文/浙江省科學(xué)技術(shù)廳

科技特派員制度是習(xí)近平總書記到浙江工作之初就倡導(dǎo)并推動(dòng)實(shí)施的一項(xiàng)重要制度。多年來，歷屆省委、省政府堅(jiān)定不移地踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把科技特派員工作作為“三農(nóng)”工作的重要抓手，作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助推全面小康的重要途徑，一任接著一任干，久久為功抓落實(shí)，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提交了一份良好的科技答卷。

從“精準(zhǔn)施策”到“高質(zhì)量推進(jìn)” 在探索創(chuàng)新中出實(shí)招務(wù)實(shí)效

精準(zhǔn)謀劃，高站位開展頂層設(shè)計(jì)。為深入推進(jìn)科技特派員制度實(shí)施，省委、省政府從工作伊始就高站位做好謀篇布局。一是以點(diǎn)帶面分步推進(jìn)。2003年至今，浙江科技特派員制度由最初在全省最不發(fā)達(dá)的100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，到2005年在欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面推行，再到2017年向全省域拓展。二是定位高層次人才支撐推進(jìn)。省級選派科技特派員把省級及以上高校和科研院所作為唯一選派渠道，較好地確保了特派員隊(duì)伍的高質(zhì)量，也為高層次科技專家下沉并服務(wù)基層暢通了渠道。三是一攬子政策保障推進(jìn)。2003年以來，浙江省先后出臺(tái)了一攬子政策，形成了省市縣三級聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)支撐科技特派員制度發(fā)展的良好工作格局。從2017年開始，以深化改革、重塑優(yōu)勢為目標(biāo)，科技特派員工作制度得到進(jìn)一步完善，支持力度也進(jìn)一步加大。省級個(gè)人科技特派員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由5萬元/人·年提高到10萬元/人·年。

精準(zhǔn)選派，高水平對接地方需求。一是雙向選擇，擇優(yōu)選派。在地方提出選派需求后，管理部門匯總需求并面向省屬高校院所公開發(fā)布和征集，將結(jié)果匹配后再返回地方二次選擇或調(diào)整，確保精準(zhǔn)對接、擇優(yōu)選派。此外，還特別加強(qiáng)選派人員管理，對于不能滿足基層需求的人員及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷提高選派質(zhì)量。二是一人派駐，團(tuán)隊(duì)支持。雖然每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只派駐一名科技特派員，但一旦他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇到技術(shù)方面的問題，各派出單位都能充分調(diào)動(dòng)資源，全力幫助解決。

精準(zhǔn)服務(wù)，高質(zhì)量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科技特派員充分整合了高校院所及地方政府科技資源，打造了一張范圍覆蓋全面、模式靈活多樣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化。形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的特派員服務(wù)體系。二是服務(wù)模式多樣化。形成了“科技特派員＋企業(yè)＋農(nóng)戶”“科技特派員＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”“科技特派員＋示范基地＋農(nóng)戶”“科技特派員＋種養(yǎng)大戶＋農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式。三是服務(wù)區(qū)域全省域化。科技特派員工作的重點(diǎn)從帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧脫困向支撐全省強(qiáng)農(nóng)富民轉(zhuǎn)變。四是服務(wù)范圍全產(chǎn)業(yè)鏈化。浙江省科技特派員專業(yè)領(lǐng)域開始由一產(chǎn)逐步向二三產(chǎn)拓展。

浙江省科技特派員陳思宇（右三）調(diào)研指導(dǎo)新產(chǎn)品研發(fā)及電商銷售

精準(zhǔn)管理，高效率保障制度運(yùn)行。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。浙江省對開展農(nóng)村科技公益服務(wù)的特派員5年內(nèi)保留原單位工資福利、崗位、編制，工作業(yè)績納入科技人員考核體系。省委、省政府每兩年表彰一批優(yōu)秀科技特派員和特派員工作先進(jìn)集體。二是強(qiáng)化考核評價(jià)。每兩年對市、縣科技特派員的工作表現(xiàn)和服務(wù)進(jìn)行評價(jià)，確定等次?？h（市、區(qū)）對縣域內(nèi)派駐的特派員工作績效進(jìn)行評價(jià)，結(jié)果通報(bào)派出、派駐單位。三是簡化管理程序。通過建立科技特派員信息化管理平臺(tái)，簡化合同簽訂模式等方式，進(jìn)一步提升管理效率。

