黃志強

關(guān)鍵詞：PPP模式;經(jīng)營特點;經(jīng)營方式;融資特點;融資風險

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年1月11日

一、PPP模式的建筑企業(yè)經(jīng)營方式

建筑業(yè)經(jīng)營理論認為，分析PPP模式的運營發(fā)展狀況，應立足于企業(yè)的經(jīng)營方式，從企業(yè)的融資手段、融資特點和融資風險管控入手，解讀出企業(yè)的文化表征和管理模式。目前，隨著建筑企業(yè)紛紛推行公私合作制度，使得建筑企業(yè)的經(jīng)營方式發(fā)生了較大變化。

（一）PPP合作模式下建筑企業(yè)的角色定位。PPP項目的存在基礎在于存在實在的項目主辦人，主辦人以獨自或聯(lián)合的形式獲批政府的經(jīng)營特許權(quán)，較大了激活了市場經(jīng)濟時代對企業(yè)自主權(quán)的有效發(fā)展。首先，PPP合作模式下，承包商作為合作方之一，具有較大的話語權(quán)利。從項目立項、項目融資、建設過程和驗收過程中既存在更大的不確定性和復雜性，也需要參與到項目建設的全部過程，其身份由單純的項目建設轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱斒氯恕保矸葚熑胃?，?quán)利更大;其次，PPP合作模式下一般涉及較大的操作空間和較高的合同金額，伴隨著的是較大的經(jīng)濟利益和資金往來。一般情況下，建筑企業(yè)要想獲得較大的經(jīng)濟利潤，就要爭取項目的承包權(quán)利，但與此同時也要改善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以精細化的管理模式取代粗放型的管理手段，并積極調(diào)控融資風險，以保證有充裕的資金鏈靈活調(diào)動承包的工程;最后，一般情況下，PPP合作模式會牽扯到復雜的合作方，于是對股東結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整也就成為PPP合作的另一個顯著特征。工程建設和工程驗收等不同的建設過程，就要選擇不同的股東進行合作，既要保證股東退出的穩(wěn)定性，也要設立機制，吸引新股東的加入，從而加強并提升合作的精細化管理水平。

（二）PPP合作模式是建筑企業(yè)積極發(fā)展的不二選擇。隨著國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和國家“引進來，走出去”戰(zhàn)略的不斷深化，建筑業(yè)的良好發(fā)展已經(jīng)能直接影響到我國的經(jīng)濟命脈。如何在新時代復雜多變的經(jīng)濟形勢下保持建筑業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢，平衡好基礎設施建設與政府規(guī)避舉債風險的矛盾，成為建筑業(yè)進一步發(fā)展的良機。PPP合作模式，是企業(yè)內(nèi)部流程管理革新的重要手段，是項目發(fā)展和工程推進模式與方式的創(chuàng)新發(fā)展，也是建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇選擇。首先，建筑企業(yè)牽手PPP合作模式是建筑企業(yè)積極應對市場變化需求的戰(zhàn)略選擇。目前，地方存?zhèn)^高且基礎設施建設投資力度大，造成政府部門對建筑的支持力度相應縮水。但建筑業(yè)自身龐大的工程量和資金投入，無法真正平衡基礎設施投入和舉債之間的矛盾。于是，只有擺脫對政府財政的依賴，積極需求社會資本才能保證建筑業(yè)資金鏈條的靈動性和完整性。同時，建筑企業(yè)積極融入市場，也能促進企業(yè)的管理運用，創(chuàng)新管理模式與經(jīng)營理念，增強企業(yè)的核心競爭力。其次，建筑企業(yè)參與PPP合作，一方面能改善工程承包方式，以投資帶動工程;另一方面也能促使企業(yè)提升風險管控能力和融資能力，以共同承擔的方式規(guī)避融資風險，從而以較強的核心技術(shù)和創(chuàng)新的實施方式高質(zhì)量完成承包的工程建設。

二、PPP模式下建筑企業(yè)融資特征

傳統(tǒng)建筑理論認為，建筑業(yè)工程系統(tǒng)龐大，涉及層面廣泛，主要通過承接工程，并按照合同要素履行合約，按照約定對工期、質(zhì)量、安全等要素進行整合，從而按時完成工程建設，以獲取業(yè)主的工程款，從中獲取利益。而現(xiàn)代PPP合作模式下，建筑企業(yè)不再是單純的工程承包商，而是要參與到工程方案的設計、工程的投資、工程的管理為一體的全部過程中來，呈現(xiàn)出明顯的差異。

（一）傳統(tǒng)建筑業(yè)的融資主要是通過工程承包完成的，有訂單就有利潤，無訂單就沒有利潤可尋。但由于資金投入與資金回收存在較長的時間周期，要求建筑業(yè)能有充足的資金儲備和靈活的財政政策，以供給建筑業(yè)不時的資金投入。此外，建筑業(yè)在融資過程中需要保持全部的建設周期，以積極應對在前期或者運行中對于投資預計不合理、報價不合理、付款方式不合理的意外。

