文/內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

內(nèi)蒙古科技特派員工作從無到有，逐漸成長(zhǎng)，形成了多方引導(dǎo)、鼓勵(lì)科技人員下基層的不同模式，使科技特派員隊(duì)伍逐步壯大，成為了內(nèi)蒙古自治區(qū)新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一支有生力量。

創(chuàng)新多種模式 服務(wù)基層發(fā)展

2003年，內(nèi)蒙古自治區(qū)首先在四個(gè)縣市啟動(dòng)了科技特派員制度試點(diǎn)工作。自治區(qū)黨委、政府高度重視，不斷加強(qiáng)完善頂層設(shè)計(jì)和政策支撐，2005年制定了《關(guān)于推進(jìn)科技特派員工作實(shí)施方案》；2006年召開全區(qū)科技特派員工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨“十佳”科技特派員表彰會(huì)；2010年制定了《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的實(shí)施意見》；2011年召開了全區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)；2016年制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施方案》。

經(jīng)過十多年的探索發(fā)展，內(nèi)蒙古科技特派員工作逐漸形成一些有效的服務(wù)模式：一是“12396+科技特派員”模式?？萍继嘏蓡T成為內(nèi)蒙古星火科技12396信息服務(wù)體系的專家，通過電話、APP在線專家答疑等服務(wù)形式為農(nóng)牧民提供及時(shí)的技術(shù)服務(wù)；二是“技術(shù)、資金、經(jīng)營(yíng)一體化”模式?？萍继嘏蓡T以資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包、簽訂服務(wù)合同等多種形式和專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)或農(nóng)牧戶結(jié)成利益共同體，共同開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；三是“科技特派員+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”創(chuàng)業(yè)模式?？萍继嘏蓡T連接農(nóng)戶和龍頭企業(yè)，共同簽訂訂單，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)收購(gòu)，科技特派員負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)牧民負(fù)責(zé)按照訂單進(jìn)行種養(yǎng)殖；四是“科技特派員+合作社+農(nóng)戶”創(chuàng)業(yè)模式?？萍继嘏蓡T與專業(yè)合作社及其社員簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，專業(yè)合作社及其社員一起按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程開展生產(chǎn)，科技特派員負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。

深耕基層需求 提升服務(wù)水平

各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、財(cái)政實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極深入推行科技特派員制度。比較有代表性的是呼和浩特市“高薪養(yǎng)員”模式，以及烏蘭察布市“綜合服務(wù)”模式。

呼和浩特市創(chuàng)新科技特派員“高薪養(yǎng)員”管理模式，市政府每年安排財(cái)政預(yù)算4200萬(wàn)元，聘請(qǐng)600名科技特派員，平均每人每年7萬(wàn)元。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)按“上好培訓(xùn)課，引好致富路，技能培訓(xùn)手把手，跟蹤服務(wù)到田頭”要求開展科技特派員工作。通過建立合理、完善的考核考評(píng)制度，根據(jù)考核結(jié)果將經(jīng)費(fèi)落實(shí)到每個(gè)科技特派員手中。財(cái)政經(jīng)費(fèi)直接補(bǔ)貼科技特派員這項(xiàng)制度使得呼和浩特市的科技特派員成為了全國(guó)最活躍的科技特派員隊(duì)伍之一，在支撐當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了重要的作用。

烏蘭察布市的“綜合服務(wù)”模式在科技特派員選聘和管理上，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打破行業(yè)、地域、部門和身份的限制，面向全國(guó)選聘了一批高等院校、科研院所及相關(guān)涉農(nóng)單位的專家、教授、學(xué)科帶頭人、鄉(xiāng)村科技能人，形成了一支梯隊(duì)式的不同層次、不同專業(yè)的科技特派員服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮了團(tuán)隊(duì)的綜合服務(wù)能力。商都縣科技特派員工作站是其中的一個(gè)典型，折射出了團(tuán)隊(duì)化科技服務(wù)的特點(diǎn)和成效。由科技部門牽頭，農(nóng)業(yè)、水利、畜牧等部門配合，選派具有農(nóng)業(yè)、畜牧等技術(shù)專長(zhǎng)的100多名科技特派員形成服務(wù)團(tuán)隊(duì)。由團(tuán)隊(duì)平臺(tái)向所轄科技特派員下達(dá)任務(wù)，提供完成任務(wù)的條件，隊(duì)員間互相協(xié)作，共同完成綜合科技服務(wù)任務(wù)。當(dāng)前，烏蘭察布市重點(diǎn)圍繞馬鈴薯、冷涼蔬菜、燕麥、牛、羊養(yǎng)殖等農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建了43個(gè)科技特派員綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)（組），建立了5個(gè)科技特派員工作站。通過技術(shù)、人員、信息等方面整合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，協(xié)同攻堅(jiān)，有效提高了綜合服務(wù)水平。