從“綠水青山”到“金山銀山” 科技特派員制度已成為強(qiáng)農(nóng)富民工作的重要旗幟

一是高質(zhì)量推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)率先完成，帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。截至目前，省級科技特派員共牽頭實(shí)施科技項(xiàng)目9515項(xiàng)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)432家，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)204.1萬人，創(chuàng)建各類科技示范基地120多萬畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益98.58億元。在科技特派員制度的支撐下，2015年，浙江26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣一次性全部“摘帽”，在全國率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)揮了巨大作用。

二是高水平推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“綠水青山就是金山銀山”示范樣板。充分發(fā)揮科技特派員專業(yè)所長，積極參與地方生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)和生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體水平，推動(dòng)打造了安吉余村、淳安下姜村等一大批美麗鄉(xiāng)村示范樣板，實(shí)現(xiàn)了全省美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)變。

三是浸潤式推進(jìn)科普啟智工作，推動(dòng)基層農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)全面提升。廣大科技特派員走遍了浙江的山山水水，推廣新品種新技術(shù)，做好技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)，還培育了一大批鄉(xiāng)土科技人才，使他們成長為具有現(xiàn)代經(jīng)營頭腦和科技文化素質(zhì)的新型農(nóng)民。

四是精細(xì)化助力基層治理過程，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力和水平快速提升。特派員通過走訪農(nóng)戶、宣講政策，把中央和省委、省政府對“三農(nóng)”的重視、關(guān)愛和支持及時(shí)傳遞到廣大基層。特派員還作為省委、省政府重大民生工作的科技急救軍，在農(nóng)業(yè)極端氣候應(yīng)對和“五水共治”等關(guān)系百姓重大福祉任務(wù)中駐守一線，有效促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五是全方位增進(jìn)農(nóng)村民生福祉，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民共享發(fā)展成果。以保障和增進(jìn)農(nóng)民民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，全面幫扶農(nóng)民群眾創(chuàng)造美好生活。據(jù)2015年對已脫貧摘帽的26個(gè)縣統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年全省低收入農(nóng)戶人均純收入8765元，較2010年增長106.8%，基本消除家庭人均年收入4600元以下群體，基層農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。

從“全面小康”到“全面現(xiàn)代化” 將科技的旗幟插遍縣鄉(xiāng)村

當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合賦予了科技特派員工作新的時(shí)代背景。必須意識(shí)到，浙江省科技特派員隊(duì)伍仍顯不足，離“村村都有科技特派員”仍有空間；科技特派員經(jīng)驗(yàn)在工業(yè)等領(lǐng)域的探索推廣方面還略顯不足。站在新起點(diǎn)上，浙江科技特派員工作將結(jié)合鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，需求導(dǎo)向，將科技的旗幟插遍鄉(xiāng)村，推動(dòng)浙江強(qiáng)農(nóng)富民工作跨入新征程。

一是更加突出精準(zhǔn)選派。將選派單位從原來19家涉農(nóng)高校院所拓展到全省高?？蒲性核?。選派專業(yè)從原來的農(nóng)業(yè)相關(guān)拓展到機(jī)械設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、市場營銷、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。

二是更加突出活力激發(fā)。在職稱評聘、評獎(jiǎng)評優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)等事項(xiàng)中，向特派員適當(dāng)傾斜。支持特派員通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式轉(zhuǎn)化科技成果。通過政策引導(dǎo)和市場激勵(lì)相結(jié)合，吸引更多優(yōu)秀人才加入特派員隊(duì)伍。

三是更加突出模式推廣。鼓勵(lì)個(gè)人特派員之間廣泛開展合作，加強(qiáng)技術(shù)集成。進(jìn)一步深化團(tuán)隊(duì)特派員制度，引導(dǎo)法人特派員與結(jié)對縣（市、區(qū)）共建多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新合作組織，探索選派工業(yè)科技特派員。

四是更加突出創(chuàng)新治理。加強(qiáng)第三方評價(jià)，將特派員工作作為地方經(jīng)濟(jì)和科技工作的重要抓手納入地方政府年度工作內(nèi)容。鼓勵(lì)有能力的特派員掛職科技副（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)長、駐村第一書記。進(jìn)一步提升特派員在服務(wù)地方鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的咨詢建議權(quán)和話語權(quán)。