎?zhèn)團(tuán)”連接在南北兩側(cè)的城鎮(zhèn)團(tuán)：其一是北側(cè)的以信宜市為中心通過整合“白石鎮(zhèn)+水口鎮(zhèn)+深鎮(zhèn)鎮(zhèn)+平山鎮(zhèn)+大倫鎮(zhèn)+高坡鎮(zhèn)”而成的城市團(tuán)，該城市團(tuán)在“玉林市—陽江市”間承擔(dān)節(jié)點(diǎn)職能；其二是以“廉江市+遂溪縣+湛江市+化州市+吳川市”為基礎(chǔ)，將“坡頭鎮(zhèn)+黃坡鎮(zhèn)+官渡鎮(zhèn)+振文鎮(zhèn)+長岐鎮(zhèn)+同慶鎮(zhèn)+官橋鎮(zhèn)+祥山鎮(zhèn)+中垌鎮(zhèn)+新民鎮(zhèn)”整合在一起形成的規(guī)模較大的城鎮(zhèn)團(tuán)，該城鎮(zhèn)團(tuán)不僅在圖6的曲邊三角形中扮演著重要角色，而且是連接欽州子城鎮(zhèn)團(tuán)與?？谧映擎?zhèn)團(tuán)的節(jié)點(diǎn)。

（五）海口子城市團(tuán)構(gòu)建

與其他子城市團(tuán)不同，海口子城市團(tuán)需要與“徐聞縣—?？谑小笨绾Ｂ?lián)系在一起。這是將半島與海南省西側(cè)海岸線上的中心地整合在一起構(gòu)建起來的子城市團(tuán)。根據(jù)不同層級中心地間的關(guān)系，要在子城市團(tuán)內(nèi)形成H1和H2兩條城市鏈，并形成Ht1、Ht2、Ht3、Ht4、Ht5等幾個(gè)次級城鎮(zhèn)團(tuán)（圖7）。H1是將?？谧映鞘袌F(tuán)與“湛江—陽江—玉林”子城市團(tuán)連接在一起的橋梁，湛江是連接兩個(gè)子城市團(tuán)的節(jié)點(diǎn)。在該城市鏈上要構(gòu)建起雷州市節(jié)點(diǎn)，以雷州市為核心通過整合“沈塘鎮(zhèn)+松竹鎮(zhèn)+龍門陣+南興鎮(zhèn)+雷高鎮(zhèn)”整合在一起形成，即圖中的Ht1。Ht2是整合“徐聞縣+?？谑小倍傻拇渭壋鞘袌F(tuán)，海口市與徐聞縣之間的“龍?zhí)伶?zhèn)+海安鎮(zhèn)+南山鎮(zhèn)+西秀鎮(zhèn)+海秀鎮(zhèn)+新埠鎮(zhèn)”首先要整合在一起，將徐聞縣與?？谑休^好地連接在一起。H2是將海南省西側(cè)海岸線上的縣級中心地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地連接在一起形成的城市鏈。?？谑写渭壋鞘袌F(tuán)是該城市鏈上的龍頭，需要盡快將“紅旗鎮(zhèn)+靈山鎮(zhèn)+演豐鎮(zhèn)+三江鎮(zhèn)+大致坡鎮(zhèn)+三門坡鎮(zhèn)+大坡鎮(zhèn)+甲子鎮(zhèn)+舊州鎮(zhèn)+新坡鎮(zhèn)+遵譚鎮(zhèn)+龍泉鎮(zhèn)+石山鎮(zhèn)”等整合在一起，向北通過徐聞縣與北部灣城市群的主體部分連接在一起，向南與H2的其他部分連接在一起，在H2上順次通過Ht3、Ht4、Ht5等次級城鎮(zhèn)團(tuán)將H2上不同層級的中心地整合在一起。從圖7可以看出，Ht3將“臨高縣+澄邁縣”整合在一起，成為與海口子城市團(tuán)最為鄰近的子城市團(tuán)，以“臨高縣+澄邁縣”為中心將“福山鎮(zhèn)+博厚鎮(zhèn)+多文鎮(zhèn)+龍波鎮(zhèn)+金江鎮(zhèn)”等整合在一起，在?？谧映鞘袌F(tuán)與Ht4之間發(fā)揮承接作用。Ht4的核心是儋州市，以儋州市為核心將“中和鎮(zhèn)+木棠鎮(zhèn)+新州鎮(zhèn)+王五鎮(zhèn)+那大鎮(zhèn)+大城鎮(zhèn)+雅星鎮(zhèn)”整合在一起，將Ht4的影響力繼續(xù)向西拓展。Ht5是H2鏈上最西端的次級城市團(tuán)，將“東方市+昌江縣”整合在一起，以其為中心將“東河鎮(zhèn)+七差鎮(zhèn)+石碌鎮(zhèn)+岔河鎮(zhèn)+三家鎮(zhèn)+大田鎮(zhèn)”整合在一起，與東側(cè)的Ht4次級城市團(tuán)呼應(yīng)。從圖7可以看出，以徐聞縣為核心將“下橋鎮(zhèn)+曲界鎮(zhèn)+下洋鎮(zhèn)+前山鎮(zhèn)+龍?zhí)伶?zhèn)+海安鎮(zhèn)+南山鎮(zhèn)”整合在一起的區(qū)域通過Ht2與?？谧映擎?zhèn)團(tuán)連接在一起，這實(shí)際上是“湛江—海口”子城市團(tuán)的核心，據(jù)此在該次級城鎮(zhèn)團(tuán)內(nèi)形成“一體兩翼”的發(fā)展格局，其中“一體”即“徐聞縣+?？谑小奔磮D7中的“Hta+Htb”；“兩翼”即圖7中的H1與H2兩條城市鏈。

說明：本文是河北省社會科學(xué)基金項(xiàng)目《京津冀城市群“第三極”發(fā)展對策研究》（編號：HB17YJ091）的部分研究成果。

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責(zé)任編輯：王明洲