錢立功

如何破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題？全國(guó)有些省把開展交叉巡察作為市、縣巡察工作重點(diǎn)，在設(shè)區(qū)市內(nèi)全面開展縣級(jí)交叉巡察，更好發(fā)揮巡察監(jiān)督作用。2017年以來(lái)，福建省探索開展縣級(jí)交叉巡察，截至2018年底，在所有設(shè)區(qū)市成立了592個(gè)交叉巡察組，全面開展縣級(jí)交叉巡察，移交問題線索2138條，立案審查435人。

巡察工作是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督向基層延伸的制度性安排，在黨要管黨、從嚴(yán)治黨，打造依法行政、廉潔從政常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)中發(fā)揮了利劍作用。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨委、紀(jì)委監(jiān)委高度重視巡察工作，通過巡視巡察，查處了一批“老虎”“蒼蠅”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，群眾無(wú)不拍手稱快。

但在實(shí)際工作中，巡察工作也面臨一些難題，特別是“熟人社會(huì)”監(jiān)督難的問題。在推進(jìn)市、縣巡察過程中，就有一些縣（市、區(qū)）的巡察組同志吐露心聲：“如果讓我去監(jiān)督老領(lǐng)導(dǎo)，恐怕不好開口。放一馬對(duì)組織說(shuō)不過去，不放一馬以后見面說(shuō)不下去?！薄笆烊松鐣?huì)”給紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)增加了難度。

確實(shí)，越是基層，地方越小，熟人越多。本地開展巡察，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部面對(duì)的大多都是抬頭不見低頭見的老熟人，往往工作才開始，各種招呼便接踵而來(lái)，人情干擾不僅分散了巡察人員的精力，也容易讓他們產(chǎn)生“熟人不好監(jiān)督”的顧忌，影響了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)正常進(jìn)行，導(dǎo)致巡察“巡不深、察不透”的問題屢見不鮮。有媒體報(bào)道，某縣級(jí)市紀(jì)委書記在一次紀(jì)委班子會(huì)上說(shuō)要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光一批人，會(huì)后竟有16名科級(jí)以上干部來(lái)說(shuō)情，讓通報(bào)遭遇強(qiáng)大阻力。

“熟人社會(huì)”監(jiān)督難，但不能因?yàn)殡y就弱化巡察工作。事實(shí)上，通過實(shí)施交叉巡察，從人地兩“熟”到人地兩“疏”，破“關(guān)系網(wǎng)”，剎“說(shuō)情風(fēng)”，破解了“熟人社會(huì)”監(jiān)督難的困局。交叉巡察使巡察利劍一插到底，既讓巡察人員減少了干擾和阻礙，甩掉人情包袱，心無(wú)旁騖地“當(dāng)包公、唱黑臉”，又提高了群眾對(duì)巡察工作的信任度、參與度，拓寬了問題線索發(fā)現(xiàn)渠道。

交叉巡察是巡視的延伸，是巡察方式方法的創(chuàng)新，有利于提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的能力。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得了決定性的勝利，但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，一些老問題反彈回潮的因素依然存在，實(shí)踐中還在出現(xiàn)一些新情況新問題。所以，巡察工作只能加強(qiáng)不能放松，通過實(shí)打?qū)?、硬碰硬的交叉巡察，有效放大巡察震懾作用，從而提升群眾?duì)正風(fēng)反腐的信心。（責(zé)編/陳暉）