2019年1月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》 （以下簡稱《條例》）?！稐l例》對黨的基層組織工作作出全面規(guī)范，是新時代黨的農(nóng)村基層組織建設的基本遵循，是把黨的農(nóng)村基層黨組織擺在更加突出的位置。那么，《條例》為何要修訂？修訂后黨在農(nóng)村的基層組織是怎樣設置的？有哪些職責任務？

問：《條例》 修訂的原因和意義？

隨著農(nóng)村改革發(fā)展和形勢任務的變化，1999年2月中共中央印發(fā)的 《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》 已不能完全適應新的要求和實踐需要，需要修訂完善。新修訂的 《條例》 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨章和新時代黨的建設總要求、新時代黨的組織路線，是新時代黨的農(nóng)村基層組織建設的基本遵循?！稐l例》 的頒布實施，對于堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領導，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動全面從嚴治黨向基層延伸，提高黨的農(nóng)村基層組織建設質(zhì)量，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。

問：修訂后的《條例》有哪些主要內(nèi)容和特點？

《條例》 增寫了“鄉(xiāng)村治理”和“領導和保障”兩章，對其他各章都作了修改，由8章34條增加到10章48條、3654字增加到7750字。《條例》主要內(nèi)容可以概括為6個方面：

一是強調(diào)了農(nóng)村基層黨組織的領導地位。

二是規(guī)范了農(nóng)村基層黨組織設置。

三是規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要職責。

四是明確了農(nóng)村基層黨組織領導經(jīng)濟建設、精神文明建設、鄉(xiāng)村治理的重點任務。

五是提出了加強農(nóng)村基層黨組織領導班子和干部隊伍建設，加強黨員隊伍建設的明確要求。

六是強化了各級黨委特別是縣級黨委要認真履行農(nóng)村基層組織建設主體責任。

問：新增“鄉(xiāng)村治理”一章有何考慮，主要有哪些內(nèi)容？

《條例》 增寫鄉(xiāng)村治理一章是一個突破和亮點。一方面，鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分，治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字總要求之一，黨章規(guī)定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織領導本地區(qū)的工作和基層社會治理，《條例》 要體現(xiàn)和落實這些重大要求。另一方面，鄉(xiāng)村治理也是一個重大課題，究竟有哪些重點任務，有什么具體要求，農(nóng)村基層黨組織怎么加強領導，需要作出回答、提供指導?！稐l例》 在系統(tǒng)梳理、總結提煉近年來各地實踐經(jīng)驗基礎上，對農(nóng)村基層黨組織領導鄉(xiāng)村治理的目標、機制、任務等提出明確要求。

問：黨在農(nóng)村的基層組織怎樣設置？

每屆任5年，由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生。

一般設委員7至9名，其中書記1名、副書記2至3名，應當設組織委員、宣傳委員、紀委書記由黨委委員兼任。黨委委員按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職務配備，應當進行合理分工，保證各項工作有人負責。

以村為基本單元設置。

每屆任期5年，由黨員大會選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)500人以上的村黨的委員會，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準，可以由黨員代表大會選舉產(chǎn)生。

有正式黨員3人以上的村，應當成立黨支部；不足3人的，可以與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。一般設委員3至5名，其中書記1名，必要時可以設副書記1名；正式黨員不足7人的支部，不設支部委員會。

黨員人數(shù)超過50人的村，或者黨員人數(shù)雖不足50人、確因工作需要的村，可以成立黨的總支部。一般設委員5至7名，其中書記1名、副書記1名、紀檢委員1名。

黨員人數(shù)100人以上的村，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級地方黨委批準，可以成立黨的基層委員會，下設若干黨支部；村黨的委員會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導。一般設委員5至7名，最多不超過9名，其中書記1名、副書記1至2名、紀委書記1名。

應當根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要成立黨的基層組織。這些黨組織，除黨中央另有規(guī)定的以外，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導。

具備單獨成立黨組織條件的，根據(jù)工作需要，可以成立黨組織，一般由所在村黨組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導。

跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟組織、社會組織中成立的黨組織，由批準其成立的上級黨組織或者縣級黨委組織部門確定隸屬關系。

應當同步調(diào)整或者成立黨組織。

成立或者撤銷黨組織，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或者以上黨組織批準。

問：黨在農(nóng)村的基層組織有哪些職責任務？

宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會 （黨員大會） 的決議。

討論和決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題。

領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關、群團組織和其他各類組織。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設和村黨組織建設，以及其他隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨組織建設，抓好發(fā)展黨員工作，加強黨員隊伍建設。

按照干部管理權限，負責對干部的教育、培訓、選拔、考核和監(jiān)督工作。

領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層治理，加強社會主義民主法治建設和精神文明建設，加強社會治安綜合治理，做好生態(tài)環(huán)保、美麗鄉(xiāng)村建設、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本村黨員大會 （黨員代表大會） 的決議。

討論和決定本村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設以及鄉(xiāng)村振興中的重要問題并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告。

領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進農(nóng)村基層協(xié)商，支持和保障村民依法開展自治活動。

加強村黨組織自身建設，嚴格組織生活，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務。

組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，經(jīng)常了解群眾的批評和意見，維護群眾正當權利和利益，加強對群眾的教育引導，做好群眾思想政治工作。

領導本村的社會治理，做好本村的社會主義精神文明建設、法治宣傳教育、社會治安綜合治理、生態(tài)環(huán)保、美麗村莊建設、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

（黨員人數(shù)較多的村黨支部可以劃分若干黨小組）

組織黨員學習和參加組織生活，檢查黨員履行義務、行使權利和執(zhí)行支部委員會、黨員大會決議的情況，反映黨員、群眾的意見。

（制圖/晏恒） （責編/陳賢鳳）