充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，建立內(nèi)蒙古科技特派員移動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)。自治區(qū)依托內(nèi)蒙古生物技術(shù)研究院建設(shè)了“內(nèi)蒙古科特派”移動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)重點(diǎn)提供科技特派員登記、業(yè)務(wù)考核、交流互動(dòng)、創(chuàng)業(yè)支持等服務(wù)。在最大限度發(fā)揮個(gè)人能力的同時(shí)，通過平臺(tái)幫助其發(fā)展壯大。目前平臺(tái)用戶量達(dá)3000人以上，達(dá)到了一定的體系服務(wù)效應(yīng)、平臺(tái)集聚效應(yīng)。

促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展 助力脫貧攻堅(jiān)

內(nèi)蒙古自治區(qū)科技特派員陳申寬（左二）指導(dǎo)農(nóng)民大豆病蟲害防治

經(jīng)過十六年的探索實(shí)施，內(nèi)蒙古科技特派員的數(shù)量由2003年的180名發(fā)展到現(xiàn)在的4600名左右，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，創(chuàng)業(yè)能力和水平有了顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)科技特派員共實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目400多項(xiàng)，創(chuàng)辦企業(yè)400多家，成立專業(yè)合作社700多個(gè)，科技特派員服務(wù)覆蓋貧困村1632個(gè)，其中深度貧困村197個(gè)，為內(nèi)蒙古以科技促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、助推脫貧攻堅(jiān)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

截至2018年，自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)財(cái)政累計(jì)投入2.6億元用于科技特派員制度實(shí)施。近3年通過財(cái)政資金引導(dǎo)科技特派員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，年均新增產(chǎn)值1.8億元。近3年全區(qū)科技特派員創(chuàng)辦企業(yè)230多個(gè)，其中市級(jí)以上龍頭企業(yè)60多個(gè)；成立專業(yè)合作社430多個(gè)，其他服務(wù)機(jī)構(gòu)240多個(gè)；推廣新技術(shù)1100項(xiàng)以上。近3年全區(qū)科技特派員年平均申請(qǐng)專利30項(xiàng)以上，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程10項(xiàng)以上，年通過綠色食品認(rèn)證15項(xiàng)以上。累計(jì)有12家企業(yè)和產(chǎn)品被分別評(píng)為內(nèi)蒙古名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，4個(gè)商標(biāo)被授予“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)。至2018年，全區(qū)共有科技特派員培訓(xùn)基地130個(gè)，年培訓(xùn)科技特派員8000人次左右；全區(qū)科技特派員創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地47個(gè)，創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地39個(gè)、自治區(qū)星創(chuàng)天地83個(gè)。

營(yíng)造新環(huán)境 邁入新臺(tái)階

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷提高地方各級(jí)黨政部門的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)各級(jí)黨委政府將科技特派員工作擺在更加重要位置，大力加強(qiáng)對(duì)科技特派員工作的指導(dǎo)與支持，為科技特派員制度的深入實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境與氛圍。二是推動(dòng)各級(jí)科技管理部門加大經(jīng)費(fèi)投入力度，探索不同形式的支持模式，為科技特派員提供良好工作條件和平臺(tái)支撐。特別是依托各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)等，努力為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加廣闊的舞臺(tái)。三是通過搭建和完善科技特派員科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)各地區(qū)科技特派員之間交流與溝通，倡導(dǎo)與支持互助互學(xué)、互通有無，形成“比學(xué)趕幫超”的良好局面。四是加強(qiáng)科技特派員工作站建設(shè)，不斷提高科技特派員的組織化程度，以此推動(dòng)縣域科技特派員協(xié)同和綜合服務(wù)能力邁上新臺(tái)階。