（二）PPP合作模式下融資的主體發(fā)生了變化。傳統(tǒng)形式下建筑業(yè)的融資主體是建筑企業(yè)本身，授信安排檢查的是企業(yè)主的信用情況、征信狀況和財務情況。而PPP合作模式會為項目的建設成立一家融投資、建設、經(jīng)營為一體的專門公司，以實現(xiàn)融資與投資的整體管理，更好地規(guī)避了財務風險。

（三）PPP合作模式下融資方式和渠道更加多元。一般建筑業(yè)的資金投入主要集中在工程的建設中，只要能保證工程的順利建設就萬事大吉。而采用PPP合作模式后，建筑業(yè)就存在不同周期和不同期限的資金投入，既要通過不同項目的投入與利潤保持其他投資的平衡，也要對公司的資本結(jié)構(gòu)和融資結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，以靈活的加入和退出機制，保證企業(yè)的健康發(fā)展。

（四）PPP合作模式下還款來源和追索權(quán)存在明顯差異。傳統(tǒng)意義上來講，建筑企業(yè)要想獲得貸款權(quán)，必須具有優(yōu)良的征信記錄、財務管控能力、資產(chǎn)償還能力和項目盈利能力，具有很大的局限性。而目前的PPP合作模式，可以將項目的回籠資金作為自己的償還資金，來支付項目的前期貸款和中期的資金投入，來保證自己的資金鏈的完成性。同時，PPP合作建筑企業(yè)還可以通過購置政府補助資金和服務資金來置換開發(fā)的收益權(quán)利，能夠促使企業(yè)的資金更加靈活地流轉(zhuǎn)，保障企業(yè)的投入與產(chǎn)出的平衡。

三、PPP模式下建筑企業(yè)融資風險識別與管控

建筑企業(yè)對PPP模式的引入，革新了傳統(tǒng)建筑業(yè)的發(fā)展模式和經(jīng)營方式，于是只有精準的識別PPP發(fā)展模式的現(xiàn)實狀況、經(jīng)營特征和融資特點，才能真正促使自身企業(yè)融入到PPP的發(fā)展機制中。與此同時，建筑企業(yè)還要積極管控融資風險，對融資的環(huán)境、融資的方式進行優(yōu)化管理，以在時代和經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中處于不敗之地。

（一）全面防控建筑企業(yè)由于自身企業(yè)征信不良記錄而帶來的融資風險。雖然在PPP模式下會成立一家融投資、管理、運營于一體的專門公司，但是銀行在放貸的過程中也會審核主項目人的征信狀況，其投標資質(zhì)、償還能力和企業(yè)經(jīng)營狀況往往成為銀行能否放貸的重要指標。于是，在成立專門公司的時候，一定要對主項目人的征信情況進行調(diào)查和核實，以保證項目以較好的征信人信用獲取充裕的投資和建設資金，保證工程的建設和實施，以創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）由于PPP合作會涉及多家單位和公司，呈現(xiàn)出分擔機制的復雜性。于是如何將復雜的分擔機制整合為權(quán)責清晰的分擔系統(tǒng)也成為制約PPP合作成效的重要因素。于是，建筑企業(yè)的各個合作方在合作合同簽訂的時候就要劃分出合作的責任和義務，既要清晰地劃分出每方的權(quán)責，明確標準，完善合同的合法性和完整性，同時也要設立聯(lián)合機制，以應對突發(fā)情況的發(fā)生，能以動態(tài)的合作形式保證突發(fā)狀況的正常運轉(zhuǎn)，進而規(guī)避風險，支撐起項目的健康運行。

（三）因為項目運行過程中需要積極應對各方的校驗，這就直接帶來項目手續(xù)合規(guī)性和合法性的風險。因此，PPP在合作的初期，就要認真審核項目的規(guī)程性文件，既要通過國家相關(guān)部門的監(jiān)測，也要經(jīng)過質(zhì)管部門的聯(lián)合監(jiān)測，規(guī)避因為政策的不合規(guī)性而對項目的運營造成致命性破壞的風險。同時，建筑企業(yè)也要預防因項目建設過程中無法達到質(zhì)管部門監(jiān)測的風險，既要從根本的建設上保證過程質(zhì)量，也要提前做好應對方案。此外，由于建筑企業(yè)項目大，投資力度大，也要謹防政府財政支付能力不足的風險，采取靈活的財務制度，以防止政府部門財務不到位而造成的融資風險。

四、結(jié)語

與傳統(tǒng)的建設企業(yè)發(fā)展模式相比，PPP合作模式已經(jīng)呈現(xiàn)出全新的行業(yè)生態(tài)和經(jīng)營特點，融資特點、融資方式以及融資風險也隨之變化并呈現(xiàn)出不同的文化表征。于是，只有細致的梳理PPP合作模式的經(jīng)營方式與特點，識別新型模式的融資風險，才能從根本上規(guī)避融資風險，并助推建筑企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而獲取更大的社會效應和經(jīng)濟利益。

主要參考文獻：

[1]曾金.建筑企業(yè)財務風險及內(nèi)控防范策略研究[J].財會通訊，2014.12.

[2]傅海坤.建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].財經(jīng)界，2015.6.

[3]肖麗麗.談建筑企業(yè)如何更好參與PPP項目的融資[J].企業(yè)管理，2013.6.