文/陜西省科學技術(shù)廳

2003年，陜西響應(yīng)科技部號召，首先在陜南秦巴山區(qū)自然條件較差的商洛、安康兩市的十個縣試點推行科技特派員制度。試點取得成效后，2007年5月召開了全省科技特派員工作會議，開始了在全省范圍實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。2016年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）的出臺，極大推動了科技特派員制度在陜西的深入推行。

近年來，在科技部的領(lǐng)導下，陜西科技特派員工作取得了顯著成效，全省各級科技特派員已經(jīng)成為陜西科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的核心人才力量，在陜西脫貧攻堅中發(fā)揮了重要的科技支撐作用。

政策支持 推動科技特派員工作常態(tài)化開展

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》文件精神，陜西省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于深入推行科技特派員制度的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2017〕4號），在中央文件的指引下，陜西省科技廳出臺了一系列落實科技特派員工作的相關(guān)政策文件，形成了陜西省實施科技特派員制度的政策體系。

2018年，陜西省科技廳印發(fā)了《關(guān)于認定省級科技特派員并成立科技特派員產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團的通知》，認定省級科技特派員278名，針對全省主導和特色產(chǎn)業(yè)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求組建了蘋果、獼猴桃、中藥材等18個科技特派員產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團，形成了一支高水平、能作為的省級科技特派員隊伍，面向全省開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。服務(wù)團重點支持深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決發(fā)展中存在的實際科技問題，切實提升縣域科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)了深度貧困縣服務(wù)團全覆蓋服務(wù)。

掛牌制度 實現(xiàn)科技特派員貧困村全覆蓋

2017年，陜西作為科技部“百千萬”工程的四個試點省份之一，大力開展科技特派員貧困村全覆蓋工作。按照《陜西省科技特派員貧困村全覆蓋實施方案》要求，分別在省級和縣級層面組建科技特派員服務(wù)團隊。省級團隊面向全省，重點服務(wù)深度貧困地區(qū)，指導和培訓基層科技特派員，提升其綜合服務(wù)能力；縣級團隊是貧困村全覆蓋工作的主力軍，以“1+N”（一個科技特派員服務(wù)團幫扶N個貧困村）模式實現(xiàn)本地貧困村全覆蓋，進而實現(xiàn)全省貧困村全覆蓋。

掛牌服務(wù)由全省科技特派員辦公室統(tǒng)一組織實施，公開招標，統(tǒng)一制牌。掛牌要求每個被服務(wù)的貧困村都要有科技特派員服務(wù)牌，明確標注姓名、聯(lián)系方式，確保貧困村群眾有需求能找到科技人員，極大地方便了群眾了解科技特派員工作并反饋服務(wù)需求，也督促科技特派員能真正沉下去服務(wù)。

西北農(nóng)林科技大學趙正陽教授，多年來圍繞蘋果這一陜西區(qū)域特色主導產(chǎn)業(yè)，深入生產(chǎn)一線，開展科學研究與技術(shù)推廣工作。作為陜西省蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)首席專家和省科技特派員蘋果產(chǎn)業(yè)服務(wù)團團長，趙政陽常年帶領(lǐng)全省20多名省級特派員在渭南、銅川、延安、榆林、咸陽、寶雞等市的蘋果產(chǎn)區(qū)和貧困縣（區(qū)）開展產(chǎn)業(yè)科技扶貧工作，每年在陜西蘋果產(chǎn)區(qū)的白水、印臺、富平等貧困縣開展技術(shù)服務(wù)200余天，在新技術(shù)示范推廣、技術(shù)培訓和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、服務(wù)當?shù)佚堫^企業(yè)等方面做了大量工作，對推動陜西蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施做出了積極貢獻。

截至 2019年上半年，全省已完成96個縣（區(qū)），983個鎮(zhèn)，5850個貧困村科技特派員服務(wù)公示牌的掛牌，覆蓋率達到100%，參加貧困村服務(wù)掛牌的科技特派員有3869人。2019年，省級中藥材科技特派員產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團被省科技廳評為“優(yōu)秀科技特派員產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團”。

陜西省科技特派員曹源（左三）在榆陽區(qū)現(xiàn)場指導設(shè)施蔬菜種植技術(shù)

陜西省科技特派員王衍成（右三）指導秋季茶園建設(shè)

提升服務(wù) 實現(xiàn)科技特派員管理網(wǎng)絡(luò)化

為提升服務(wù)與管理效能，簡化科技特派員工作管理環(huán)節(jié)，擴大服務(wù)受眾面，提升服務(wù)及時性和有效性，陜西省科技廳根據(jù)科技特派員工作需要組織設(shè)計開發(fā)了“陜西省科技特派員服務(wù)與管理系統(tǒng)”，包括PC版、手機移動App平臺和微信訂閱號等，為專家、農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、科技管理人員提供了集科技知識交流、學習、咨詢等功能為一體的綜合服務(wù)平臺。同時，管理平臺利用信息化管理手段實現(xiàn)了精細化管理，提升工作效率，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)解決科技特派員工作實施和管理方面的難題，提供便捷、規(guī)范、低成本、高安全性的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣”解決方案。

“三區(qū)”人才支持計劃 壯大服務(wù)隊伍

陜西省在科技部的支持和指導下，從2014年開始實施 “三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃。6年里，累計選派“三區(qū)”科技人員6004人次，培訓“三區(qū)”技術(shù)骨干1081人，支持經(jīng)費1.36億元?！叭齾^(qū)”科技人員專項在陜西開展科技為農(nóng)服務(wù)和脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用。陜西省將“三區(qū)”人才納入科技特派員隊伍，提升了質(zhì)量。在陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)中，“三區(qū)”人才成為重要的技術(shù)依托。

此外，在工作模式方面還創(chuàng)立“反向科技特派員”，創(chuàng)新科技需求與科技資源對接模式。2016年，為推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推進科技成果與地市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，陜西省首創(chuàng)了“反向科技特派員”，通過各市向省上選派科技特派員，入駐省科技資源統(tǒng)籌中心，構(gòu)筑“各市特色需求—科特派小組—西安科技成果供給”的供需鏈深度合作模式，著力打通科技成果向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化通道，推動各市產(chǎn)業(yè)需求與全省科技成果無縫銜接，打破信息壁壘，共享科技成果，實現(xiàn)“出成果”和“用成果”的聯(lián)動發(fā)展，使全省優(yōu)勢科技資源能夠直接支持各市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

商洛市反向科技特派員楊榜柱，深入轄區(qū)企業(yè)進行走訪調(diào)研，征集梳理精準技術(shù)需求。圍繞企業(yè)技術(shù)需求，與科研成果單位進行了多次的座談對接，11項企業(yè)技術(shù)需求得到定向解決，其中簽訂合作協(xié)議的有2項；組織聯(lián)系河海大學、遼寧大學及商洛學院深入轄區(qū)企業(yè)開展技術(shù)對接活動；指導企業(yè)開展專利申報及專利質(zhì)押貸款技術(shù)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)申報專利近20件，已授權(quán)專利7件；全程協(xié)助并指導企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，轄區(qū)1家科技型企業(yè)已被評為國家高新技術(shù)企業(yè)。2019年，楊榜柱被省科技廳評為“優(yōu)秀反向科技特派員”。

陜西省將從以下幾方面開展科技特派員工作，一是夯實科技特派員貧困村全覆蓋服務(wù)。二是認定一批法人科技特派員。三是強化特派員網(wǎng)絡(luò)化管理與服務(wù)。四是做好科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)工作。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻科技力量。