文/寧夏回族自治區(qū)科學技術廳

自2002年啟動實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動以來，寧夏回族自治區(qū)（以下簡稱寧夏自治區(qū)）在政策扶持、項目帶動、選人用人、利益導向、工作機制等方面不斷創(chuàng)新完善，打造了服務“三農(nóng)”的“科特派”品牌，受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎和認可。實踐證明，寧夏科技特派員工作在培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)主體、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化、助力縣域科技創(chuàng)新以及推進社會化農(nóng)業(yè)科技服務體系建立等方面發(fā)揮了重要的作用。截至目前，全區(qū)科技特派員已達3400余名，服務農(nóng)民30萬戶近百萬人，推廣新品種1808個，引進新技術1093項，培訓農(nóng)民30多萬人次，帶動20萬農(nóng)戶增收，形成了以創(chuàng)業(yè)為特點的“寧夏模式”，受到了社會廣泛關注和國家科技部的肯定，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”進行了有益探索。

科技創(chuàng)業(yè)帶動 培育新型經(jīng)營主體

寧夏自治區(qū)始終堅持以創(chuàng)業(yè)作為科技特派員工作的突破口和內(nèi)生動力，把培育新型市場主體作為科技特派員工作的首要任務，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈開展創(chuàng)業(yè)服務和集群創(chuàng)業(yè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵發(fā)展“眾籌農(nóng)業(yè)”，助力寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質增效，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提升法人科技特派員的創(chuàng)新和服務能力，培育了近400家科技型中小企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)。鼓勵科技特派員依托種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營服務主體開展社會化農(nóng)業(yè)科技服務，創(chuàng)辦領辦企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體1500余家，一大批科技成果以及推陳出新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式直接應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，科技特派員已成為寧夏自治區(qū)鄉(xiāng)村振興的先遣隊。

項目示范引領 促進科技成果轉化

2003年，自治區(qū)財政設立了1000萬元的科特派創(chuàng)業(yè)行動專項經(jīng)費，組織科技特派員實施一大批帶動能力強、服務效果突出的科技特派員項目，有力促進先進適用科技成果的轉化應用。每年撬動近3億元社會資本投入農(nóng)業(yè)領域，科技特派員依托項目引進示范推廣新品種、新技術、新設備、新模式，通過“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫著農(nóng)民賺”的模式，服務帶動農(nóng)民收入高出其他地區(qū)15%以上，受惠農(nóng)民達到30萬戶、近百萬人。2015年以來，按照脫貧攻堅要求，整合科特派專項和“三區(qū)”科技人員專項計劃，探索開展創(chuàng)業(yè)科技扶貧模式，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。通過聯(lián)合科技扶貧指導員開展“組團服務”，為全區(qū)252個貧困村選派科技特派員，開展對口幫扶，實現(xiàn)了貧困村科技服務“全覆蓋”，1000多名科技特派員“常駐”基層扶貧幫困，“科特派”變身“常駐派”。

寧夏回族自治區(qū)科技特派員趙順山（左）指導農(nóng)戶科學修剪果樹

寧夏回族自治區(qū)科技特派員楊玲（右一）介紹中藥材基地種植情況

寧夏回族自治區(qū)科技特派員強奮林（左）指導養(yǎng)殖戶科學養(yǎng)殖

寧夏回族自治區(qū)科技特派員王永利（右二）在羅非魚溫棚池塘示范養(yǎng)殖技術

抓好第一資源 打造創(chuàng)業(yè)人才隊伍

農(nóng)村科技人才是寧夏科技特派員創(chuàng)業(yè)的第一資源。為了壯大第一資源，寧夏自治區(qū)廣納各類農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，拓展科技特派員來源，培育出了一支新型的社會化農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務隊伍。堅持人員選派市場化、來源結構多元化、組織管理屬地化、考核管理動態(tài)化、確保隊伍活力。在加強科技特派員隊伍管理過程中，嚴把“選派關、培育關和考核關”，優(yōu)化完善選派條件、選派程序、日常管理、年度考核制度，按照服務型和創(chuàng)業(yè)型進行分類管理，明確創(chuàng)業(yè)內(nèi)容和服務區(qū)域，實行動態(tài)管理，及時清理不發(fā)揮作用的科技特派員，堅持淘汰一批吸收一批，年調整幅度在10%以上。同時強化在專業(yè)技能、市場銷售、政策理論、品牌培育、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)等方面的培訓教育，全面提升科技特派員隊伍內(nèi)在素質、服務水平和創(chuàng)業(yè)能力，年培訓科技特派員800人以上，保證了科技特派員隊伍的優(yōu)化和良性發(fā)展。

優(yōu)化環(huán)境氛圍 強化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)保障

寧夏黨委、政府對科技特派員創(chuàng)業(yè)行動高度重視，在開展之初即成立了以自治區(qū)政府主要領導為組長的科技特派員創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調領導小組，制定了《寧夏回族自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動方案》，搭建了行政、社會、市場“三線推進”的工作架構，專人負責、專職管理科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作。2010年寧夏自治區(qū)率先設立了全國唯一一家服務于科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的全額事業(yè)單位— 寧夏科技特派員創(chuàng)業(yè)指導服務中心，為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供技術、信息、培訓、宣傳等服務，積極探索科技特派員社會化管理。伴隨著寧夏22個縣（市、區(qū)）科技管理部門的建立完善，為加強科技特派員管理和服務提供了強有力的組織保障?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)服務工作也成為加強縣域科技創(chuàng)新有力的抓手和載體。

寧夏自治區(qū)將按照“懂農(nóng)業(yè)、會經(jīng)營、善管理、作風好、技術過硬”的要求，制定出臺《寧夏科技特派員分類管理辦法》，創(chuàng)新機制、強化考核、動態(tài)管理、苦練內(nèi)功，打造一支充滿活力的科技特派員隊伍。進一步強化利益聯(lián)結機制，創(chuàng)建符合市場規(guī)律的新型農(nóng)業(yè)社會化科技服務體系，探索服務鄉(xiāng)村振興和縣域科技創(chuàng)新新路徑及樣板。深化科技特派員“放管服”改革，聚焦產(chǎn)業(yè)技術需求，為科技特派員搭建產(chǎn)學研用服務平臺，增強優(yōu)秀技術成果供給，強化貸款融資、項目服務、信息指導，當好科技特派員的 娘家。