文/甘肅省科學(xué)技術(shù)廳

甘肅省自2002年開展科技特派員工作以來，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極選派科技特派員，特別是黨的十八大以來，全省科技特派員工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要指示精神，近萬名科技特派員發(fā)揮自身優(yōu)勢，聚焦脫貧攻堅中產(chǎn)業(yè)扶貧重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，開展技術(shù)攻關(guān)和示范推廣，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供智力支持和科技支撐。

創(chuàng)新工作機制 強化對科技特派員的支持

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，甘肅省創(chuàng)新工作機制，以省政府辦公廳名義制定印發(fā)《甘肅省深入推行科技特派員制度的實施方案》，圍繞發(fā)展壯大科技特派員隊伍、強化科技特派員支持措施、優(yōu)化科技特派員管理機制等3個方面26條措施舉措對科技特派員工作進行了謀篇布局。省科技廳作為牽頭部門，精心組織、扎實推進，積極整合省市縣科技力量，把“三區(qū)”科技人才全部納入科技特派員管理，將科技特派員與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來，為全省打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、與全國一道進入全面建成小康社會提供強有力科技支撐。

為提升全省科技特派員管理信息化水平，壯大科技特派員隊伍，甘肅省建設(shè)“科技特派員管理服務(wù)平臺”。目前科技特派員信息管理服務(wù)平臺已完成主要功能模塊（數(shù)據(jù)采集及統(tǒng)計系統(tǒng)、地理信息展示系統(tǒng)、新聞發(fā)布系統(tǒng)）的開發(fā)工作。利用地圖表征、圖表統(tǒng)計的形式對全省科技特派員工作情況進行即時的展示與分析，實現(xiàn)科技特派員信息服務(wù)管理精準(zhǔn)化、信息化、動態(tài)化。

同時，為進一步調(diào)動和激發(fā)科技特派員深入農(nóng)村基層工作一線，服務(wù)精準(zhǔn)脫貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，甘肅省科技廳與人社廳聯(lián)合表彰了一批近年來在全省科技特派員工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀科技特派員、科技特派員管理工作先進集體和先進工作者，編輯出版了《把論文寫在隴原大地上—甘肅科技特派員風(fēng)采錄》圖書。甘肅日報刊載了《奏響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“變奏曲”—渭源縣科技特派員工作改革示范二三事》，甘肅電視臺在甘肅新聞刊播了《科技特派員：做給農(nóng)民看領(lǐng)著農(nóng)民干帶著農(nóng)民賺》視頻。

強化需求導(dǎo)向 實現(xiàn)科技特派員貧困村全覆蓋

以貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)需求為導(dǎo)向，結(jié)合科技特派員的專業(yè)特長，有針對性的選派科技特派員到貧困地區(qū)，與農(nóng)戶、企業(yè)、園區(qū)結(jié)成科技服務(wù)對子，引進推廣新成果、新技術(shù)、新品種。

從2015年起，甘肅省科技廳開展科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項行動，重點圍繞58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣及23個深度貧困縣開展科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)脫貧攻堅任務(wù)。截至目前，為全省58個貧困縣和17個插花縣的6220個建檔立卡貧困村各派駐1名科技特派員；為每個貧困村培育2—3個科技特派員精準(zhǔn)扶貧科技示范戶，累計培育了一萬多個示范戶；為每個貧困縣建成2—3個科技特派員精準(zhǔn)扶貧科技示范基地（示范村），累計建成了150個示范基地。

突出項目支撐 培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

甘肅省科技特派員辛國（帶耳麥講解者）在武都進行核桃嫁接換優(yōu)技術(shù)培訓(xùn)

突出科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革和示范、科技特派員精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)科技示范村（基地）建設(shè)、科技特派員服務(wù)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、基層科技管理隊伍能力提升工程、科技特派員信息管理服務(wù)平臺建設(shè)和強化科技特派員宣傳等六個方面，由科技特派員牽頭實施各類項目。甘肅省級科技計劃每年安排專項資金，支持科技特派員及其團隊優(yōu)先承擔(dān)各級各類科技計劃項目，以團隊帶項目的形式進村入戶，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，推進農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2016—2018年，共支持項目175項、經(jīng)費2555萬元。

將實施項目作為科技特派員服務(wù)基層的有效抓手，以項目為依托培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。嘉峪關(guān)市每年安排科技經(jīng)費100-200萬元，專項用于扶持科技特派員的科技開發(fā)項目，先后啟動了“日光溫室葡萄新品種引進及栽培技術(shù)試驗示范”“草食畜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”等科技特派員示范項目。金昌市實施的“雙孢蘑菇覆土改良技術(shù)研究與示范”項目，建設(shè)示范菇棚400多座9萬多平方米，產(chǎn)菇80萬公斤，同比增產(chǎn)16萬公斤；產(chǎn)值560萬元，新增產(chǎn)值128萬元。

創(chuàng)新服務(wù)模式 延伸科技特派員服務(wù)鏈條

近年來，甘肅省科技廳、各市州科技管理部門每年組織實施不同層次科技特派員能力提升培訓(xùn)，在培訓(xùn)層次、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式上積極探索，通過“請進來，走出去”的方式，幫助科技特派員更新知識結(jié)構(gòu)和提升服務(wù)水平，進一步拓寬科技特派員服務(wù)渠道，延伸科技特派員服務(wù)鏈條。2018年，甘肅省科技廳在杭州、南平、蘭州、天水、酒泉共組織科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)科技特派員和科技特派員管理工作者共計420人。

通過不斷摸索、創(chuàng)新和完善科技特派員工作的運行機制和服務(wù)模式。天水市探索出技術(shù)資金入股型、科技項目有償承包型、企業(yè)有償聘用型、獨資創(chuàng)辦科技實體型、“高位嫁接”型、中介服務(wù)型、“法人特派員”型等七種科技特派員服務(wù)模式，通過資金入股、技術(shù)參股、租賃經(jīng)營、技術(shù)承包及創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營科技企業(yè)等多種形式，逐步形成了“龍頭企業(yè)+科技特派員+基地+農(nóng)戶”“協(xié)會+科技特派員+農(nóng)戶”等新的運行模式。

甘肅省將在選派制度上實現(xiàn)突破創(chuàng)新，在選派機制上體現(xiàn)市場導(dǎo)向，堅持以人為本、實事求是、自覺自愿、雙向選擇的原則，把組織選派與基層需求、科技人才特長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合起來，讓科技人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)大戶直接見面、溝通、交流，增強科技特派員選派工作的針對性和實效性。繼續(xù)大力支持和鼓勵科技特派員以項目為抓手，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)承包、技術(shù)入股、租賃經(jīng)營、直接投資等方式開展創(chuàng)業(yè)活動，與農(nóng)戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)互惠互利，共贏同進。加大各級黨委、政府和有關(guān)部門對科技特派員創(chuàng)業(yè)項目的支持力度，進一步整合資源，努力拓寬科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的投融資渠道，逐步建立起政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)增資、個人增投、信貸扶持、社會參與的多元化投融資機制。認真貫徹落實現(xiàn)有各項政策，包括省、市、縣印發(fā)的政策文件。同時，加強對科技人員實施創(chuàng)業(yè)的股權(quán)激勵、專利資助、成果獎勵、項目補助，完善科技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識產(chǎn)權(quán)保護等政策措施，進一步激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。